【摘要】為了提高鐵路運(yùn)輸安排，國務(wù)院針對鐵路混凝土軌枕及橋梁納入工業(yè)產(chǎn)品許可證目錄，實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，只有生產(chǎn)企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證后，方可批量生產(chǎn)及銷售，為確保工程建設(shè)工期，淺談鐵路軌枕及鐵路橋梁的生產(chǎn)許可證取證要點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】軌枕；橋梁；生產(chǎn)許可證；取證要點(diǎn)

1、概述

由于國內(nèi)鐵路建設(shè)的高速發(fā)展，為了減少運(yùn)距，降低成本，鐵路混凝土軌枕及橋梁的生產(chǎn)目前已經(jīng)由固定工廠供應(yīng)的方式逐漸轉(zhuǎn)為設(shè)計在新建的施工現(xiàn)場的形式，為確保產(chǎn)品質(zhì)量，凡是新建廠都必須具備生產(chǎn)許可證的相關(guān)條件并經(jīng)過國家允許辦的審查后，取得生產(chǎn)許可證后方可進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)，為確保建設(shè)工期，下面就軌枕及橋梁的生產(chǎn)許可證取證（以下簡稱取證）要點(diǎn)淺談一下個人的一些看法。

2、取證的首要工作

2.1辦理營業(yè)執(zhí)照

營業(yè)執(zhí)照是進(jìn)行許可證申請的必要條件，名稱按照與上級單位的隸屬關(guān)系及新建廠的所在地進(jìn)行命名，經(jīng)營范圍涵蓋申證產(chǎn)品。

2.2原材料的選取與試驗委托工作

按照許可證取證細(xì)則的要求，軌枕及橋梁采用的原材料在取證期間必須由鐵道部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心進(jìn)行檢驗，檢驗周期較長，特別是混凝土耐久性的檢測，最長時間為3個月，為了確保取證周期，原材料的選址及外委工作就起到至關(guān)重要的作用。

原材料的選取原則：

a.地材在符合技術(shù)指標(biāo)的前期下，就近原則。

b.外加劑及防水卷材等產(chǎn)品需要經(jīng)過CRCC認(rèn)證的產(chǎn)品必須是在已經(jīng)獲得CRCC認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品名錄的選取，并取得相應(yīng)的報告。

c.墊塊等產(chǎn)品廠家需能夠提供第三方質(zhì)檢報告。

d.材料委托中按照委托樣品與后期進(jìn)場大批量材料技術(shù)指標(biāo)一致為原則，例如有些企業(yè)在混凝土配合比委托中，采用的外加劑減水率高達(dá)33%，而后期進(jìn)場的外加劑減水率方為25-26%左右，很難確保委托的配合比與施工配合比的一致性，從而確保混凝土的各項指標(biāo)。

2.3場地建設(shè)

a. 軌枕廠貨梁場必須到工商部門進(jìn)行登記，取得相應(yīng)資質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照。

b. 有一定數(shù)量的工程技術(shù)人員按照生產(chǎn)工藝布置要求進(jìn)行場地建設(shè)，場地建設(shè)需滿足合同工期內(nèi)的最大生產(chǎn)能力要求，存放場地結(jié)合發(fā)運(yùn)及生產(chǎn)節(jié)拍滿足庫存要求，基礎(chǔ)能夠滿足剛度及變形要求。蒸汽鍋爐可根據(jù)工期要求是否需要采取冬季施工進(jìn)行設(shè)置。場地建設(shè)要考慮到原材料進(jìn)場路線、儲存，產(chǎn)品的存放、發(fā)運(yùn)及混凝土的運(yùn)輸?shù)纫?，并考慮生活區(qū)及辦公區(qū)的相關(guān)要求，做到運(yùn)輸流暢，不交叉，不干擾、確保安全及便捷。

3、取證的必備條件

a. 生產(chǎn)條件和檢驗手段滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求；

b. 編制切實(shí)可行的企業(yè)技術(shù)管理文件和質(zhì)量管理制度

下面按照必備條件，逐條闡述一下細(xì)節(jié)要求。

3.1關(guān)于人員的要求

按照軌枕及橋梁取證細(xì)則的要求，生產(chǎn)企業(yè)需配備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員需具備以下素質(zhì)：訓(xùn)具備獨(dú)立工作能力，確保質(zhì)量體系的有效運(yùn)行。質(zhì)量檢查人員經(jīng)公司的授權(quán)，能獨(dú)立開展質(zhì)量檢查工作，專業(yè)技術(shù)知識過硬，能按照相應(yīng)的崗位職責(zé)開展質(zhì)量管理工作，配備相應(yīng)的試驗工程師及鐵路試驗員，經(jīng)培有效的控制產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2必要的生產(chǎn)條件及檢驗手段

3.2.1生產(chǎn)條件

有能夠滿足產(chǎn)品的生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線、生產(chǎn)臺座、鋼筋加工車間、機(jī)加維修制作車間及能夠正常運(yùn)行的設(shè)備，是企業(yè)的必要條件，并且能夠正常生產(chǎn)。

