【摘要】本文以實(shí)例淺談鄰近既有線安全管理方法，總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)，供參建營(yíng)業(yè)線施工隊(duì)伍參考，不妥之處，請(qǐng)指證。

【關(guān)鍵詞】施工安全管理；措施；鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線

一、安全管理意義：

目前我國(guó)近期安全形式嚴(yán)峻，“東方之星”客輪傾覆到雞西礦業(yè)公司發(fā)生的重大火災(zāi)事故及鄰近鐵路既有線刮碰事故到挖斷光電纜事故等層出不窮，致使人失去生命，財(cái)產(chǎn)遭受損失，施工單位在鐵路內(nèi)部停止投標(biāo)。

二、淺談鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線施工管理的知識(shí)

1.鐵路安全施工重要性：

根據(jù)路局文件《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故處理規(guī)則》、《鐵路交通事故調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則》和鐵路營(yíng)運(yùn)線工程施工招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定，如發(fā)生鐵路交通事故，處理方式采用停工整頓、責(zé)令改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失、辭退責(zé)任施工單位及在一定期限內(nèi)不在委托責(zé)任單位承擔(dān)鐵路營(yíng)業(yè)線工程項(xiàng)目或在投標(biāo)時(shí)進(jìn)行扣分。

2.鐵路鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定

2.1鄰近營(yíng)業(yè)線施工是指在營(yíng)業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。

2.2鐵路鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全管理原則：營(yíng)業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。

2.3營(yíng)業(yè)線施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。

2.4嚴(yán)禁無計(jì)劃施工：影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自增加施工內(nèi)容和擴(kuò)大影響范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工，并追究施工單位責(zé)任。

3.項(xiàng)目安全管理

3.1成立職能型安全管理組織機(jī)構(gòu)，建立安全保證體系，編制人員配備標(biāo)準(zhǔn)、管理制度標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)、過程控制標(biāo)準(zhǔn)、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和培訓(xùn)制度、確保責(zé)任制度、應(yīng)急預(yù)案制度、信息化制度要把、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、獎(jiǎng)懲制度、紅線制度 、安全生產(chǎn)費(fèi)等。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度，配備專職安全管理人員，建立安全生產(chǎn)事故隱患排查制度，制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

3.2由取得營(yíng)業(yè)培訓(xùn)合格人員辦理《鐵路施工許可證》《施工協(xié)議》《施工計(jì)劃》《施工機(jī)械、車輛通行證》等手續(xù)。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理、施工負(fù)責(zé)人、安全管理人員、防護(hù)員等接受本局營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)，閉卷考試合格后，方可上崗作業(yè)。

3.4納入A類、BC類施工必須由設(shè)備管理單位監(jiān)控施工。

4.安全卡控制措施

4.1開工前準(zhǔn)備

4.1.1開工前，已按規(guī)定與車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電、通信等設(shè)備管理單位簽訂《安全協(xié)議》，并辦理《BC類施工計(jì)劃》。

4.1.2施工前已編制《施工組織設(shè)計(jì)》和《安全技術(shù)措施》，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施?！妒┕そM織設(shè)計(jì)》或《施工方案》必須明確安全預(yù)防重點(diǎn)，確定負(fù)責(zé)人，制定防范措施。

4.1.3安全防護(hù)員、駐站防護(hù)員必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格，經(jīng)公司授權(quán)后持證上崗，并配齊安全防護(hù)用品、用具。

4.2防止挖斷光電纜安全措施

4.2.1使用機(jī)械動(dòng)土前，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人必須通知項(xiàng)目部專職安全員進(jìn)行確認(rèn)所施工的范圍內(nèi)是否存在光電纜。

4.2.2對(duì)光電纜地段，立即由安全員通知設(shè)備管理單位人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。

4.2.3光電纜地段施工時(shí)，必須采用人工挖探溝方式將電纜露出地面并采取相應(yīng)的防護(hù)措施和警示標(biāo)識(shí)進(jìn)行防護(hù)。

4.2.4施工時(shí)必須在項(xiàng)目安全防護(hù)人員及設(shè)備管理單位監(jiān)控人員的監(jiān)控下方可進(jìn)行機(jī)械作業(yè)。

4.2.5施工完畢后，要對(duì)光電纜按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行恢復(fù)及標(biāo)識(shí)。

