[摘要]市政工程造價的控制涉及到了很多的階段，包括決策、設(shè)計、實(shí)施和竣工的四個階段?？茖W(xué)的工程造價控制是要以項(xiàng)目具體情況為具體的依據(jù)來進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計，要對預(yù)算進(jìn)行一個估計，對工程資金的預(yù)算要進(jìn)行控制，幫助企業(yè)控制成本，就可以幫助企業(yè)的資金在每個項(xiàng)目能夠很好的分配，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，節(jié)約建筑行業(yè)的花費(fèi)，使行業(yè)可以持續(xù)的進(jìn)行發(fā)展。鑒于此，本文對現(xiàn)階段的市政工程造價控制中存在的問題及對策進(jìn)行了分析探討。

[關(guān)鍵詞]市政工程；造價控制；問題；對策

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城市化發(fā)展有了進(jìn)一步的提升，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時帶動了市政行業(yè)的飛速發(fā)展，我國市政行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了現(xiàn)代化的階段，所以越來越多的市政單位開始關(guān)注市政工程造價問題。做好市政造價工作能夠使得工程造價成本更低，而且對工程施工效率也有極大的幫助作用，不僅如此，還能夠優(yōu)化資源配置。工程造價工作的開展促進(jìn)了我國市政行業(yè)走向現(xiàn)代化，而我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求必須要發(fā)展市政工程招投標(biāo)。從現(xiàn)階段來看，我國市政工程造價工作進(jìn)展非常順利，體系和制度都在不斷的完善，進(jìn)一步促進(jìn)了我國市政行業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展，所以說市政工程造價工作具有非常重要的作用。市政工程進(jìn)行造價控制時應(yīng)該采取措施控制各個階段的成本，同時需要注重造價的質(zhì)量，促進(jìn)市政行業(yè)的順利發(fā)展。

1、市政工程造價成本管理控制的重要性

這些年來，我國市場的經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，我國現(xiàn)在的市政行業(yè)中，市政工程造價成本管理的控制體系已經(jīng)逐漸的發(fā)展成熟，能夠促進(jìn)市政工程獲得更好的經(jīng)濟(jì)支持，而且現(xiàn)在國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形式非常好，市政業(yè)也在飛快的發(fā)展，加強(qiáng)市政工程造價管理對企業(yè)的意義也更加的大。

市政工程造價成本的管理設(shè)計到了很多的階段，包括決策、設(shè)計、實(shí)施和竣工的四個階段，而且具有很重要的作用，關(guān)系到施工的所有環(huán)節(jié)。科學(xué)的市政工程造價成本管理是要以項(xiàng)目具體情況為具體的依據(jù)來進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計，要對預(yù)算進(jìn)行一個估計，對工程資金的預(yù)算要進(jìn)行控制，幫助企業(yè)控制成本，就可以幫助企業(yè)的資金在每個項(xiàng)目能夠很好的分配，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，節(jié)約市政行業(yè)的花費(fèi)，使行業(yè)可以持續(xù)的進(jìn)行發(fā)展。

2、現(xiàn)階段市政工程造價控制的常見問題

2.1造價管理管理體系不健全

茌開展造價活動的過程中，我們需要加大對影響因素的控制，確保其運(yùn)行的質(zhì)量。在開展造價活動的時候，我們都需要有一個標(biāo)準(zhǔn)的管理體系進(jìn)行管理。但是就現(xiàn)階段而言，我們在開展工程造價活動的時候，很難加大對其進(jìn)行管理和規(guī)范。造價的工作我們需要按照國家頒布的制度、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。由于我國市政行業(yè)的發(fā)展時間較短，并沒有形成一系列標(biāo)準(zhǔn)的管理體系。造價人員在開展造價活動的時候，不能夠按照規(guī)律進(jìn)行管理。工程造價管理機(jī)制是為了規(guī)范我們的造價工作，使其發(fā)展符合市場的變化。雖然我們也頒布了一些管理辦法和管理制度，但是由于考慮的不全面，并不能嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理工作?？偟膩碚f，我們在開展質(zhì)量控制工作的時候，需要考慮多方面的影響因素，工程造價的管理工作。

