【摘要】在現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)外援助項(xiàng)目不斷增加的形勢(shì)下，援外物資出口商檢工作的開展逐漸面臨著更多的要求和挑戰(zhàn)。對(duì)于施工企業(yè)來說，針對(duì)于新的發(fā)展形勢(shì)下，做好相關(guān)商檢工作，是確保需求和外交需求滿足的重要前提，同時(shí)也是確保企業(yè)自身承包項(xiàng)目建設(shè)工作順利開展的重要基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；援外物資；出口商檢；工作思路構(gòu)建

1、引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)的今天，對(duì)外援助的整體投入水平一直在不斷增長(zhǎng)的過程中，并且相關(guān)的援助成套項(xiàng)目的數(shù)量也在快速增加的過程中。對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目來說，施工企業(yè)需要在國(guó)內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的采購(gòu)工作，并且需要經(jīng)過國(guó)家商檢部門進(jìn)行嚴(yán)格的商檢，之后才可以進(jìn)行出關(guān)。對(duì)于整個(gè)工作來說，商檢工作能否順利、高效開展，這也會(huì)對(duì)于整個(gè)通關(guān)的效率造成很大的影響，并且對(duì)整個(gè)采購(gòu)成本和交付工期產(chǎn)生影響。相對(duì)于一般物資來說，援外物資的出口商檢存在很大的不同，并且要嚴(yán)格依據(jù)《援外物資檢驗(yàn)一覽表》來進(jìn)行執(zhí)行。施工企業(yè)需要依據(jù)相關(guān)的合同規(guī)定，對(duì)于物資利用“一覽表”進(jìn)行申報(bào)，并由商務(wù)部、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多方面對(duì)其進(jìn)行審核，確保審核通過之后，再交由質(zhì)檢部門進(jìn)行檢驗(yàn)，并依據(jù)相關(guān)的法規(guī)和法律，對(duì)于申報(bào)的援外物資展開檢驗(yàn)工作。

2、商檢工作中容易出現(xiàn)的問題

在商檢工作開展中，相關(guān)產(chǎn)品所提交的信息不夠準(zhǔn)確是較為常見的問題。現(xiàn)階段，很多施工企業(yè)進(jìn)行援外物資采購(gòu)的過程中，都需要通過當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商來進(jìn)行采購(gòu)。部分經(jīng)銷商自身不具備出口經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于相關(guān)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策法規(guī)缺乏足夠的了解，很難對(duì)相關(guān)信息的準(zhǔn)確性、全面性進(jìn)行保證，在對(duì)信息提交的過程中就很難給予施工企業(yè)良好的保障，這也就導(dǎo)致了后續(xù)產(chǎn)品信息不夠明確，商檢工作受阻。在通關(guān)檢查的過程中，施工企業(yè)需要對(duì)于相關(guān)的信息進(jìn)行重新的輸入，并且一些申報(bào)和審批的流程都需要重新開始，筆者從另一方面也影響了通關(guān)的效率和速度，導(dǎo)致了相關(guān)物資的出關(guān)速度受到很大影響，對(duì)施工產(chǎn)生延誤和影響，造成各類損失?，F(xiàn)階段，施工企業(yè)的援外物資在進(jìn)行采購(gòu)的過程中，部分供應(yīng)企業(yè)不能與經(jīng)銷商進(jìn)行很好的配合，并且在具體商檢的過程中，援外物資在進(jìn)行商檢上與普通物資存在很大的差異，施工企業(yè)的工作量大大增加，從而這也影響了采購(gòu)和通關(guān)的工作效率。在具體商檢工作的過程中，一部分由于產(chǎn)品外的質(zhì)量問題，也會(huì)對(duì)于采購(gòu)和商檢工作帶來一定的影響，需要大量時(shí)間進(jìn)行細(xì)條和溝通，這也影響了采購(gòu)的效率和速度，對(duì)于發(fā)運(yùn)的合理安排會(huì)產(chǎn)生很大的影響。這種延期發(fā)運(yùn)的行為，會(huì)造成采購(gòu)成本的增加，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致援外項(xiàng)目的實(shí)施與交付受到相應(yīng)的影響。