4.3鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全措施

4.3.1各架子隊(duì)?wèi)?yīng)經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，認(rèn)真執(zhí)行設(shè)備安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作，嚴(yán)禁設(shè)備超負(fù)荷、超量、帶病運(yùn)行。

4.3.2現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備必須安裝穩(wěn)固，安全防護(hù)措施齊全，施工設(shè)備投入使用前進(jìn)行全面檢查，維修，確保安全性能良好。

4.3.3車輛、設(shè)備發(fā)生事故后應(yīng)立即停止使用，采取措施防止損失擴(kuò)大，同時(shí)組織搶修。對(duì)事故的處理應(yīng)做到“四不放過”的原則。

4.3.4施工作業(yè)的施工機(jī)械、車輛，必須按國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)具有檢驗(yàn)檢測(cè)資格的單位定期檢驗(yàn)合格。使用機(jī)械、機(jī)動(dòng)車輛在站內(nèi)作業(yè)時(shí)，必須按指定徑路行駛，在指定范圍內(nèi)作業(yè)。

4.3.5施工時(shí)必須在既有線側(cè)留出足夠安全距離，靠近正線、到發(fā)線作業(yè)，安全距離必須保證5米以上，設(shè)置安全警示繩。機(jī)械、車輛等在站內(nèi)靜態(tài)停留時(shí)，必須停在指定地點(diǎn)，留人看守。

4.3.6現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員接到來車通知后，必須立即通知司機(jī)停止作業(yè)；機(jī)動(dòng)車輛必須停在安全可靠地點(diǎn)；起重機(jī)、挖掘機(jī)司機(jī)接到通知后，必須及時(shí)將吊臂（挖掘臂）轉(zhuǎn)向與鄰線平行方向；現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員、監(jiān)控人員要檢查確認(rèn)，嚴(yán)防侵限。

4.3.7施工機(jī)械、車輛跨越的道口作業(yè)時(shí)，要服從車務(wù)段監(jiān)控人員指揮。防護(hù)員要提前與車站聯(lián)系，項(xiàng)目專職防護(hù)員與監(jiān)控人員一同到道口引導(dǎo)監(jiān)護(hù)，遵守“一站、二看、三引導(dǎo)、四通過”規(guī)定。

5.現(xiàn)場(chǎng)檢查、安全隱患整改及獎(jiǎng)罰措施

5.1現(xiàn)場(chǎng)檢查措施

5.1.1每周各部門聯(lián)合檢查不少于一次，結(jié)合各部門日常現(xiàn)場(chǎng)檢查，扣分均納入檢查表。

5.1.2檢查人員要嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

5.1.3對(duì)各部門查出的隱患問題要立即督促整改，不能立即整改的，要專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)銷號(hào)，各部門及時(shí)復(fù)查。

5.2現(xiàn)場(chǎng)檢查獎(jiǎng)懲

5.2.1根據(jù)《項(xiàng)目檢查表》條款，日常檢查扣分及每周聯(lián)合檢查扣分合計(jì)為周扣分值，周扣分值累加滿整月為當(dāng)月扣分值，連續(xù)三個(gè)月扣分值平均數(shù)為季度扣分值。

5.2.2獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)：

每季度獎(jiǎng)罰：區(qū)長(zhǎng)占（獎(jiǎng)罰額）20%；副區(qū)長(zhǎng)占（獎(jiǎng)罰額）15%；技術(shù)負(fù)責(zé)人占（獎(jiǎng)罰額）15%；其余由工區(qū)自行分配，分配方案報(bào)項(xiàng)目部審核備案。

5.2.3通過獎(jiǎng)懲制度，現(xiàn)場(chǎng)管理人員及職工不遵守制度的得到嚴(yán)懲，按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的得到獎(jiǎng)勵(lì)，確保制度執(zhí)行的力度。

小結(jié)：

通過以上制度的制度，措施的執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)檢查及安全隱患的整改，獎(jiǎng)懲的落實(shí)在營(yíng)業(yè)線、鄰近營(yíng)業(yè)線施工中起到重要的管理作用。希望在營(yíng)業(yè)線、鄰近營(yíng)業(yè)線施工的單位可以借鑒經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《新編建筑工程施工安全技術(shù)與安全操作規(guī)程實(shí)用手冊(cè)建筑工業(yè)出版社》2014年.

[2]《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》2014年.

[3]《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》【2014】219號(hào).