2.2設(shè)計階段造價管理存在的問題

設(shè)計單位在開展設(shè)計工作的時候，是需要按照建設(shè)單位的要求進(jìn)行設(shè)計的。也就是說，設(shè)計概算需要按照我們建設(shè)單位給定的價格進(jìn)行確定。茌開展設(shè)計工作的時候，很難在多個方面進(jìn)行質(zhì)量的控制。如果在設(shè)計工作的時候，不能夠按照標(biāo)準(zhǔn)的辦法開展設(shè)計工作，就很難做到質(zhì)量的控制工作。設(shè)計的工作十分的重要，就工程造價管理工作來說，需要最好設(shè)計過程中的成本控制。但是由于設(shè)計人員不能夠?qū)⒐こ淘靸r管理的工作融入到設(shè)計工作中，就很難把控工程項(xiàng)目管理的工作。在這個過程中，我們需要注意管理的方法，并且我們可以在多個方面開展，考慮多方面的影響因素。

2.3施工現(xiàn)場的變更簽證多

茌實(shí)際施工的時候，現(xiàn)場簽證較多，我們不能夠茌多方面進(jìn)行質(zhì)量的控制工作。但是由于我們在實(shí)際管理的過程中。在施工的時候，沒經(jīng)過一個階段，我們就需要進(jìn)行質(zhì)量管控的工作，由于我們不能夠按照國家頒布的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展管理的工作。在實(shí)際運(yùn)營的時候，發(fā)生簽證，需要進(jìn)行進(jìn)度結(jié)算，而且結(jié)算的時候，是需要按照國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和結(jié)算。工程造價管理的工作，是需要對現(xiàn)場的簽證等進(jìn)行核實(shí)的，且為進(jìn)行結(jié)算進(jìn)度款的憑證。

2.4虛報、冒算竣工結(jié)算價

工程造價在管理的過程中，會出現(xiàn)虛假報量和隨意估算工程價款的情況，那么工程造價管理的工作就是需要對這些問題進(jìn)行規(guī)避，做好質(zhì)量的管控工作。在開展實(shí)際工作的時候，我們需要針對實(shí)際工作中存在的問題進(jìn)行解決，促進(jìn)整個工程的良好發(fā)展。由于我們不能夠?qū)こ淘靸r管理進(jìn)行合理的應(yīng)用，就很難解決這部分的問題。

2.5造價從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

茌實(shí)際施工的過程中，由于施工的工人都是一線的工人，所掌握的也僅僅是施工技術(shù)，并不夠?qū)こ痰膶?shí)際狀況進(jìn)行分析。與此同時，我們在研究的時候，需要加大對影響因素的控制，確保我們工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。那么工程造價管理的工作，是需要造價人員進(jìn)行。由于造價人員只知道計算工程的價格，并不能夠?qū)?shí)際工程進(jìn)行分析，能力有限，不能做出正確的管理方法來。

2.6招標(biāo)文件的影響

招標(biāo)文件是招標(biāo)過程當(dāng)中非常重要的綱領(lǐng)性文件，在招標(biāo)文件當(dāng)中可以體現(xiàn)招標(biāo)單位的招標(biāo)意向和造價，而且招標(biāo)文件包括整個工程項(xiàng)目的詳細(xì)介紹。市政單位通過查閱招標(biāo)文件然后進(jìn)行投標(biāo)，市政單位能否中標(biāo)關(guān)鍵看招標(biāo)文件。招標(biāo)文件需要使用規(guī)范的書面文字將內(nèi)容清楚地表達(dá)出來，同時要說明造價控制，還應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行撰寫招標(biāo)文件，招標(biāo)文件必須依據(jù)市政單位的實(shí)際情況進(jìn)行編寫。

3、現(xiàn)階段市政工程造價控制措施

3.1加強(qiáng)市政工程招投標(biāo)階段的造價控制措施

3.1.1提高招標(biāo)文件的質(zhì)量

在很多的情況下，招標(biāo)文件并沒有根據(jù)招標(biāo)單位的實(shí)際情況來進(jìn)行，招標(biāo)文件缺乏真實(shí)性，也難以保證招標(biāo)文件的質(zhì)量，所以這就使得原本有能力中標(biāo)的市政單位與中標(biāo)機(jī)會擦肩而過。所以必須要采取措施提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，必須要參考相關(guān)的法律法規(guī)，對招標(biāo)文件進(jìn)行編寫，招標(biāo)文件當(dāng)中應(yīng)該真實(shí)而全面地寫出中標(biāo)單位的實(shí)際情況，并明確指出造價要求，從而提升招標(biāo)文件的質(zhì)量，提升企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會，獲取最優(yōu)中標(biāo)單位。

