莆田市涵江區(qū)人民法院

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莆田市涵江區(qū)人民法院少年及家事審判情況簡(jiǎn)介

莆田市涵江區(qū)人民法院

2014年以來(lái)，我院深入學(xué)習(xí)貫徹中央省委政法工作會(huì)議、全國(guó)全省法院院長(zhǎng)會(huì)議精神，不斷探索涉少審判和涉家事審判工作，專門(mén)成立了生態(tài)資源（少年）庭，立足審判、著力創(chuàng)新、注重延伸、強(qiáng)化隊(duì)伍、謀劃藍(lán)圖，走出了一條寓教于審、懲教結(jié)合、法情相融、多策并用的特色少年審判之路，并以“家事合議庭”為載體，堅(jiān)持大膽探索、先行先試的原則，積極探索一條家事案件審判的新路子，最大限度地化解家事糾紛，開(kāi)創(chuàng)了家事審判工作新局面。

一、2014—2015年少年家事案件的審結(jié)情況

2014年，審結(jié)家事糾紛案件255件，其中撤訴25件、調(diào)解92件，調(diào)撤率45.88%；審結(jié)未成年人犯罪案件27件43人，其中盜竊15件，搶劫、故意傷害各4件，搶奪、強(qiáng)奸、販賣(mài)毒品、聚眾斗毆各1件，判處有期徒刑三年以上3人，有期徒刑一年以上三年以下9人，有期徒刑一年以下28人，拘役3人，適用緩刑4人。

2015年，審結(jié)家事糾紛案件289件，包括離婚糾紛、撫養(yǎng)糾紛、贍養(yǎng)糾紛、繼承糾紛、婚約財(cái)產(chǎn)糾紛、解除收養(yǎng)關(guān)系等，其中離婚案件247件，占85.47%；審結(jié)未成年人犯罪案件15件19人，服判率100%，其中以盜竊、搶劫、故意傷害案件為主，刑期均在有期徒刑一年以下（含有期徒刑16人，拘役3人，適用緩刑3人）；同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大受案范圍，共受理被害人為未成年人案件11件，涉及未成年人15人，案件類(lèi)型分別為猥褻兒童、拐賣(mài)兒童、強(qiáng)奸、搶劫等。

二、少年審判工作的主要做法和成效

2013年5月，成立“未成年人案件綜合審判合議庭”，2014年2月設(shè)立生態(tài)資源（少年）審判庭，始終堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的基本方針，遵循“教育為主，懲罰為輔”的工作原則，落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，將狠抓執(zhí)法辦案與注重能動(dòng)司法并重，做好涉少審判工作。

（一）立足審判，保證少年審判工作之質(zhì)量

一是積極推行分案起訴審理制度。通過(guò)與公安、檢察、司法局等相關(guān)單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要的形式，明確對(duì)未成年人案件原則上分案起訴和分案審理。二是充分運(yùn)用審前社會(huì)調(diào)查制度。對(duì)外地戶籍的未成年被告人，及時(shí)發(fā)函至居住地或戶籍地的司法行政機(jī)關(guān)，請(qǐng)求予以協(xié)助調(diào)查；對(duì)本地戶籍的未成年被告人，積極聯(lián)系其父母、近親屬或者戶籍地司法局、村居委會(huì)、學(xué)校等了解情況。三是繼續(xù)推進(jìn)合適成年人參與制度。嚴(yán)格按照我院《關(guān)于合適成年人參與未成年人刑事案件訴訟的若干規(guī)定（試行）》，建立合適成年人名冊(cè)并依法從合適成年人名冊(cè)中選派合適成年人到場(chǎng)參加庭審，切實(shí)維護(hù)未成年被告人的訴訟權(quán)利。四是依法指定辯護(hù)人參加訴訟制度。對(duì)于審判時(shí)不滿十八周歲且沒(méi)有委托辯護(hù)人的未成年被告人，依職權(quán)主動(dòng)委托法律援助機(jī)構(gòu)指定辯護(hù)人為未成年被告人提供辯護(hù)。五是嚴(yán)格執(zhí)行輕罪犯罪記錄封存制度。持續(xù)抓好《關(guān)于未成年人輕罪犯罪記錄封存的若干規(guī)定（試行）》落實(shí)工作，做好向公、檢、司及法院相關(guān)業(yè)務(wù)和檔案管理部門(mén)《未成年人犯罪記錄封存決定書(shū)》的發(fā)放工作。

