摘 要 近年來，重慶市潼南區(qū)近年遇到的最大自然災(zāi)害是暴雨洪澇，2013年遇50年來最強(qiáng)暴雨，造成巨大損失；2015年6月30日，特大暴雨又再次侵襲，給市民的日常生活帶來了重大影響。每當(dāng)暴雨季節(jié)，是檢驗(yàn)我國病險水庫配套設(shè)施是否完善，管理工作是否到位的時刻。結(jié)合近年來實(shí)際發(fā)生的自然災(zāi)害，分析未來可能遇到的災(zāi)害，研究如何對病險水庫進(jìn)行風(fēng)險評估，提出整治病險水庫的措施建議。

關(guān)鍵詞 病險水庫；整治措施；重慶市潼南區(qū)

中圖分類號：TV62 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號：1673-890X（2016）4-059-03

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近年來，科技迅速發(fā)展的同時，自然災(zāi)害對人類生活的影響也愈演愈烈。重慶市潼南區(qū)近年遇到最大的自然災(zāi)害莫過于暴雨洪澇，2013年迎來50年來最強(qiáng)暴雨，造成的重大損失不可估量；2015年6月30日，特大暴雨又再次侵襲，給市民的日常生活帶來了巨大影響。每當(dāng)這個時候，都是檢驗(yàn)水庫配套設(shè)施是否完善、管理工作是否到位的時刻。結(jié)合近年實(shí)際發(fā)生的自然災(zāi)害，分析未來可能遇到的災(zāi)害，研究如何對病險水庫進(jìn)行風(fēng)險評估，確認(rèn)風(fēng)險，從而制訂較為完善的整治措施，保障水庫正常運(yùn)行，起到抵御洪水侵襲的作用。

1病險水庫的定義

水庫大壩經(jīng)安全鑒定或評估后可細(xì)分成3種：達(dá)到抗洪防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成為一類壩，一類壩能夠正常運(yùn)行，工作狀態(tài)也基本正常，建造工程和質(zhì)量上都沒有重大問題；達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，但高于水利樞紐工程除險加固后特殊時期能夠正常運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，在一定控制條件下工作狀態(tài)基本正常的非常用水庫大壩叫做二類壩；而在實(shí)際抗御洪水中，連非常用水庫大壩標(biāo)準(zhǔn)都難以達(dá)到，存在嚴(yán)重?fù)p壞或施工缺陷，結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定且存在重大安全隱患的水庫大壩稱之為三類壩，這就是病險水庫[1]。

自古中國有長江和黃河2條母親河，尤其是我國南方地區(qū)，大部分都處于山水縱橫的地帶，而我國的水庫、大壩多建于20世紀(jì)50至70年代，經(jīng)過了多年的洗禮，很多水庫的設(shè)施都已老化，再加上建設(shè)初期的防洪標(biāo)準(zhǔn)也不高，時至今日都出現(xiàn)了大大小小的問題，導(dǎo)致其在真正的災(zāi)難來臨時無法正常發(fā)揮抵御洪水的作用。

水庫因多次受到洪水沖擊，重建工作又難以開展，水庫長期得不到正常維護(hù)和保養(yǎng)，逐漸成為廢庫、病庫或險庫。目前來看，潼南區(qū)病險水庫主要具有以下特點(diǎn)。

（1）庫區(qū)周邊環(huán)境雜亂無章，管理工作不到位，壩區(qū)雜草叢生，蟲子螞蟻嚴(yán)重蛀鑿壩體。

（2）大壩普遍出現(xiàn)了滲水、漏水情況，土質(zhì)黏合度不高，碾壓結(jié)實(shí)程度不夠。

（3）溢洪道已趨于“豆腐渣”工程，大多都只是利用自然巖體鑿開，但是對于鑿開巖體的砌修和維護(hù)、在抹漿和消能這些后期維護(hù)工作上極其懈怠。

（4）一半以上的涵管都出現(xiàn)了漏水、斷裂現(xiàn)象。

（5）水庫的通訊、觀測、警報(bào)等一系列管理設(shè)施都不完備。

（6）水庫下游工程也極其簡陋，達(dá)不到安全系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，幾乎沒有相應(yīng)的配套，進(jìn)去的水無法輸出，嚴(yán)重影響了工程效益的正常發(fā)揮。

（7）大壩蓄水量不高，沒有起到節(jié)水作用。

以上問題不是一朝一夕能夠解決的，造成這些問題也是由于長期管理不善積累的，從剛開始的一類水庫降為非常用水庫最終淪落為病險水庫是一個惡性循環(huán)過程。水庫的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠，設(shè)計(jì)施工的質(zhì)量不高，再加上后期的管理工作不到位，以及遇到問題時又要被迫長期運(yùn)行，是病險水庫出現(xiàn)的綜合原因[2]。

2病險水庫除險加固的意義

雖然病險水庫基本上已處于衰老期，但所有的病險水庫在建設(shè)初期都是精心設(shè)計(jì)規(guī)劃的，所以它們往往被安排在城鎮(zhèn)交通干線或重要城市配套設(shè)施的關(guān)鍵位置，主要作用是保護(hù)這些重要地域。一旦水庫成為病險水庫，也就成為了一座城市最大的防洪安全隱患，就像給城市安置了一顆定時炸彈，原本用來保障人民安全的水庫很有可能因?yàn)槭露o下游帶來毀滅性的災(zāi)難。尤其是地處偏僻的水庫，通訊、交通都不暢通，遇到特大暴雨襲擊之后有著極高的事故發(fā)生率，又由于無法及時采取補(bǔ)救措施，就對人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大威脅。