3.1.2對招標(biāo)價進(jìn)行合理控制

對招標(biāo)價進(jìn)行合理的控制能夠提高招投標(biāo)管理的水平，提高管理的科學(xué)化，減少盲目投標(biāo)的可能性。將招標(biāo)價控制好之后，市政單位首先會仔細(xì)分析自己的技術(shù)水平等情況，若是發(fā)現(xiàn)對自己有利，就會開始竟標(biāo)。

3.1.3完善評標(biāo)體系

招投標(biāo)工作要求具備完善的評標(biāo)體系。評標(biāo)應(yīng)該要有重點(diǎn)，還要明確地表現(xiàn)出招標(biāo)的事情用途，進(jìn)行評標(biāo)時應(yīng)該符合市政工程的實(shí)際情況。實(shí)行市政工程招投標(biāo)主要目的就是將經(jīng)濟(jì)成本降到最低，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，同時優(yōu)化資源和資金的配置。完善評標(biāo)體系能夠明顯的體現(xiàn)出造價優(yōu)勢，區(qū)分各類市政單位。

3.1.4建立健全監(jiān)督機(jī)制

為了促進(jìn)市政工程招投標(biāo)工作的順利發(fā)展和進(jìn)步，必須要建立健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和體系，建立健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制能夠有效地控制市政工程的造價，促進(jìn)招投標(biāo)工作的順利開展。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該體現(xiàn)全面性的特點(diǎn)，對招投標(biāo)的整個過程進(jìn)行全方位的考慮和分析。晚上招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制能夠避免惡意手段中標(biāo)。有的市政單位為了中標(biāo)會假意地將成本壓低，而且還會使用質(zhì)量較低的材料進(jìn)行施工，所以必須要建立好市政工程監(jiān)督機(jī)制，保證市政工程招投標(biāo)工作的健康運(yùn)行。

3.2加強(qiáng)施工階段的成本控制

（1）確定項(xiàng)目目標(biāo)成本。施工的范圍要對影響的因素進(jìn)行嚴(yán)格的控制，要根據(jù)自己的實(shí)際情況，對項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行制定，在目標(biāo)具體的執(zhí)行時，要及時的進(jìn)行對比，保證能夠?qū)δ繕?biāo)進(jìn)行實(shí)時的控制。

（2）控制生產(chǎn)要素。生產(chǎn)要素在項(xiàng)目成本的控制中非常的關(guān)鍵，其中包含人工費(fèi)，人工費(fèi)占項(xiàng)目市政造價的18%，所以，要管理好人工費(fèi)；還有就是材料費(fèi)用，材料費(fèi)用占市政項(xiàng)目造價的67%，控制好材料費(fèi)能夠很大的節(jié)約工程項(xiàng)目成本，所以嚴(yán)格對供貨商材料進(jìn)行驗(yàn)收檢查。

3.3優(yōu)化施工方案的設(shè)計

需要特別重視市政項(xiàng)目建設(shè)階段的作用，在這個過程中應(yīng)該對每一項(xiàng)工藝都提起注意，使得每一項(xiàng)工藝發(fā)揮它應(yīng)有的作用，而且還要按照施工初期編制好的施工方案來進(jìn)行，這樣做也可以促進(jìn)施工作業(yè)的安全性和可靠性。在進(jìn)行醞釀項(xiàng)目作業(yè)的階段，需要對市政建設(shè)的實(shí)際情況等進(jìn)行考察，當(dāng)掌握了施工的實(shí)際情況之后再對建設(shè)的周期和建設(shè)的速度以及施工面積等等進(jìn)行分析研究，在此基礎(chǔ)上分析是否需要使用發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，而且還可以根據(jù)工程的具體情況考慮是否可以使用技術(shù)性較強(qiáng)的個性化施工設(shè)備等，同時在對施工隊(duì)伍以及施工的材料進(jìn)行考察，看其是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.4建立并健全造價管理制度

我們需要編制和建立健全工程造價管理制度。首先，我們需要組織專業(yè)的造價管理人員開展編制的工作。管理人員需要具備造價的知識，根據(jù)現(xiàn)階段造價過程中存在的問題進(jìn)行解決。其次，編制的過程中，需要結(jié)合時代的發(fā)展進(jìn)行編制，做到適應(yīng)時代的變化。這就需要編制人員能夠正確的分析經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展趨勢。再次，編制完之后，需要進(jìn)行試驗(yàn)，也就是說不急推廣，現(xiàn)在小范圍內(nèi)部進(jìn)行試驗(yàn)，對于其中存在的問題進(jìn)行改正和修正，這也是為了提前解決存在的問題。最后，就是我們將編制的制度和管理方法進(jìn)行推廣，提高我們工程造價管理的質(zhì)量。

