【摘要】在對(duì)東港山坡地地區(qū)的規(guī)劃研究的過程中，如何對(duì)山坡地地區(qū)的建筑進(jìn)行高度控制，是對(duì)該地區(qū)開發(fā)進(jìn)行管理控制的核心要素之一。通過良好的規(guī)劃控制，在保證土地使用效率最大化的同時(shí)確保坡地建筑均具有良好的視線關(guān)系及空間關(guān)系。本文借助建筑高度控制及區(qū)域高程控制，來探討山坡地地區(qū)建筑的高度控制方式。

【關(guān)鍵詞】山坡地開發(fā)；高度控制

前言

山坡地的利用源于人居生存空間的不足，受到地形環(huán)境因素限制，從而進(jìn)行的空間擴(kuò)展式開發(fā)手段。受當(dāng)?shù)卣畬?duì)山坡地開發(fā)所引發(fā)的自然災(zāi)害的認(rèn)知影響，山坡地的開發(fā)利用發(fā)展歷程一般分為：無序開發(fā)階段、基本管理階段、分類管理階段、完善階段、保育階段。

優(yōu)質(zhì)的山坡地地區(qū)開發(fā)，將為城市空間帶來新的體驗(yàn)，甚至引領(lǐng)所在地的城市空間。世界上不乏對(duì)山坡地地區(qū)開發(fā)的經(jīng)典案例，比如希臘圣托里尼、雅典衛(wèi)城、巴西里約基督山、香港半山居住區(qū)等都成為了各自城市的名片。

坡地建筑作為山坡地開發(fā)的產(chǎn)物，是形成這些城市風(fēng)貌特色的核心一環(huán)，而坡地建筑之間的高度關(guān)系以及建筑與環(huán)境之間的高度關(guān)系更成為了山坡地空間風(fēng)貌形成的決定性因素，因此對(duì)這些建筑進(jìn)行高度控制是坡地地區(qū)開展規(guī)劃的重要控制手段之一。山坡地建筑高度定義（參考《重慶市坡地高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）為建筑底層室外地面到其檐口或屋面面層的高度（層數(shù)），并將坡地建筑高度分解為四個(gè)高度概念，包括：坡地建筑總高度、坡地建筑吊層高度、坡地建筑上層高度以及坡地建筑防火設(shè)計(jì)高度。《規(guī)范》對(duì)山坡地高度的定義充分說明了對(duì)山坡地建筑高度進(jìn)行控制的難度。

既有的建筑高度控制方法

我國(guó)對(duì)建筑高度的控制往往有兩方面內(nèi)容，包括規(guī)定性控制和引導(dǎo)性控制兩大類，規(guī)定性控制包括與建筑高度相關(guān)的法律法規(guī)條文，而引導(dǎo)性控制往往出現(xiàn)在規(guī)劃管理部門制定的單一地快的控制性圖則或地快出讓條件等內(nèi)容中。

規(guī)定性控制主要由于建筑周邊功能對(duì)高空空間的需求，如機(jī)場(chǎng)、電臺(tái)、電信、微波通信、氣象臺(tái)、衛(wèi)星地面站、軍事要塞工程等功能以及一些由國(guó)家或地方公布的各級(jí)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)，或由于地質(zhì)問題對(duì)建筑有嚴(yán)格高度限定的區(qū)域。引導(dǎo)性控制主要是由于一些空間風(fēng)貌上的特殊要求，對(duì)周邊建筑進(jìn)行高度控制，如對(duì)沿街建筑高度的引導(dǎo)控制、對(duì)風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的引導(dǎo)控制、對(duì)地標(biāo)建筑區(qū)域內(nèi)的建筑高度引導(dǎo)控制等。

既有對(duì)山坡地建筑的高度控制目的是原于依山就勢(shì)的原則，通過順山勢(shì)走向的建筑控制，確保建筑景觀及采光，并對(duì)自然環(huán)境空間及人文空間予以保護(hù)。

建筑高度控制方式包括有極限高度控制與極限層數(shù)控制兩種，而究其內(nèi)涵均是對(duì)地快或區(qū)域的總體控制，是對(duì)地塊和區(qū)域內(nèi)從地平面至建筑檐口或屋頂?shù)恼w高度控制。這種控制雖然可以簡(jiǎn)單明了的對(duì)地區(qū)開發(fā)進(jìn)行控制，但很難符合現(xiàn)今山坡地開發(fā)對(duì)土地價(jià)值及景觀價(jià)值的提升要求。

