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“科創(chuàng)22條”科創(chuàng)中心的應(yīng)力奇點(diǎn)

善張網(wǎng)者引其綱，不一一攝萬目而后得。中國古人的智慧時(shí)至今日也能動(dòng)人心弦，綱舉目張、提綱挈領(lǐng)，如同物理學(xué)里一旦找到一個(gè)物體的應(yīng)力奇點(diǎn)，我們便可以用最經(jīng)濟(jì)的方式獲得人類想要達(dá)成的效果。

建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是2015年上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的主旋律。按照習(xí)近平總書記2014年5月在上?？疾鞎r(shí)的指示精神，上海開展了一年的深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了科創(chuàng)中心建設(shè)的22條意見和9個(gè)配套政策，提出了科創(chuàng)中心建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。

從著力提高科技創(chuàng)新能力出發(fā)，上海從四個(gè)層面推進(jìn)，這四個(gè)層面也構(gòu)成上?？苿?chuàng)中心的主體架構(gòu)——建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心，建設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺，打造一批科技創(chuàng)新集聚區(qū)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，同時(shí)，實(shí)施一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和基礎(chǔ)工程。

創(chuàng)新科技體制機(jī)制，這是上海當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，包括六個(gè)方面的體制機(jī)制改革——建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度、構(gòu)建市場導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制、實(shí)施激發(fā)市場創(chuàng)新動(dòng)力的收益分配制度、健全企業(yè)主體的創(chuàng)新投入制度、建立積極靈活的創(chuàng)新人才發(fā)展制度、推動(dòng)形成跨境融合的開放合作新局面。

上海在推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國前頭、走到世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，將“大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”作為2015年度市委一號調(diào)研課題，舉全市之力研究部署上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)，并于5月25日召開十屆市委八次全會(huì)，專題審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》（簡稱《意見》）。在此過程中，科技部高度重視、大力支持上海的工作，積極指導(dǎo)幫助研究制定建設(shè)方案，并在國家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)支持。

創(chuàng)新科技體制機(jī)制，這是上海當(dāng)前最緊迫的任務(wù)

根據(jù)中央對上海的定位要求和市委、市政府《意見》，在科技部的指導(dǎo)下，研究制定《上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心總體方案》，充分發(fā)揮上海大科技、大資本、大市場等資源優(yōu)勢和國際化程度高的開放優(yōu)勢，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快完善創(chuàng)新治理體系，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，加快培育創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。

事實(shí)上，無論是從整體規(guī)劃，還是細(xì)節(jié)以及可行性分析，2015年上海付諸全方位的努力。比如建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，打造高度集聚的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建設(shè)上?？萍即髮W(xué)等一流大學(xué)，匯聚培育全球頂尖科研機(jī)構(gòu)和一流研究團(tuán)隊(duì)，聚焦生命、能源、材料、環(huán)境等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，發(fā)起設(shè)立多學(xué)科交叉前沿研究計(jì)劃。目前，在科技基礎(chǔ)設(shè)施方面，海底長期觀測網(wǎng)項(xiàng)目建議書已由教育部、上海市政府上報(bào)國家發(fā)改委，光源二期項(xiàng)目將在年內(nèi)上報(bào)可研報(bào)告。在建設(shè)科研機(jī)構(gòu)方面，上海市政府與中國科學(xué)院、清華大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

再如，打造一批科技創(chuàng)新集聚區(qū)，依托張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，上海選擇創(chuàng)新資源集中、創(chuàng)新特色鮮明、創(chuàng)新功能突出的重點(diǎn)區(qū)域，主要是張江、紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定和臨港等6個(gè)區(qū)域，集中布局重大創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)施更聚焦的政策，實(shí)行更開放的體制機(jī)制，培育一批引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，努力把這些區(qū)域建設(shè)成為上海創(chuàng)新發(fā)展的新增長極。目前，這些集聚區(qū)也正在制定建設(shè)方案。

體制機(jī)制改革的力量亦不容忽視，在建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度方面，上海市將減少政府對企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的行政干預(yù)，釋放全社會(huì)創(chuàng)新活力和潛能，其中主要著力于過去種種掣肘創(chuàng)新的行政制度：最大限度減少政府對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的管制，改革政府扶持創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)制，改革科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，建立財(cái)政科技投入統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立上?？萍紕?chuàng)新評價(jià)機(jī)制，完善促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的地方性法規(guī)。

走過2015年，不難看出，從“科創(chuàng)22條”這個(gè)“應(yīng)力奇點(diǎn)”出發(fā)，如同宇宙誕生前的奇點(diǎn)一般，說來簡單卻意義重大，更是蘊(yùn)含了無窮無盡的創(chuàng)新動(dòng)力，它隨時(shí)隨地為科創(chuàng)中心建設(shè)迸發(fā)著能量，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心腹圖可見！