3.5強(qiáng)化設(shè)計的管理與審查

市政工程圖紙的設(shè)計工作十分的復(fù)雜，建設(shè)范圍選定設(shè)計單位之后，需要將擬建工程的基本要求提供給設(shè)計單位。設(shè)計單位在開展設(shè)計工作的時候，就可以按照建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行設(shè)計。還有就是，我們在研究這一系列工作的時候，還應(yīng)該針對設(shè)計過程中常見的問題進(jìn)行規(guī)避。我們還應(yīng)該加大對設(shè)計結(jié)果的審查，做好設(shè)計質(zhì)量的控制。工程圖紙的質(zhì)量直接決定著我們市政工程的質(zhì)量，為了和合理把控工程的質(zhì)量，建設(shè)單位可以結(jié)合工程造價管理部門進(jìn)行設(shè)計結(jié)果的審核。

3.6做好審計的工作

在進(jìn)行工程建設(shè)工作的時候，我們會加大對工程審計的工作。工程審計就是對工程的具體項(xiàng)目進(jìn)行審計。但是由于影響因素較多，在實(shí)際運(yùn)行的時候，很難確保其質(zhì)量。對于我們開展工程項(xiàng)目建設(shè)的時候，我們需要加大對工程量的審計，更重要的是需要加大對工程造價管理的應(yīng)用。按照工程造價的計算方法進(jìn)行價格和數(shù)量的審核。由于我們在實(shí)際運(yùn)行的時候，并不能加大對影響因素的分析。就很難確保我們工程的成本。對于審計的工作，我們審計的結(jié)果也可以作為結(jié)算的依據(jù)。

3.7建立建設(shè)監(jiān)理機(jī)制

茌實(shí)際施工的時候，我們會加大對影響因素分析，并能夠在多個方面做好質(zhì)量管理的工作。對于工程造價管理的工作，我們需要在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中，加大對監(jiān)理工作的重視。與此同時，為了保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，我們可以尊重時代發(fā)展的要求，對監(jiān)理的工作進(jìn)行管理和安排。運(yùn)用造價對監(jiān)理工作進(jìn)行審查，監(jiān)理的工作也會受到工程造價的管理，為了確保監(jiān)理的質(zhì)量，就可以借鑒造價管理工作的方法進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)理工作中會對工程量進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)度款結(jié)算的時候，就可以以監(jiān)理人員提供的工程量進(jìn)行核算的工作。

3.8優(yōu)化施工技術(shù)的管理水平

要想在整體上提高市政施工技術(shù)的管理水平，必須要提高施工過程的質(zhì)量，而且還要重視施工后續(xù)階段的質(zhì)量監(jiān)管等，注意質(zhì)量的監(jiān)控和管理，除了市政部門之外，還可以增加獨(dú)立的施工管理部門，保證質(zhì)量監(jiān)管的法制化和公開化，明確規(guī)范懲戒制度，從而進(jìn)一步提高政府監(jiān)督工作的有效性和規(guī)范化。需要謹(jǐn)慎的制定施工的設(shè)計方案，設(shè)計方案制定完畢之后還需要有相關(guān)部門的審查和檢閱，當(dāng)方案通過之后才可以按照此方案進(jìn)行施工，若是方案不符合要求，就必須進(jìn)行及時的修改，因?yàn)槭姓?xiàng)目施工是一項(xiàng)非常重大的工程，所以一定要重視對設(shè)計方案的審批，避免施工過程中出現(xiàn)錯誤。

3.9提高施工技術(shù)的專業(yè)性

每個施工單位都需要在施工技術(shù)方案的基礎(chǔ)上對工程的整體特征以及與其相關(guān)的核心技術(shù)等進(jìn)行最全面的分析和研究，同時還需要考慮工程的實(shí)際情況等，包括工程施工的具體地質(zhì)地形，氣候水文等自然環(huán)境，茌此基礎(chǔ)上分析出工程施工過程中的難點(diǎn)問題和挑戰(zhàn)，從而根據(jù)具體的問題提出相應(yīng)的解決措施，最終制定出與工程實(shí)際相符的施工方案，所以要求施工團(tuán)隊(duì)提高自身的技術(shù)水平，尤其是工程師必須要具備專業(yè)的技術(shù)能力，保證施工的合理性以及科學(xué)性，最終提高施工的專業(yè)技術(shù)水平。

