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        建筑工程安全施工管理中存在的問題及對(duì)策

        2016-04-12 00:00:00楊蔚生
        中國房地產(chǎn)業(yè)·上旬 2016年11期

        [摘要]近些年來,我國建筑行業(yè)一直處于高度發(fā)展的狀態(tài),已經(jīng)成為促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。但是在建筑工程施工過程中,往往存在著巨大風(fēng)險(xiǎn),容易發(fā)生安全事故,給施工人員的生命及財(cái)產(chǎn)安全帶來極大威脅。因此有必要做好建筑工程的安全施工管理工作,重視事故安全預(yù)防工作,努力做到防患于未然,從而為建筑工程施工提供安全保障。本文將從建筑工程安全施工管理的重要性著手,在論述建筑工程安全施工管理中存在的問題之后提出相應(yīng)的解決對(duì)策,旨在能夠提高建筑工程安全施工管理水平,降低安全事故的發(fā)生率,保障施工人員生命及財(cái)產(chǎn)安全。

        [關(guān)鍵詞]建筑工程;安全管理;必要性

        1、建筑工程安全施工管理的必要性

        茌我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)中,建筑行業(yè)是不可缺少的重要支柱產(chǎn)業(yè),能夠有效推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于建筑工程而言,明顯的特點(diǎn)就是施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)系數(shù)高、涉及的施工技術(shù)復(fù)雜、露天作業(yè)比較普遍、手工操作比例較高,機(jī)械化尚未完全實(shí)現(xiàn)。在建筑施工過程中,經(jīng)常發(fā)生重大和重特大安全事故,給施工人員的生命及財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅,在這種安全事故頻發(fā)的環(huán)境下,施工企業(yè)必須想方設(shè)法保障施工安全,這是其必須重點(diǎn)考慮的問題。盡管近些年來,國家高度重視安全生產(chǎn)問題,也相繼出臺(tái)了很多相關(guān)法律法規(guī),初步建立起較為完善的建筑工程安全生產(chǎn)管理體系,確確實(shí)實(shí)有效降低了安全事故的發(fā)生。但是與發(fā)達(dá)國家比起來,無論是在事故發(fā)生數(shù)量上及損失價(jià)值上,還是從人員傷亡情況看,我國要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),還需要做更多地努力。出現(xiàn)這種情況,究其原因,還是我國建設(shè)項(xiàng)目安全管理的水平低,安全措施得不到有效落實(shí),因此,我們必須正視如此嚴(yán)峻的安全形勢(shì),加強(qiáng)安全施工管理,這也是施工企業(yè)管理人員所需重點(diǎn)考慮的問題。

        2、建筑工程安全施工管理中存在的主要問題

        2.1建筑市場(chǎng)管理缺乏規(guī)范性,安全費(fèi)用得不到有效落實(shí)

        當(dāng)前我國建筑行業(yè)已經(jīng)走進(jìn)入一種怪圈,普遍只重視工程質(zhì)量,而忽視安全管理,不合理低價(jià)中標(biāo),承包死價(jià)工程,工程造價(jià)缺乏彈性,施工方法缺乏強(qiáng)有力的資金支撐,造成直接用于建筑工程安全施工管理建設(shè)的資金嚴(yán)重不足,有的施工單位甚至直接免除建筑工程施工安全管理經(jīng)費(fèi)。不少公司竟標(biāo)成功之后,往往會(huì)把工程分包出去,有的建筑企業(yè)在安全施工資金投入方面一直保持忽視的態(tài)度,刻意壓低安全施工投入,這種做法的直接后果就是在安全施工管理方面缺乏足夠的資金支持,導(dǎo)致安全管理工作無法有效開展,很大程度上容易造成施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂,安全事故的發(fā)生率也會(huì)更高。