援外物資除（技術(shù)審定和商務(wù)部對(duì)外援助物資平臺(tái)，這部分為指定采購(gòu)）以外，這部分采購(gòu)均稱為市場(chǎng)采購(gòu)，所有的物資均要按照要求進(jìn)行商檢，遇到的困難是，一些當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商主要是面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，就是簡(jiǎn)單的銷售，對(duì)國(guó)際出口需要的資料和要求掌握不是很清楚，不具備出口資質(zhì)和無產(chǎn)品出口經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于相關(guān)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策法規(guī)缺乏足夠的了解，給商檢局提交資料時(shí)候會(huì)遇到許多問題。援建物資商檢一覽表申報(bào)中最容易出現(xiàn)的問題是稅則歸類不準(zhǔn)確，10位編碼后兩位是細(xì)則性的規(guī)定，經(jīng)常大類正確，細(xì)則性歸類不準(zhǔn)確。大類后面的兩位編碼類似于01，99，09，等等，不能正確的區(qū)分其中的差別。援建物資在商檢結(jié)束后，即進(jìn)入海關(guān)程序。國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門和國(guó)家海關(guān)部門是兩個(gè)完全平行的部門，對(duì)貨物的檢驗(yàn)要求是不一樣，商檢側(cè)重于質(zhì)量，海關(guān)側(cè)重于是否按照海關(guān)監(jiān)管條件出口，側(cè)重點(diǎn)不一樣。經(jīng)常出現(xiàn)商檢順利換單，卻不符合海關(guān)出口監(jiān)管方式。在援建赤道幾內(nèi)亞外交部辦公大樓項(xiàng)目中，就遇見過商檢完后才發(fā)現(xiàn)有物資海關(guān)監(jiān)管方式是“3”，兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口證。

3、商檢工作的開展思路

3.1提高對(duì)一覽表的管控水平

首先，施工企業(yè)自身要對(duì)于相關(guān)政策要求進(jìn)行細(xì)致、全面且深入的學(xué)習(xí)和了解，對(duì)商檢工作中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效控制。只有對(duì)相關(guān)政策的規(guī)定和內(nèi)容有著充分的了解，才能確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的相關(guān)工作開展得到有條不紊地推進(jìn)和控制。在進(jìn)行一覽表填制的過程中，要確保填制過程準(zhǔn)確，并且規(guī)范。一覽表的提交過程較長(zhǎng)，并且其中經(jīng)過多個(gè)部門之間的流轉(zhuǎn)，如果填制出現(xiàn)問題，則需要重新進(jìn)行申報(bào)，這會(huì)大大增加耗時(shí)。對(duì)于援外物資的商檢工作來說，確保一覽表填制的準(zhǔn)確規(guī)范，是相關(guān)工作的重要基礎(chǔ)。在填制之前，施工企業(yè)也要結(jié)合自身的采購(gòu)體系，結(jié)合國(guó)家商檢的有關(guān)政策要求，對(duì)相關(guān)材料做好分類，對(duì)于大宗、零星、長(zhǎng)周期采購(gòu)、短周期采購(gòu)、易購(gòu)、難購(gòu)、易檢、難檢等不同類別的材料做好分類。依據(jù)工程施工進(jìn)度需求和計(jì)劃的安排，對(duì)采購(gòu)工作的重點(diǎn)和時(shí)間進(jìn)行合理安排。

其次，要做好供貨單位的管理控制。商務(wù)部對(duì)外援助成套項(xiàng)目從投標(biāo)開始，技術(shù)審定部分和商務(wù)部援建物資采購(gòu)管理平臺(tái)在投標(biāo)時(shí)候就已經(jīng)選定了供貨單位，在選擇供貨單位時(shí)候，要對(duì)供貨商的資質(zhì)，企業(yè)業(yè)績(jī)，等進(jìn)行審核，從推薦的企業(yè)中選擇信譽(yù)度高，配合度高的供貨商進(jìn)行合作?？偝邪髽I(yè)中標(biāo)后，要與主材的供應(yīng)商進(jìn)行詳細(xì)的溝通，就產(chǎn)品型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、后續(xù)安裝要求、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等多做交流。要對(duì)供應(yīng)商做好援外物資商檢的重要性要宣傳，這點(diǎn)要在雙方簽訂合同的時(shí)候列出來，作為合同的重要條款，援外物資的供應(yīng)廠商只有了解了援外工作的重要性和援外物資檢驗(yàn)的相關(guān)政策，援外物資的“產(chǎn)地檢”才能有效、快捷地實(shí)施。

再次，科學(xué)地對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行制定。從承包企業(yè)中標(biāo)后，采購(gòu)部門要與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)組進(jìn)行周密細(xì)致的溝通，這里的關(guān)鍵是采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)踐操作中，材料采購(gòu)計(jì)劃至少半年發(fā)回國(guó)內(nèi)采購(gòu)組，國(guó)內(nèi)采購(gòu)組接到材料計(jì)劃后，與供貨商商定合同條款、安排生產(chǎn)、報(bào)檢、復(fù)檢、報(bào)關(guān)、出關(guān)等一系列的規(guī)定程序后才能出港。材料計(jì)劃要按照工程需要提前安排，科學(xué)合理。要充分考慮到商檢一覽表流轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，要經(jīng)過商務(wù)部、設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)監(jiān)理單位、施工監(jiān)理單位等多個(gè)部門，要倒排時(shí)間提材料計(jì)劃，這樣確保給商檢一覽表留出有足夠的審批時(shí)間。

