【摘要】在現(xiàn)階段我國對外援助項目不斷增加的形勢下，援外物資出口商檢工作的開展逐漸面臨著更多的要求和挑戰(zhàn)。對于施工企業(yè)來說，針對于新的發(fā)展形勢下，做好相關(guān)商檢工作，是確保需求和外交需求滿足的重要前提，同時也是確保企業(yè)自身承包項目建設(shè)工作順利開展的重要基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；援外物資；出口商檢；工作思路構(gòu)建

1、引言

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合國力不斷增強的今天，對外援助的整體投入水平一直在不斷增長的過程中，并且相關(guān)的援助成套項目的數(shù)量也在快速增加的過程中。對于整個項目來說，施工企業(yè)需要在國內(nèi)進行相應(yīng)的采購工作，并且需要經(jīng)過國家商檢部門進行嚴格的商檢，之后才可以進行出關(guān)。對于整個工作來說，商檢工作能否順利、高效開展，這也會對于整個通關(guān)的效率造成很大的影響，并且對整個采購成本和交付工期產(chǎn)生影響。相對于一般物資來說，援外物資的出口商檢存在很大的不同，并且要嚴格依據(jù)《援外物資檢驗一覽表》來進行執(zhí)行。施工企業(yè)需要依據(jù)相關(guān)的合同規(guī)定，對于物資利用“一覽表”進行申報，并由商務(wù)部、設(shè)計、監(jiān)理等多方面對其進行審核，確保審核通過之后，再交由質(zhì)檢部門進行檢驗，并依據(jù)相關(guān)的法規(guī)和法律，對于申報的援外物資展開檢驗工作。

2、商檢工作中容易出現(xiàn)的問題

在商檢工作開展中，相關(guān)產(chǎn)品所提交的信息不夠準確是較為常見的問題。現(xiàn)階段，很多施工企業(yè)進行援外物資采購的過程中，都需要通過當?shù)亟?jīng)銷商來進行采購。部分經(jīng)銷商自身不具備出口經(jīng)驗，對于相關(guān)的檢驗標準和有關(guān)政策法規(guī)缺乏足夠的了解，很難對相關(guān)信息的準確性、全面性進行保證，在對信息提交的過程中就很難給予施工企業(yè)良好的保障，這也就導(dǎo)致了后續(xù)產(chǎn)品信息不夠明確，商檢工作受阻。在通關(guān)檢查的過程中，施工企業(yè)需要對于相關(guān)的信息進行重新的輸入，并且一些申報和審批的流程都需要重新開始，筆者從另一方面也影響了通關(guān)的效率和速度，導(dǎo)致了相關(guān)物資的出關(guān)速度受到很大影響，對施工產(chǎn)生延誤和影響，造成各類損失?，F(xiàn)階段，施工企業(yè)的援外物資在進行采購的過程中，部分供應(yīng)企業(yè)不能與經(jīng)銷商進行很好的配合，并且在具體商檢的過程中，援外物資在進行商檢上與普通物資存在很大的差異，施工企業(yè)的工作量大大增加，從而這也影響了采購和通關(guān)的工作效率。在具體商檢工作的過程中，一部分由于產(chǎn)品外的質(zhì)量問題，也會對于采購和商檢工作帶來一定的影響，需要大量時間進行細條和溝通，這也影響了采購的效率和速度，對于發(fā)運的合理安排會產(chǎn)生很大的影響。這種延期發(fā)運的行為，會造成采購成本的增加，同時也會導(dǎo)致援外項目的實施與交付受到相應(yīng)的影響。