模板配備的原則：能夠滿足設(shè)計生產(chǎn)能力的要求，并且能夠與工期相匹配，以免過度造成不必要的閑置等等，盡量的減少成本的投入。但是，關(guān)鍵設(shè)備還需要備用，以免在施工生產(chǎn)中途由于設(shè)備故障等原因影響產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2.2必要的檢驗手段

企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的檢驗、試驗機(jī)構(gòu)，分為原材料的進(jìn)場檢驗和型式檢驗，生產(chǎn)過程中模型安裝、鋼筋綁扎、混凝土澆筑、鋼筋張拉、養(yǎng)護(hù)等過程檢驗，產(chǎn)品包括外觀、幾何尺寸、力學(xué)性能的相關(guān)檢驗。

檢驗、試驗用的計量設(shè)備應(yīng)在檢定合格有效期內(nèi)使用，并設(shè)置專人進(jìn)行保管登記，制定檢驗周期表，做好預(yù)警監(jiān)測時間，防止檢驗及計量設(shè)備超檢驗期使用。并要求使用人員定期檢查計量儀器上的檢驗標(biāo)識，是否在檢驗期限內(nèi)，檢驗標(biāo)識缺失的及時補(bǔ)充。

3.3必備的技術(shù)文件及工藝文件

為了確保產(chǎn)品質(zhì)量可控，生產(chǎn)企業(yè)必須具有國家現(xiàn)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本單位的生產(chǎn)工藝進(jìn)行編制切實(shí)可行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。編制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般有：技術(shù)條件、生產(chǎn)工藝細(xì)則、作業(yè)指導(dǎo)書原材料檢驗制度、設(shè)備工裝管理制度、計量管理制度、物資采購制度、設(shè)備操作規(guī)程、成品檢驗制度、不合格品管理制度、緊急放行制度、工藝管理制度及考核辦法、關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)及操作規(guī)程、技術(shù)文件管理制度、產(chǎn)品保溫保濕制度、糾正措施控制程序等管理制度。要求各制度不能相互矛盾，不能低于國家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并做到切實(shí)可行。

并嚴(yán)格按照相應(yīng)的制度執(zhí)行，制度編制要求條文清晰，內(nèi)容簡練，可操作性強(qiáng)。各項制度的編審批嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，不得隨意更改，并建立收發(fā)文記錄，做到各部門及現(xiàn)場使用的技術(shù)文件為統(tǒng)一版本。

產(chǎn)品設(shè)計圖紙及施工圖紙是企業(yè)的必備技術(shù)資料，施工圖紙不能照搬設(shè)計圖紙，而是結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)工藝及相關(guān)的試驗檢驗資料（張拉摩阻試驗）進(jìn)行相應(yīng)指標(biāo)的確定，并按照生產(chǎn)實(shí)際調(diào)整施工圖。施工圖紙應(yīng)該能夠有效的指導(dǎo)施工，例如下料長度應(yīng)該與實(shí)際長度相符等等。

4、局級鑒定及試生產(chǎn)、申報時機(jī)

在企業(yè)申請許可證前，企業(yè)申報的產(chǎn)品需進(jìn)行投產(chǎn)鑒定，鑒定單位由企業(yè)上級主管部門負(fù)責(zé)，對生產(chǎn)能力、工裝設(shè)備計量、技術(shù)干部隊伍、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行驗證。局級鑒定后，按照申請程序進(jìn)行上報申請，自省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理后，企業(yè)可以試生產(chǎn)，生產(chǎn)數(shù)量執(zhí)行細(xì)則中的相關(guān)要求。

由于軌枕橋梁的生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查時，需有一定數(shù)量的抽樣基數(shù)，生產(chǎn)需要周期性，并且生產(chǎn)工期要求一般比較緊，為加快取證速度，申報時機(jī)尤為重要，考慮到申報到進(jìn)行現(xiàn)場核查的時間，又要考慮到進(jìn)場核查是生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠滿足抽樣基數(shù)。

5、實(shí)地核查與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗

審查部于檢驗機(jī)構(gòu)一般同時進(jìn)行企業(yè)的實(shí)地核查與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，企業(yè)實(shí)地核查不合格的，不在進(jìn)行產(chǎn)品的抽樣及檢驗。審查組進(jìn)行實(shí)地核查結(jié)束后，書面通知核查結(jié)論。

結(jié)束語：

百年大計，質(zhì)量第一。軌枕及橋梁的產(chǎn)品質(zhì)量直接影響到鐵路建設(shè)的行車安全，嚴(yán)格按照生產(chǎn)許可證的要求及產(chǎn)品技術(shù)條件進(jìn)行控制，才能有效的確保產(chǎn)品質(zhì)量，從而提高鐵路建設(shè)的安全性，可靠性等要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]《預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》.