3.10提高工程造價的管理意識

在工程造價的風(fēng)險管理過程中，由于這一過程是一個全程性的過程，在管理過程中，風(fēng)險的存在是在工程進(jìn)行的全過程中的。所以進(jìn)行工程造價風(fēng)險管理工作需要明確工程造價風(fēng)險管理的全程性，并結(jié)合工程造價風(fēng)險管理工作的特點(diǎn)進(jìn)行有效的風(fēng)險防控。針對風(fēng)險管理工作的特點(diǎn)，也需要提高工程造價的管理意識，有效的管理才能更好的進(jìn)行風(fēng)險的防控工作。在工程造價風(fēng)險管理工作之中，由于風(fēng)險的管理工作是分為多個方面多個步驟的，想要做好風(fēng)險管理工作，就需要對每個步驟和每個方面進(jìn)行有效的處理，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險，并進(jìn)行有效的排查和認(rèn)知，對風(fēng)險進(jìn)行合理的評估。只有做好每個步驟才能真正做好工程造價風(fēng)險管理工作。由于各個步驟對風(fēng)險的防控都有著不同的意義，所以在進(jìn)行風(fēng)險防控的過程中，也需要對這些步驟進(jìn)行有效的管理和有序的連接，這樣才不會導(dǎo)致各個步驟的分離，從而降低工程造價風(fēng)險管理工作的效率和質(zhì)量。

3.11嚴(yán)格把控建設(shè)工程的施工項(xiàng)目

（1）建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)要和實(shí)際的工程一樣，在符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，結(jié)合實(shí)際的施工項(xiàng)目研究論證標(biāo)準(zhǔn)和施工之間具有的科學(xué)性還有經(jīng)濟(jì)性，在結(jié)果上，要對材料和設(shè)備進(jìn)行選擇，保證施工的質(zhì)量和效益。科學(xué)的經(jīng)濟(jì)論證能夠使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策更加的科學(xué)和適用，所以，施工企業(yè)和項(xiàng)目的承包商應(yīng)該在充分論證的基礎(chǔ)上，制定出項(xiàng)目計劃書。

（2）工程項(xiàng)目的概預(yù)算要進(jìn)行準(zhǔn)確的編制。概算的精確編制可以提升工體的總體造價效益。在進(jìn)行初步的項(xiàng)目設(shè)計時，承包商要注重設(shè)計的工作，實(shí)行設(shè)計招標(biāo)引進(jìn)競爭機(jī)制，還有實(shí)行設(shè)計監(jiān)理，保證設(shè)計的工作能夠精準(zhǔn)的進(jìn)行。

（3）要嚴(yán)格的約束招投標(biāo)的行為。承包商在工程進(jìn)行招投標(biāo)階段時要遵循相關(guān)的國家法律，要公平、公正、公開，規(guī)范的進(jìn)行招標(biāo)，進(jìn)行投標(biāo)時，要對企業(yè)的標(biāo)底進(jìn)行合理的設(shè)置，在簽署承包的合同時，盡可能的減少分包項(xiàng)目，把產(chǎn)生的費(fèi)用盡量控制在最低。

3.1.2加強(qiáng)竣工階段的成本控制

竣工階段時，竣工結(jié)算接本和成本管理有直接聯(lián)系，這個階段，范圍要整理好各個建設(shè)階段的資料，尤其是設(shè)計的階段，要手機(jī)相關(guān)的設(shè)計單位和建設(shè)單位認(rèn)可的方案等資料，按照事實(shí)進(jìn)行結(jié)算，反應(yīng)真實(shí)的項(xiàng)目總體造價，把竣工的結(jié)算包含上交。

結(jié)語：

在開展市政工程的時候，需要進(jìn)行工程造價預(yù)算。而工程造價的過程十分的麻煩，我們需要在多個領(lǐng)域開展研究活動。與此同時，我們在進(jìn)行工程研究的時候，如果不能夠在多個方面控制工程的質(zhì)量，就很難把控工程的建設(shè)。我們在開展工程建設(shè)的時候，需要對工程的實(shí)際情況進(jìn)行分析，做好成本控制。就工程造價管理來說，我們需要在多個方面進(jìn)行成本和質(zhì)量的控制，確保我們建設(shè)工程的完整性。綜上所述，工程造價管理的工作十分的復(fù)雜，我們可以在多個方面控制工程造價管理的質(zhì)量。在開展實(shí)際管理工作的時候，管理人員需要加大對自身素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，全面提高其經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。工程造價管理的工作十分的重要，造價人員需要在過個方面控制工程的質(zhì)量。