援外物資除（技術(shù)審定和商務(wù)部對外援助物資平臺，這部分為指定采購）以外，這部分采購均稱為市場采購，所有的物資均要按照要求進行商檢，遇到的困難是，一些當?shù)亟?jīng)銷商主要是面對國內(nèi)市場，就是簡單的銷售，對國際出口需要的資料和要求掌握不是很清楚，不具備出口資質(zhì)和無產(chǎn)品出口經(jīng)驗，對于相關(guān)的檢驗標準和有關(guān)政策法規(guī)缺乏足夠的了解，給商檢局提交資料時候會遇到許多問題。援建物資商檢一覽表申報中最容易出現(xiàn)的問題是稅則歸類不準確，10位編碼后兩位是細則性的規(guī)定，經(jīng)常大類正確，細則性歸類不準確。大類后面的兩位編碼類似于01，99，09，等等，不能正確的區(qū)分其中的差別。援建物資在商檢結(jié)束后，即進入海關(guān)程序。國家檢驗檢疫部門和國家海關(guān)部門是兩個完全平行的部門，對貨物的檢驗要求是不一樣，商檢側(cè)重于質(zhì)量，海關(guān)側(cè)重于是否按照海關(guān)監(jiān)管條件出口，側(cè)重點不一樣。經(jīng)常出現(xiàn)商檢順利換單，卻不符合海關(guān)出口監(jiān)管方式。在援建赤道幾內(nèi)亞外交部辦公大樓項目中，就遇見過商檢完后才發(fā)現(xiàn)有物資海關(guān)監(jiān)管方式是“3”，兩用物項和技術(shù)出口證。

3、商檢工作的開展思路

3.1提高對一覽表的管控水平

首先，施工企業(yè)自身要對于相關(guān)政策要求進行細致、全面且深入的學(xué)習(xí)和了解，對商檢工作中的關(guān)鍵節(jié)點進行有效控制。只有對相關(guān)政策的規(guī)定和內(nèi)容有著充分的了解，才能確保關(guān)鍵節(jié)點的相關(guān)工作開展得到有條不紊地推進和控制。在進行一覽表填制的過程中，要確保填制過程準確，并且規(guī)范。一覽表的提交過程較長，并且其中經(jīng)過多個部門之間的流轉(zhuǎn)，如果填制出現(xiàn)問題，則需要重新進行申報，這會大大增加耗時。對于援外物資的商檢工作來說，確保一覽表填制的準確規(guī)范，是相關(guān)工作的重要基礎(chǔ)。在填制之前，施工企業(yè)也要結(jié)合自身的采購體系，結(jié)合國家商檢的有關(guān)政策要求，對相關(guān)材料做好分類，對于大宗、零星、長周期采購、短周期采購、易購、難購、易檢、難檢等不同類別的材料做好分類。依據(jù)工程施工進度需求和計劃的安排，對采購工作的重點和時間進行合理安排。

其次，要做好供貨單位的管理控制。商務(wù)部對外援助成套項目從投標開始，技術(shù)審定部分和商務(wù)部援建物資采購管理平臺在投標時候就已經(jīng)選定了供貨單位，在選擇供貨單位時候，要對供貨商的資質(zhì)，企業(yè)業(yè)績，等進行審核，從推薦的企業(yè)中選擇信譽度高，配合度高的供貨商進行合作?？偝邪髽I(yè)中標后，要與主材的供應(yīng)商進行詳細的溝通，就產(chǎn)品型號、技術(shù)參數(shù)、后續(xù)安裝要求、檢驗檢疫標準等多做交流。要對供應(yīng)商做好援外物資商檢的重要性要宣傳，這點要在雙方簽訂合同的時候列出來，作為合同的重要條款，援外物資的供應(yīng)廠商只有了解了援外工作的重要性和援外物資檢驗的相關(guān)政策，援外物資的“產(chǎn)地檢”才能有效、快捷地實施。

再次，科學(xué)地對采購計劃進行制定。從承包企業(yè)中標后，采購部門要與項目現(xiàn)場技術(shù)組進行周密細致的溝通，這里的關(guān)鍵是采購計劃，實踐操作中，材料采購計劃至少半年發(fā)回國內(nèi)采購組，國內(nèi)采購組接到材料計劃后，與供貨商商定合同條款、安排生產(chǎn)、報檢、復(fù)檢、報關(guān)、出關(guān)等一系列的規(guī)定程序后才能出港。材料計劃要按照工程需要提前安排，科學(xué)合理。要充分考慮到商檢一覽表流轉(zhuǎn)時間長，要經(jīng)過商務(wù)部、設(shè)計單位、設(shè)計監(jiān)理單位、施工監(jiān)理單位等多個部門，要倒排時間提材料計劃，這樣確保給商檢一覽表留出有足夠的審批時間。