        2.2施工人員自我保護(hù)意識(shí)薄弱

        現(xiàn)如今,一線建筑工人基本上都是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員,是地地道道的農(nóng)民工,他們很多本職工作就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加之受教育程度低,自身文化素質(zhì)普遍不高,違章操作現(xiàn)象比較普遍,在施工過程中,自我保護(hù)意識(shí)薄弱,一旦發(fā)生安全事故,又缺乏較強(qiáng)的法律維權(quán)意識(shí)。同時(shí),據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)可知,建筑工程施工出現(xiàn)的傷亡事故中,農(nóng)民工傷亡的比重是最高的。出現(xiàn)這種情況,原因主要有兩個(gè):一是這些農(nóng)民工在正式上崗之前,施工企業(yè)并沒有為其安排系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn),尤其是剛剛加入的工人,沒有開展崗前教育活動(dòng),二是那些從事特種作業(yè)的工人,技術(shù)工種,企業(yè)開展的教育培訓(xùn)活動(dòng)形式化問題嚴(yán)重,培訓(xùn)效果不盡人意。

        2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制得不到有效落實(shí)

        當(dāng)前很多企業(yè)都基本建立了較為完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制,也制定了相應(yīng)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,但是這些都只停留于紙面,并未在施工現(xiàn)場(chǎng)得到有效落實(shí)。安全管理負(fù)責(zé)人茌開展工作時(shí),得不到施工企業(yè)法定代表人的有力支持,使得管理力度不足,在實(shí)際工作中很多環(huán)節(jié)都出了問題,不少施工企業(yè)在開展文明工地的活動(dòng)中,都只是為了應(yīng)付差事,尤其是那些轉(zhuǎn)包和靠掛的建設(shè)項(xiàng)目,施工企業(yè)只知道收取管理費(fèi),卻沒有做好安全管理工作。有的施工企業(yè)雖設(shè)置了安全管理部門,并配備了一定的安全管理人員,但大多形同虛設(shè),安全隱患依然存在。

        2.4對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足

        在建筑工程施工活動(dòng)中,重大危險(xiǎn)源指的是安全事故發(fā)生的可能性比較大,事故造成的損失和危害比較大的關(guān)鍵部位。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在建筑工程安全事故中,有50%以上都是高空墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害對(duì)施工人員造成傷害。不少施工企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源缺乏足夠的認(rèn)識(shí),也沒有采取相應(yīng)的事故處理及預(yù)防措施,專項(xiàng)治理措施缺乏,沒有有效降低事故的手段。實(shí)際作業(yè)中,不少建筑施工現(xiàn)場(chǎng),安全防護(hù)工作并沒有做到位,在陽臺(tái)、屋面周邊以及樓層周邊、電梯井口、預(yù)留洞口、設(shè)備傳動(dòng)部位都缺少防護(hù)裝置,有的施工現(xiàn)場(chǎng)雖然搭設(shè)了安全網(wǎng),但是搭設(shè)高度普遍存在較低的問題,作業(yè)面也沒有進(jìn)行完全封閉,同時(shí),在一些危險(xiǎn)易發(fā)區(qū)域,比如說樓梯口、電梯井口或者地坑(洞)口,沒有設(shè)置護(hù)欄,也沒有設(shè)置安全警示牌,增加了事故發(fā)生的可能性。

        3、建筑工程安全施工管理問題的完善對(duì)策

        3.1規(guī)范建筑市場(chǎng)管理,保證安全管理資金投入

        規(guī)范建筑市場(chǎng)管理,建設(shè)行政主管部門在對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行年度檢查時(shí),應(yīng)將施工企業(yè)安全管理水平納入到年度檢查范圍之內(nèi),避免其只重視工程質(zhì)量而忽視安全生產(chǎn)管理的重要性。并強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,對(duì)安全資金撥付和管理要嚴(yán)加控制,只要發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)安全投入不足,就對(duì)其進(jìn)行行政處罰,嚴(yán)重的,就扣下其安全生產(chǎn)許可證,待建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足要求后,才準(zhǔn)許其繼續(xù)施工作業(yè)。