建設(shè)水庫的目的是為了防洪、供電以及為地區(qū)的生態(tài)建設(shè)提供保護(hù)、提供福利，大大小小的水庫早已和人們的日常生活有著密不可分的關(guān)系，水庫大壩的建設(shè)不僅是我國江、河、湖、海防洪體系的重要組成，也是提升國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。因此，開展病險水庫的整治工作，提高水庫抗御洪水的能力，讓水庫安全正常運(yùn)行，不僅完善了我國江河防洪體系的藍(lán)圖，增強(qiáng)了抗洪防險的綜合實(shí)力，還為一大批依靠水庫運(yùn)行的企業(yè)創(chuàng)造了福利，也給人們的日常生活帶來許多便利。

重慶市的特殊地理?xiàng)l件決定了城建本身就需要修建大批水庫來對各個地區(qū)進(jìn)行合理分配和調(diào)控，但由于大批病險水庫的出現(xiàn)，不僅削弱了水資源的調(diào)控能力，造成水資源分配不均，在連年的大雨侵襲下，病險水庫無法正常完成保護(hù)工作，給國家和人民造成了巨大損失。

整治工作能讓病險水庫走出惡性循環(huán)怪圈，重新成為國家建設(shè)中帶動發(fā)展的一份子，為日后地區(qū)發(fā)展建設(shè)起到積極推進(jìn)作用[3]。倘若病險水庫除險加固工作做得好，形成一個良性循環(huán)，水務(wù)局的管理意識得以加強(qiáng)，必定會為以后管理水平的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。病險水庫的除險加固還有利于重慶市潼南區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，從而帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人民的生活越過越美好，城市建設(shè)越來越靚麗。

3病險水庫整治的基本措施

3.1從管理方面入手

病險水庫的出現(xiàn)，是因?yàn)楣茏o(hù)工作不到位，對水庫的維護(hù)勘察工作不重視造成的。若想對病險水庫進(jìn)行整治管理，應(yīng)制訂一套較為完善的整治措施，做好各項(xiàng)資金預(yù)算。在維護(hù)修建過程中，需要安排各級人員層層把關(guān)，在資金管控和工程建設(shè)進(jìn)度方面狠抓落實(shí)，在建造工程質(zhì)量方面也應(yīng)配備專業(yè)人員嚴(yán)格要求，確保質(zhì)量。管護(hù)工作到位，才能建造出更加長久、發(fā)揮更大效益、更有安全保障的水庫大壩。

3.2從水庫本身的建設(shè)入手

病險水庫一般會出現(xiàn)周邊環(huán)境雜亂、大壩高度不夠、溢洪道寬度不夠、溢洪道維護(hù)工作敷衍、下游相應(yīng)配套沒做好、土石壩質(zhì)量不過關(guān)等問題[4]。因此除險加固工程中，應(yīng)對周邊環(huán)境進(jìn)行清理，以防雜草腐爛對大壩周邊泥土的影響，雜草叢生的地方也易生蟲蟻，蛀蝕大壩主體；適當(dāng)加高大壩，增強(qiáng)大壩的調(diào)蓄儲水能力，提高大壩的防洪標(biāo)準(zhǔn)，基本措施可在壩頂直接加高或?qū)⒋髩蔚谋衬_坡加厚加寬以加強(qiáng)大壩的穩(wěn)固程度；拓寬溢洪道，并將溢洪道口抹漿，加強(qiáng)防護(hù)，以免遇到重大沖擊時原本作為防護(hù)用的溢洪道反而成了洪水的“突破口”；在下游開設(shè)閘門，而不是簡單地挖一個小洞，上游土石壩的主要作用是堵住洪水，而下游的閘門則起到泄洪作用，兩者完美搭配才能達(dá)到“上堵下排”的效果；提高土石壩的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，及時“查漏補(bǔ)缺”，讓土石壩發(fā)揮其真正“堵”的作用，成為洪水來臨時最堅(jiān)實(shí)的第一道防護(hù)。

3.3后期維護(hù)工作要完善

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)水庫本身的特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的管理方案，積極采取措施。結(jié)合實(shí)際情況，積極調(diào)配相應(yīng)管理工作人員，負(fù)責(zé)后期的維護(hù)和管理工作，養(yǎng)成定期檢查的好習(xí)慣。此外還需成立巡查小組來規(guī)范一系列的工作程序。

4小結(jié)

對病險水庫實(shí)行除險加固措施迫在眉睫，建立長效運(yùn)行的機(jī)制尤為重要。保障水庫的良性運(yùn)行，需要將整治措施落實(shí)到位，更要切實(shí)加強(qiáng)對小型水庫的管理工作。結(jié)合潼南區(qū)的基本情況，分析病險水庫除險加固的意義，提出整治病險水庫采取措施的建議。總之，完成病險水庫的除險加固工作，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，推動區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是廣大人民的共同愿景，也是區(qū)水務(wù)局應(yīng)盡的職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾珂.淺談病險水庫整治的措施[J].科學(xué)咨詢（決策管理），2009（10）：112.

[2]陳恩才.淺談病險水庫除險加固的措施及必要性[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011（15）：78-79.

[3]池文明.淺談病險水庫特點(diǎn)、現(xiàn)狀及其加固整治對策[J].河南科技，2013（22）：98-100.

[4]趙洪濤.確保如期完成病險水庫除險加固任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意答卷[EB/OL]. http：//www.mwr.gov.cn/slzx/slyw/201007/t20100708_228698.html， 2010-07-08.

（助理編輯：易 婧；責(zé)任編輯：敬廷桃）