摘 要 按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手抓及“四嚴(yán)”的新要求，分析食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、支撐體系、執(zhí)法監(jiān)管等方面面臨的新挑戰(zhàn)；提出了完善法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化依法監(jiān)管，把食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入“十三五”規(guī)劃、加強(qiáng)科技支撐和基層監(jiān)管能力建設(shè)，加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化、促進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新等三個(gè)方面的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 食用農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管；挑戰(zhàn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TS201.6；F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-890X（2016）01-001-03

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20160126.2254.004.html 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2016/1/26 22：54：16

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入WTO以來(lái)，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了巨大變化，進(jìn)入了數(shù)量與質(zhì)量并重的新階段。近年來(lái)，在各方面的高度重視和農(nóng)業(yè)部門(mén)的大力推動(dòng)下，我國(guó)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體保持了平穩(wěn)向好，突出問(wèn)題得到遏制。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已基本建立，通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證的產(chǎn)品已占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量的40%以上；例行監(jiān)測(cè)范圍已基本覆蓋主要城市、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)及大宗農(nóng)產(chǎn)品。2014年，農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展了4次食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)31個(gè)?。▍^(qū)、市）、151個(gè)大中城市、5大類產(chǎn)品、117個(gè)品種、94項(xiàng)指標(biāo)，抽檢樣品43924個(gè)，總體合格率為96.9%。其中，蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別為96.3%、99.2%、93.6%，水果、茶葉合格率分別為96.8%、94.8%。

隨著新媒體的迅猛發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注對(duì)象已從食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息向農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程等多方面信息轉(zhuǎn)化。目前，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平狀況，與城鄉(xiāng)居民的關(guān)注度、容忍度相比，與日益加劇的國(guó)際貿(mào)易技術(shù)性壁壘相比，還存在一定差距。特別是在產(chǎn)地環(huán)境污染凸顯、農(nóng)業(yè)比較效益仍然較低、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式仍較落后、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比例低、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)仍較薄弱的情況下，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患和突發(fā)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控面臨的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。

1挑戰(zhàn)

1.1產(chǎn)地環(huán)境與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求不符

良好的產(chǎn)地環(huán)境是保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。（1）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染嚴(yán)重，短期內(nèi)難以改變。據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，全國(guó)中重度污染耕地已達(dá)333萬(wàn)hm2，本底性污染治理難度較大。（2）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)較差，有限的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也不公開(kāi)，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和基層從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)的技術(shù)人員自身對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的污染情況并不清楚。（3）缺乏針對(duì)不同生態(tài)區(qū)、不同污染物對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響的分類控制技術(shù)，產(chǎn)地安全科學(xué)區(qū)劃、凈化產(chǎn)地環(huán)境等監(jiān)管措施難以落地，而且這種狀況在短期內(nèi)還不會(huì)得到根本性的扭轉(zhuǎn)。

1.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求不相適應(yīng)

沒(méi)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒(méi)有食品安全保障。目前雖已制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范2萬(wàn)多項(xiàng)，但實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)田僅占耕地面積的3%。（1）技術(shù)規(guī)范針對(duì)不同土壤類型、不同經(jīng)營(yíng)方式、不同氣候特點(diǎn)、不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的可操作性不強(qiáng)，生產(chǎn)企業(yè)難以直接應(yīng)用。（2）我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是2.3億個(gè)承包農(nóng)戶，2/3為自給型，南方丘陵地區(qū)的精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)，更表現(xiàn)為“超小規(guī)?！钡姆稚⒔?jīng)營(yíng)。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位小而分散，高齡化的農(nóng)民普遍缺乏安全意識(shí)。（3）經(jīng)營(yíng)投入品的網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小，進(jìn)貨渠道復(fù)雜，開(kāi)展統(tǒng)一的安全生產(chǎn)指導(dǎo)與管理、制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，不僅難度大、成本也高。（4）大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地都沒(méi)有建立和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度，農(nóng)產(chǎn)品的流通方式也比較落后，因質(zhì)量安全追溯的組織成本高而實(shí)施困難。即使標(biāo)準(zhǔn)化示范在試點(diǎn)地區(qū)取得了成功，但向面上推廣實(shí)施的難度大。據(jù)世界銀行測(cè)算，2013年我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均農(nóng)業(yè)增加值僅為世界平均水平的64%、高收入國(guó)家平均水平的2%、美國(guó)的1%。從國(guó)內(nèi)看，2013年第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與第二、三產(chǎn)業(yè)的比值僅為1∶4.57和1∶3.75。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小而分散的狀況在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還將存在，這種生產(chǎn)模式不僅與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)，也增加了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難度。