最后，確保產(chǎn)品質(zhì)量管理工作得到落實。援外物資的質(zhì)量直接關(guān)系到我國的聲譽，為確保產(chǎn)品質(zhì)量，大宗重要物資是要進行復(fù)檢，例如鋼材，鋼材一般要向設(shè)計及設(shè)計監(jiān)理單位上報鋼材的材質(zhì)單，一覽表審批后，設(shè)計監(jiān)理單位要會同商檢部門進行把關(guān)，取樣封樣，送到有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行復(fù)檢。復(fù)檢報告合格后，才準予報關(guān)出口。產(chǎn)品質(zhì)量決不能有半點含糊，對不符合要求的決不允許用于援外項目上，援外項目通常是兩個國家的元首商定的，是一個國家的信譽在背書，不論是施工總承包單位，或者監(jiān)理單位，都要堅決貫徹執(zhí)行國家援建精神，從嚴把關(guān)。

3.2加強人才管理和供貨商協(xié)調(diào)溝通效果

首先，要積極持續(xù)的做好幾方面的培訓(xùn)工作。施工企業(yè)自身也要積極展開隊伍建設(shè)工作，針對商檢工作的需求，構(gòu)建一直具備較強業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的優(yōu)質(zhì)隊伍。在優(yōu)秀人才引入上，要關(guān)注人才自身的專業(yè)能力。加強援外培訓(xùn)，加強對國家質(zhì)檢總局，國家海關(guān)總署，商務(wù)部政策信息的理解能力。培訓(xùn)要經(jīng)常性的、持續(xù)性、要真正能指導(dǎo)援外工作。培訓(xùn)之外，還要對采購具體經(jīng)辦人員進行業(yè)務(wù)知識的專業(yè)培訓(xùn)，具體實踐操作中，通常這方面的培訓(xùn)由供應(yīng)商來給施工單位具體經(jīng)辦人員培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)即有助于對產(chǎn)品性能的深入了解，對申報一覽表有很大的幫助；又能極大的促進采供雙方的相互信任，為后續(xù)供貨過程中順利解決各種疑難問題奠定了良好的情感基礎(chǔ)。援外很多項目，后期都要牽扯到圖紙的二次深化，二次深化的過程和程序比較復(fù)雜，如果采供雙方?jīng)]有很好的配合，充分的信任，實踐總做起來會比較困難。

其次，加強與供貨商、報檢公司、商務(wù)部的溝通。施工企業(yè)要做好對供應(yīng)商的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，供貨商通常只是供應(yīng)每一種主材，并不會像總承包企業(yè)那樣去系統(tǒng)的了解整個援外項目援外物資的整體系統(tǒng)要求。所以要把相關(guān)政策解釋給供應(yīng)商，大力宣傳我國援外物資的要求，幫助供應(yīng)商提高自身的出口經(jīng)驗。施工企業(yè)在進行援外物資出口工作中，大多數(shù)是需要依靠專業(yè)報檢公司進行報檢。援外物資的種類相對較多，并且不同物資產(chǎn)品本身所需要提供的報檢材料也是不盡相同的。施工企業(yè)要積極的與相關(guān)報檢公司進行合作，減少報檢過程中出現(xiàn)的各類修改和增補問題，確保商檢順利完成。施工企業(yè)應(yīng)努力加強與項目建設(shè)單位與商務(wù)部的溝通。對于項目中常用主要設(shè)備、材料和大宗輔材，建議建立合格援外物資供應(yīng)廠商名錄，并定期對供應(yīng)商做好援外物資工作的重要性進行宣講，對援外物資檢驗的相關(guān)政策進行培訓(xùn)。援外物資的供應(yīng)廠商只有了解了援外工作的重要性和援外物資檢驗的相關(guān)政策，援外物資的“產(chǎn)地檢”才能有效、快捷地實施。施工企業(yè)要對援外物資商檢的政策和市場問題進行全面了解，并且積極與相關(guān)部門進行溝通，尋求支持和幫助。

結(jié)語：

總而言之，援外物資的出口商檢工作是一項系統(tǒng)性的工作，在相關(guān)工作開展的過程中，施工企業(yè)要從多方面入手，積極的做好配合，并積極尋求相關(guān)部門的大力支持，這樣才能確保工作的開展效果和質(zhì)量。

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