        我們的做法是:在建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)組成時(shí),特別加入建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱:安全措施費(fèi)),且該安全措施費(fèi)不參與工程竟標(biāo),確保了安全費(fèi)用的投入。在建設(shè)項(xiàng)目開工前,由建設(shè)單位把安全措施費(fèi)存入縣安全監(jiān)督站管理專用賬戶,工程在實(shí)施過程中根據(jù)工程進(jìn)度及安全措施費(fèi)的投入情況,經(jīng)施工單位申請(qǐng)并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位確認(rèn)后,由縣安全監(jiān)督站分批次撥付安全措施費(fèi),工程竣工,安全措施費(fèi)撥付完畢。若施工單位安全措施費(fèi)投入不足,安全監(jiān)督站有權(quán)扣留安全措施費(fèi),工程竣工時(shí)剩余的安全措施費(fèi)返回建設(shè)單位,從源頭上確保了建設(shè)項(xiàng)目的安全資金投入及建設(shè)項(xiàng)目的施工安全。

        3.2加大對(duì)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)_力度

        考慮到工作人員安全意識(shí)薄弱,必須不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),定期不定期的開展安全生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn),尤其是要加強(qiáng)對(duì)國家規(guī)范的深入學(xué)習(xí)和討論,注重學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,事先進(jìn)行安全生產(chǎn)活動(dòng)安排和部署。不僅如此,施工企業(yè)還要定期針對(duì)全體員工,組織安全生產(chǎn)考核,確保賞罰分明,提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。另外,施工企業(yè)還應(yīng)該把注意力放到高校中,招募安全管理專業(yè)的畢業(yè)生,從事安全施工管理工作,提高施工企業(yè)安全管理水平。

        3.3建立“四位一體”的安全管理機(jī)制

        施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長、施工人員“四位一體”的安全管理機(jī)制,將安全生產(chǎn)責(zé)任明確到具體的人員頭上。由于從事安全生產(chǎn)的主體是施工企業(yè),所以在建筑施工安全管理中企業(yè)法定代表人能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用,建立完善的安全管理制度,重視基礎(chǔ)建設(shè)工作,確保安全管理資金投入充足;在實(shí)際施工中,作為項(xiàng)目第一責(zé)任人,項(xiàng)目經(jīng)理的工作任務(wù)就是加強(qiáng)安全生產(chǎn),主抓施工現(xiàn)場(chǎng)的安全,通過實(shí)現(xiàn)科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn);班組長的任務(wù)就是在一線班組中,負(fù)責(zé)指揮項(xiàng)目安全生產(chǎn),班組長的工作重心應(yīng)該是安全技術(shù)的流程安排,對(duì)一線施工人員進(jìn)行安全指導(dǎo),即施工前做好安全教育工作,施工中做好安全檢查工作,施工結(jié)束后做好安全總結(jié)工作;施工人員是最終的安全操作者,應(yīng)該嚴(yán)格避免野蠻施工操作,在施工中,一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,一定要及時(shí)停止施工,上報(bào)安全管理人員,采取相應(yīng)措施解決,待達(dá)到安全要求才能恢復(fù)施工。

        3.4加大對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別和排查力度

        茌建筑工程施工過程中,還要做好重大危險(xiǎn)源識(shí)別工作,做好安全防護(hù)工作,特別是陽臺(tái)、屋面周邊、樓層周邊、預(yù)留洞口、機(jī)械傳動(dòng)部位等危險(xiǎn)源,都要設(shè)置完善的護(hù)欄裝置,在施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)安全網(wǎng)時(shí),必須保證搭設(shè)的高度滿足安全要求,同時(shí)還要對(duì)作業(yè)面實(shí)行完全封閉,另外在樓梯口、電梯口或者地坑(洞)口等安全隱患較大的區(qū)域,應(yīng)該設(shè)置護(hù)欄或者安全警示牌,降低安全事故發(fā)生。

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