【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，城市面臨了很多難解的“頑疾”，針對(duì)這些問(wèn)題，重新對(duì)我國(guó)的城市規(guī)劃進(jìn)行思考就變得更加具有現(xiàn)實(shí)意義了。街區(qū)制的回歸必將在這一大時(shí)代，起到積極的社會(huì)意義。

【關(guān)鍵詞】街區(qū)制；交通；節(jié)能環(huán)保；綠色

一、何為街區(qū)制居住區(qū)

街區(qū)制并不是一個(gè)新的概念，傳統(tǒng)的街區(qū)制規(guī)劃一直伴隨著人類城市的發(fā)展，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。但是街區(qū)制在20世紀(jì)有了重要的新發(fā)展，這里我們必須要起一個(gè)重要的規(guī)劃學(xué)派——新城市主義。上個(gè)世紀(jì)八十年代中期，北美地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人口和機(jī)動(dòng)車數(shù)量大幅度增加、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、市內(nèi)人居條件逐漸變差等原因，造成美國(guó)城市不斷向周圍擴(kuò)張。這些原因造成了很多現(xiàn)代大城市的通病，例如城市周邊環(huán)境污染日益嚴(yán)重、上下班高峰時(shí)刻交通不暢、城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)用地和公共綠地大規(guī)模被侵占、居民上下班通勤時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)、城市小氣候環(huán)境越來(lái)越差等嚴(yán)重問(wèn)題。

針對(duì)這些現(xiàn)象，新城市主義應(yīng)運(yùn)而生。1993年，世界第一屆新城市規(guī)劃大會(huì)在美國(guó)亞歷山德里亞召開(kāi)，通過(guò)在這次大會(huì)上提出的一些新穎的方案和思想，確立了新城市主義思潮在現(xiàn)代城市規(guī)劃專業(yè)中的地位。新城市主義的基本價(jià)值觀是：一、保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)的完整性，著力維護(hù)城市綠地和原有的生態(tài)系統(tǒng)，在大城市周邊設(shè)立小型規(guī)模的衛(wèi)星城打造新的城市政治、經(jīng)濟(jì)中心；二、建設(shè)鄰里社區(qū)的新型關(guān)系，大力興建步行街，方便居民步行出行，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車輛占用人行步道；三、以人為本、尊重居民，加強(qiáng)居民作為主人翁的精神，從居民的角度去思考和處理問(wèn)題。

相對(duì)于封閉小區(qū)和廠房，街區(qū)制的特點(diǎn)是在城市街道兩側(cè)興建房屋，并且不設(shè)置隔斷和圍墻，使宅間空地成為城市公共用地的一部分。街區(qū)制是現(xiàn)今國(guó)際上通常采用的一種城市規(guī)劃方式，為廣大發(fā)達(dá)國(guó)家所采用。

二、興建街區(qū)制居住區(qū)對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃的重要意義

中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)正處于高速增長(zhǎng)的時(shí)期，人民生活水平日益提高。于此同時(shí)，國(guó)際上曾經(jīng)出現(xiàn)的很多大城市病也日趨嚴(yán)重。歷經(jīng)37年的改革開(kāi)放，我國(guó)城市發(fā)展也進(jìn)入轉(zhuǎn)折時(shí)期。城市規(guī)劃建設(shè)管理中的一些突出問(wèn)題亟須治理解決，如城市規(guī)劃前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開(kāi)性不夠；城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂；環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”加重等。

近幾十年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，興建了很多封閉式的居住小區(qū)，在改善了國(guó)民生活條件的同時(shí)也產(chǎn)生了很多問(wèn)題。首先就是傳統(tǒng)街區(qū)制被破壞，傳統(tǒng)的鄰里文化蕩然無(wú)存，鄰里相見(jiàn)不相識(shí)，人情冷漠，小區(qū)成為獨(dú)立于社會(huì)公共環(huán)境之外的堡壘。其次，城市被分割成一塊塊僵硬的地塊，交通完全依靠主干道，毛細(xì)道路嚴(yán)重不足，造成交通嚴(yán)重?fù)矶?，讓城市居民幸福指?shù)下降。再次，封閉小區(qū)是一種對(duì)社會(huì)資源的壟斷，打破封閉有也是資源共享、和諧社會(huì)的必然要求。