絕對(duì)高程控制與建筑高度控制相結(jié)合的高度控制體系：

在對(duì)舟山東港山坡地地區(qū)的規(guī)劃過程中，我們對(duì)山坡地地區(qū)的建筑高度控制進(jìn)行了探索，提出了對(duì)建筑總體高度實(shí)行絕對(duì)高程控制與建筑高度控制相結(jié)合的高度控制體系。絕對(duì)高程控制是將坡地建筑納入到地區(qū)高程系統(tǒng)上，是由對(duì)建筑與坡地環(huán)境之間的關(guān)系的思考所提出的控制因子，確保地區(qū)建筑開發(fā)的整體性，并不影響整個(gè)山體風(fēng)貌特征。建筑高度控制則是對(duì)建筑自身采光及景觀等因素的控制要求，其特點(diǎn)在于根據(jù)地勢(shì)高低及建筑前后關(guān)系對(duì)建筑自身的整體高度進(jìn)行控制，通過這樣的控制確保在坡地地快取得最大開發(fā)利益的同時(shí)保證地區(qū)景觀風(fēng)貌效果。

方案在絕對(duì)高程控制層面依然保持舟山東港地區(qū)原有對(duì)天際線的空間格局，在不破壞東港海岸線一側(cè)整體天際線的基礎(chǔ)上進(jìn)行分區(qū)域的高度控制。山坡地的南側(cè)區(qū)域建筑位于山體與城市之間的帶狀坡地區(qū)域，是東港城市與山體自然環(huán)境之間的過渡區(qū)域，其絕對(duì)標(biāo)高控制在90米，不突破山下100米左右的地標(biāo)建筑，形成背景建筑群。北側(cè)區(qū)域位于東港城區(qū)北側(cè)，是尚未進(jìn)行填海工程的自然岸線區(qū)域，其絕對(duì)標(biāo)高控制分為兩個(gè)梯度：第一梯度為沿海岸線形成的建筑控制梯度，該建筑梯度與東港地區(qū)整體建筑環(huán)境相呼應(yīng)呈北高南低的態(tài)勢(shì)，建筑由露于樹冠之上逐漸引入山林之間，形成從城市空間到自然空間的空間風(fēng)貌轉(zhuǎn)換；第二梯度為北側(cè)文化地標(biāo)梯度，該梯度突出地標(biāo)建筑與普陀山形成的視覺軸線，統(tǒng)領(lǐng)地區(qū)高度系統(tǒng)，因此建筑突出于樹冠之上，形成北側(cè)坡地地區(qū)的空間統(tǒng)領(lǐng)。

坡地高層建筑的建筑高度控制層面，在滿足地塊絕對(duì)高程控制的基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮到地勢(shì)對(duì)建筑前后日照及建筑視野上的加成，建筑在沿坡底展開時(shí)應(yīng)形成建筑高度隨地勢(shì)降低而升高的趨勢(shì)。以這樣的建筑高度布局方式呼應(yīng)的從城市到山地的建筑空間關(guān)系，在形成整體風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，確保地塊開發(fā)的建筑容量。

坡地多層及低層建筑的建筑高度控制，由于建筑自身高度變化不大建議采用區(qū)塊統(tǒng)一限高的控制手法進(jìn)行高度控制，比如5-6層建筑地塊高度限高為20米、2-3層建筑限高為10米。

結(jié)語(yǔ)：

山坡地作為城市的拓展空間，其開發(fā)具有用地不規(guī)整、生態(tài)敏感度高、建設(shè)難度大等特點(diǎn)，各個(gè)城市對(duì)山坡地的開發(fā)利用一直是相對(duì)敏感的話題，因此如何充分挖掘山坡地地區(qū)土地價(jià)值、又不失對(duì)地區(qū)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)、并可以提升坡地城市空間的景觀品質(zhì)，成為了山坡地地區(qū)開發(fā)的重中之重。

作為對(duì)山坡地地區(qū)開發(fā)進(jìn)行管控的主要規(guī)劃指標(biāo)之一，坡地建筑高度控制一直存在一定的問題，文本試圖利用絕對(duì)高程與建筑高度雙重因子的疊加控制系統(tǒng)對(duì)開發(fā)用地的建筑高度進(jìn)行控制，希望通過這種手段為針對(duì)山坡地有效開發(fā)利用進(jìn)行的規(guī)劃管控提供一些支撐。

參考文獻(xiàn)：

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