1.3支撐體系與安全監(jiān)管的任務(wù)還不相適應(yīng)

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)體系主要是圍繞增加產(chǎn)量而開(kāi)展工作的，質(zhì)量安全保障體系建設(shè)相對(duì)滯后。近年來(lái)，雖然政府不斷加大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系建設(shè)的財(cái)政投入，但因起步較晚，農(nóng)業(yè)周期較長(zhǎng)，涉及的領(lǐng)域和范圍較寬，支撐體系與安全監(jiān)管全覆蓋的“四嚴(yán)”要求相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹唷＃?）科技支撐能力不適應(yīng)。不同污染物對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響的基礎(chǔ)研究較差，研究周期較長(zhǎng)，有限的科學(xué)數(shù)據(jù)沒(méi)有形成系統(tǒng)的創(chuàng)新資源，科技對(duì)面源污染治理和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警的支撐能力明顯不足。（2）標(biāo)準(zhǔn)支撐不適應(yīng)。因危害物的品種和農(nóng)產(chǎn)品的品種都很多，各地生產(chǎn)條件差異大，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定難度大。以農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為例，目前已制定的標(biāo)準(zhǔn)還不及美國(guó)的一半、日本的1/10、歐盟的3%。因標(biāo)準(zhǔn)種類少、指標(biāo)體系科學(xué)性差、限量指標(biāo)間相互矛盾的問(wèn)題較為突出，且與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)不接軌，從而影響標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和可操作性。（3）檢驗(yàn)檢測(cè)能力不適應(yīng)。2014年，農(nóng)業(yè)部對(duì)277家區(qū)域性食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力進(jìn)行驗(yàn)證考核，合格率為87.7%。多數(shù)機(jī)構(gòu)更缺少對(duì)復(fù)雜農(nóng)藥、生物毒素等持久性有機(jī)污染物、未知污染物鑒定、檢測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)排查所必需的儀器設(shè)備，特別在風(fēng)險(xiǎn)排查與預(yù)警等方面有的尚屬空白?？h級(jí)基本都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，因儀器設(shè)備維護(hù)成本大，普遍存在檢測(cè)范圍偏小、儀器設(shè)備利用率低的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)人員和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，檢測(cè)能力差，運(yùn)行管理滯后，開(kāi)展日常工作都較困難。（4）農(nóng)技推廣體系不適應(yīng)?，F(xiàn)有農(nóng)技推廣的工作重心還沒(méi)有轉(zhuǎn)移到質(zhì)量安全上來(lái)，對(duì)本地的綠色生產(chǎn)技術(shù)集成示范不足，雖在示范點(diǎn)的某些單項(xiàng)上取得了成功，但形成可復(fù)制的面上推廣模式仍有較大差距。由于缺乏有效的宣傳推廣機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)等信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、推廣部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)不知不懂和錯(cuò)用等問(wèn)題是制約農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化深入實(shí)施的障礙之一。（5）我國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、中介機(jī)構(gòu)等發(fā)展滯后，由社會(huì)資源提供的技術(shù)支撐能力也比較弱。

1.4執(zhí)法監(jiān)管能力與監(jiān)管責(zé)任還不相適應(yīng)

由于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜多樣，監(jiān)管范圍存在點(diǎn)多、量大、面廣等特點(diǎn)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品具有易腐敗變質(zhì)、保鮮難的自然屬性，生產(chǎn)、流通規(guī)模小，從業(yè)人員復(fù)雜，決定了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨很多困難。（1）在法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性和可操作性不強(qiáng)，行政執(zhí)法越位、錯(cuò)位和不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使監(jiān)管不能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。（2）監(jiān)管權(quán)力縱向配置不協(xié)調(diào)，實(shí)行分級(jí)管理的農(nóng)業(yè)執(zhí)法，因人事、經(jīng)費(fèi)由本級(jí)地方政府管理，必然影響監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法獨(dú)立性。（3）法律只賦予農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行監(jiān)管的權(quán)力，而散戶農(nóng)民只能以教育引導(dǎo)為主，往往處在監(jiān)管之外。而處在監(jiān)管一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)，檢測(cè)的實(shí)用性不高，執(zhí)法力度較弱。（4）農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠。市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量檢測(cè)與行政執(zhí)法，標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣、生產(chǎn)指導(dǎo)與科技培訓(xùn)等部門(mén)各自為政，沒(méi)有形成監(jiān)管與服務(wù)的合力，監(jiān)管過(guò)程脫節(jié)嚴(yán)重。