針對(duì)這些現(xiàn)象《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》于2016年2月印發(fā)，“意見(jiàn)”勾畫(huà)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)城市發(fā)展的“路線圖”。在意見(jiàn)中，中央明確提出了要加強(qiáng)街區(qū)制居住區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

通常意義上的“街區(qū)制”就是居住區(qū)和商業(yè)區(qū)的共融共生，首先街區(qū)要提供給居民宜人的居住環(huán)境，其次還要有多種多樣的能夠滿足居民生活、娛樂(lè)等需求的商業(yè)和休閑設(shè)施。國(guó)際上比較多見(jiàn)的形式是：上層空間居民居住，下層空間作為商業(yè)店鋪。將封閉式的居住區(qū)與公共空間融合在一起，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系，形成一個(gè)沒(méi)有圍墻的開(kāi)放式社會(huì)。

通過(guò)街區(qū)制社區(qū)的設(shè)置，可以樹(shù)立科學(xué)的“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。對(duì)解決我國(guó)目前日益嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

三、街區(qū)制居住區(qū)建設(shè)的基本措施

第一，努力讓街區(qū)帶給居民安全感。今后街區(qū)將會(huì)成為我國(guó)居民活動(dòng)的主要空間，安全問(wèn)題是城市規(guī)劃者們必須考慮的主要問(wèn)題。“打破圍墻之后，如何確保街區(qū)居民的交通安全？”“街區(qū)車況復(fù)雜，怎么杜絕噪聲污染？”首先應(yīng)該建立健全完善的法律法規(guī)和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度；其次要提高整體國(guó)民素質(zhì)培養(yǎng)居民的主人翁精神；再次要保證社區(qū)的繁榮程度，其高社區(qū)的人氣，讓正能量充滿社區(qū)。

第二，積極組織合理的交通流線。大城市的基本交通功能是要保證城市中各個(gè)分區(qū)的居民、貨物、信息等的順暢溝通，合理的交通流線是滿足城市快速發(fā)展的支撐。在街區(qū)建設(shè)中可以設(shè)立快速公交路，在這些快速公交路上安裝公交優(yōu)先信號(hào)燈。另外，應(yīng)該積極鼓勵(lì)綠色出行，街區(qū)制居住區(qū)提供了更多的城市支路方便居民步行或自行車出行。

第三，進(jìn)一步提高街區(qū)居民建設(shè)可持續(xù)街區(qū)的意識(shí)。通過(guò)對(duì)本地居民提供信息、咨詢和培訓(xùn)服務(wù)來(lái)提升公眾對(duì)可持續(xù)街區(qū)的意識(shí)，改變?nèi)藗兊乃季S方式。應(yīng)該在合適的時(shí)機(jī)舉辦各種公益性活動(dòng)，以此來(lái)提高居民對(duì)街區(qū)的關(guān)注度，凝聚人心，提高人氣。在商業(yè)步行街可以設(shè)立供居民娛樂(lè)休息的共享空間，在這里設(shè)立水吧、茶座，組織本地的演藝人員進(jìn)行演出活動(dòng)。還應(yīng)該根據(jù)中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日舉辦主題節(jié)日設(shè)計(jì)大賽、居民廚藝大賽等活動(dòng)讓公眾參與到街區(qū)建設(shè)中，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)街區(qū)凝聚力。

第四，大力建設(shè)生態(tài)環(huán)保型街區(qū)?？茖W(xué)合理地利用有限的自然資源，街區(qū)的建設(shè)應(yīng)該更加的注重對(duì)原有自然資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，要充分的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，不能搞“一刀切”，要因地制宜。在街區(qū)建筑的施工中應(yīng)該盡量使用節(jié)能環(huán)保無(wú)污染的建筑材料，這樣既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境也對(duì)居民的身心健康大有益處，是建設(shè)生態(tài)環(huán)保型街區(qū)的重要手段。同時(shí)國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)更加嚴(yán)格的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用新型清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，減輕汽車尾氣污染。也可以通過(guò)減少機(jī)動(dòng)車位、增加自行車停放點(diǎn)以及豐富、增加公交線路等措施盡可能減少社區(qū)居民對(duì)小汽車的依賴。

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