最后，確保產(chǎn)品質(zhì)量管理工作得到落實(shí)。援外物資的質(zhì)量直接關(guān)系到我國(guó)的聲譽(yù)，為確保產(chǎn)品質(zhì)量，大宗重要物資是要進(jìn)行復(fù)檢，例如鋼材，鋼材一般要向設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)監(jiān)理單位上報(bào)鋼材的材質(zhì)單，一覽表審批后，設(shè)計(jì)監(jiān)理單位要會(huì)同商檢部門進(jìn)行把關(guān)，取樣封樣，送到有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢報(bào)告合格后，才準(zhǔn)予報(bào)關(guān)出口。產(chǎn)品質(zhì)量決不能有半點(diǎn)含糊，對(duì)不符合要求的決不允許用于援外項(xiàng)目上，援外項(xiàng)目通常是兩個(gè)國(guó)家的元首商定的，是一個(gè)國(guó)家的信譽(yù)在背書，不論是施工總承包單位，或者監(jiān)理單位，都要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家援建精神，從嚴(yán)把關(guān)。

3.2加強(qiáng)人才管理和供貨商協(xié)調(diào)溝通效果

首先，要積極持續(xù)的做好幾方面的培訓(xùn)工作。施工企業(yè)自身也要積極展開隊(duì)伍建設(shè)工作，針對(duì)商檢工作的需求，構(gòu)建一直具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍。在優(yōu)秀人才引入上，要關(guān)注人才自身的專業(yè)能力。加強(qiáng)援外培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家質(zhì)檢總局，國(guó)家海關(guān)總署，商務(wù)部政策信息的理解能力。培訓(xùn)要經(jīng)常性的、持續(xù)性、要真正能指導(dǎo)援外工作。培訓(xùn)之外，還要對(duì)采購(gòu)具體經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，具體實(shí)踐操作中，通常這方面的培訓(xùn)由供應(yīng)商來給施工單位具體經(jīng)辦人員培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)即有助于對(duì)產(chǎn)品性能的深入了解，對(duì)申報(bào)一覽表有很大的幫助；又能極大的促進(jìn)采供雙方的相互信任，為后續(xù)供貨過程中順利解決各種疑難問題奠定了良好的情感基礎(chǔ)。援外很多項(xiàng)目，后期都要牽扯到圖紙的二次深化，二次深化的過程和程序比較復(fù)雜，如果采供雙方?jīng)]有很好的配合，充分的信任，實(shí)踐總做起來會(huì)比較困難。

其次，加強(qiáng)與供貨商、報(bào)檢公司、商務(wù)部的溝通。施工企業(yè)要做好對(duì)供應(yīng)商的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，供貨商通常只是供應(yīng)每一種主材，并不會(huì)像總承包企業(yè)那樣去系統(tǒng)的了解整個(gè)援外項(xiàng)目援外物資的整體系統(tǒng)要求。所以要把相關(guān)政策解釋給供應(yīng)商，大力宣傳我國(guó)援外物資的要求，幫助供應(yīng)商提高自身的出口經(jīng)驗(yàn)。施工企業(yè)在進(jìn)行援外物資出口工作中，大多數(shù)是需要依靠專業(yè)報(bào)檢公司進(jìn)行報(bào)檢。援外物資的種類相對(duì)較多，并且不同物資產(chǎn)品本身所需要提供的報(bào)檢材料也是不盡相同的。施工企業(yè)要積極的與相關(guān)報(bào)檢公司進(jìn)行合作，減少報(bào)檢過程中出現(xiàn)的各類修改和增補(bǔ)問題，確保商檢順利完成。施工企業(yè)應(yīng)努力加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位與商務(wù)部的溝通。對(duì)于項(xiàng)目中常用主要設(shè)備、材料和大宗輔材，建議建立合格援外物資供應(yīng)廠商名錄，并定期對(duì)供應(yīng)商做好援外物資工作的重要性進(jìn)行宣講，對(duì)援外物資檢驗(yàn)的相關(guān)政策進(jìn)行培訓(xùn)。援外物資的供應(yīng)廠商只有了解了援外工作的重要性和援外物資檢驗(yàn)的相關(guān)政策，援外物資的“產(chǎn)地檢”才能有效、快捷地實(shí)施。施工企業(yè)要對(duì)援外物資商檢的政策和市場(chǎng)問題進(jìn)行全面了解，并且積極與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，尋求支持和幫助。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，援外物資的出口商檢工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，在相關(guān)工作開展的過程中，施工企業(yè)要從多方面入手，積極的做好配合，并積極尋求相關(guān)部門的大力支持，這樣才能確保工作的開展效果和質(zhì)量。

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