2 對(duì)策建議

2.1完善法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化依法監(jiān)管

新修訂并已于2015年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品安全法》明確，供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。而《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布以來(lái)，各方面的情況都發(fā)生了顯著變化，必須加快修訂完善，形成與《食品安全法》并行對(duì)接，并著力解決從嚴(yán)要求、制度安排、監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管邊界、檢驗(yàn)檢測(cè)、法律責(zé)任等重大內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。修訂《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》或制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，建立“法不允許即禁止”的農(nóng)獸藥殘留“目錄制”管理方式，對(duì)國(guó)內(nèi)登記使用的農(nóng)獸藥，接軌國(guó)際食品法典（CAC）標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的殘留限量。加快修訂農(nóng)藥、畜禽屠宰等相關(guān)法規(guī)，完善與《標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)的配套規(guī)章，主管部門(mén)和責(zé)任分工可以不同，但監(jiān)管制度必須高度一致。從國(guó)家層面統(tǒng)一規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品的概念、界定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工環(huán)節(jié)監(jiān)管的職責(zé)分工。健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分類管理，明確產(chǎn)地分類的標(biāo)準(zhǔn)和劃分權(quán)限；完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，規(guī)范投入品使用。健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和追溯制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程管理；完善檢測(cè)和標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。從制度上解決政出多門(mén)、交叉重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)打架等問(wèn)題。國(guó)家負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)（團(tuán)體）地方和企業(yè)則可因地制宜制定選擇性、非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)可操作性較差的問(wèn)題。

2.2把食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)科技支撐和基層監(jiān)管能力建設(shè)

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是重大的基本民生問(wèn)題，理應(yīng)列入農(nóng)村基本公共服務(wù)建設(shè)內(nèi)容，納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。近期應(yīng)按照?；?、補(bǔ)短板、兜底線、重基層的原則，著力解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基本公共服務(wù)的需求，加快推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面進(jìn)一步填平補(bǔ)齊，切實(shí)加強(qiáng)基層的執(zhí)法監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的全覆蓋、均等化。同時(shí)，要優(yōu)化人才和設(shè)備資源配置，推進(jìn)共建共享，明確各級(jí)安全監(jiān)管的重點(diǎn)和相關(guān)人員的崗位職責(zé)，防止上下一般粗，監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)對(duì)象重復(fù)，提高安全監(jiān)管的效率。

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理要以科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù)。破解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全困局，必須加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建議國(guó)家組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，統(tǒng)籌制定全國(guó)的行動(dòng)計(jì)劃和年度實(shí)施方案，整合優(yōu)化省級(jí)以上財(cái)政科技投入和人才資源，穩(wěn)定實(shí)施一批農(nóng)產(chǎn)品安全與環(huán)控技術(shù)的重大項(xiàng)目，建立主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，以做好產(chǎn)地安全科學(xué)區(qū)劃、加強(qiáng)產(chǎn)地污染治理、安全環(huán)保型農(nóng)業(yè)投入品篩選、生產(chǎn)過(guò)程控制、農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)等重點(diǎn)，為制定區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)劃提供科技支撐。

2.3加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化，促進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新

從短期來(lái)看，我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分段監(jiān)管、分層負(fù)責(zé)的體制、機(jī)制不會(huì)有太大改變。目前，移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革，信息手段具有的高效率、低成本特點(diǎn)，為創(chuàng)新食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的體制機(jī)制提供了有力的技術(shù)支撐。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)質(zhì)量安全管理的數(shù)字化、便捷化、智能化也提出了更高的要求。因此，要解決生產(chǎn)體系、監(jiān)管體系、追溯體系的“信息孤島”問(wèn)題，有效整合各層次、各部門(mén)、各單位、各環(huán)節(jié)的資源，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工合作，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任，必須加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的信息化。圍繞創(chuàng)新管理、強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)協(xié)同為目標(biāo)，建立“橫向到邊、縱向到底”的綜合信息管理系統(tǒng)，將基地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、投入品經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、包裝標(biāo)識(shí)、執(zhí)法監(jiān)管、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等模塊納入信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品追溯管理制度，改善鄉(xiāng)村監(jiān)管薄弱甚至無(wú)人監(jiān)管的局面。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的依法管理，提高食用農(nóng)產(chǎn)品信息的透明度，對(duì)內(nèi)全面共享、對(duì)外有序開(kāi)放，發(fā)揮信息的倍增作用，最大限度地滿足基層組織、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾的信息需求，利用整個(gè)體系和社會(huì)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的目標(biāo)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管水平。

（責(zé)任編輯：丁志祥）