（二）著力創(chuàng)新，拓展涉少審判工作之路徑

一是始終秉持“三心”教育。大力弘揚(yáng)詹紅荔“三三九不工作法”等經(jīng)驗(yàn)，將“悉心”“耐心”和“恒心”為代表的“三心”貫穿于案件審判的始終。二是持續(xù)強(qiáng)化心理疏導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)我院《關(guān)于對(duì)未成年被告人進(jìn)行心理疏導(dǎo)的若干規(guī)定（試行）》，通過(guò)心理咨詢師的心理疏導(dǎo)、分析評(píng)估為法官提供參考和建議，并提出改善親子關(guān)系或完善家庭教養(yǎng)方式的措施和意見(jiàn)。三是傾力撰寫(xiě)判決寄語(yǔ)。在刑事判決書(shū)的判決理由部分，著重分析未成年被告人走上犯罪道路的主客觀原因，并附上法官寄語(yǔ)，讓未成年被告人感受溫暖，學(xué)法懂法守法，順利回歸社會(huì)。四是積極創(chuàng)設(shè)幫教基地。積極與福建省飛陽(yáng)光電有限公司等單位攜手建立未成年犯幫扶基地，解決部分被判處非監(jiān)禁刑的未成年犯的就業(yè)問(wèn)題，并定期實(shí)地考察、座談交流，幫扶成果顯著。

（三）注重延伸，提升涉少審判工作之效果

一是主動(dòng)做好社區(qū)矯正銜接工作。注重與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的“無(wú)縫對(duì)接”，判前主動(dòng)走訪司法局等部門(mén)落實(shí)社區(qū)矯正條件，判后積極參與制定矯正方案并建立回訪考察檔案以及定期回訪，社區(qū)矯正效果明顯。二是持續(xù)做好親屬接見(jiàn)工作。提前聯(lián)系被判處監(jiān)禁刑未成年犯的法定代理人或家屬，在刑滿釋放之日，會(huì)同家屬前往羈押場(chǎng)所接見(jiàn)未成年犯，對(duì)其再教育并囑托家屬，且積極與區(qū)民政局和救助站聯(lián)系，為無(wú)法聯(lián)系到親屬的外地籍未成年犯提供必要的幫助，購(gòu)買(mǎi)返鄉(xiāng)車(chē)票、提供路費(fèi)等。三是積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶工作。結(jié)合綜治平安工作，掛鉤幫扶林柄村，以“注重實(shí)效、完善機(jī)制、長(zhǎng)期堅(jiān)持”為原則，關(guān)愛(ài)幫扶林柄村的困難、閑散未成年人，開(kāi)展“金秋助學(xué)”行動(dòng)，并積極制定年度工作計(jì)劃和活動(dòng)方案，建立法治教育、權(quán)益保護(hù)的常態(tài)化機(jī)制。四是大力推動(dòng)普法宣傳工作。以“法治進(jìn)校園”為主題，聯(lián)合區(qū)檢察院、團(tuán)區(qū)委赴莆田市特殊教育學(xué)校開(kāi)展“關(guān)愛(ài)特殊青少年傳遞法治正能量”活動(dòng)，與區(qū)婦聯(lián)合作走進(jìn)赤西小學(xué)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)留守女童·學(xué)會(huì)自我保護(hù)”專題講座，與莆田第十四中學(xué)、莆田第十七中學(xué)、莆田市華僑中學(xué)等八所學(xué)校開(kāi)展模擬法庭活動(dòng)，均發(fā)放“法律六進(jìn)”系列叢書(shū)等普法書(shū)籍。五是著力進(jìn)行資源整合工作。高度重視并充分發(fā)揮“政法一條龍”和“社會(huì)一條龍”工作機(jī)制的作用，加強(qiáng)與公、檢、司以及工青婦等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，整合涉少社會(huì)資源，與區(qū)檢察院、團(tuán)區(qū)委等多次磋商建立僑鄉(xiāng)留守兒童涉法涉訴工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，實(shí)地調(diào)研走訪，商討并確定了開(kāi)展僑鄉(xiāng)留守兒童，特別是非中國(guó)籍留守兒童權(quán)益保護(hù)工作的相關(guān)事項(xiàng)，將留守兒童的權(quán)益保護(hù)工作落到實(shí)處。

三、家事審判工作的主要做法和成效

為進(jìn)一步做好家事審判工作，2012年設(shè)立了“反家庭暴力”維權(quán)合議庭，專門(mén)集中審理因家庭暴力引起的婚姻家庭案件，并成立了“反家庭暴力”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2014年將“反家暴合議庭”更名為“家事審判合議庭”，按照“調(diào)解疏導(dǎo)、保護(hù)弱勢(shì)、社會(huì)介入、擴(kuò)大成效”的工作思路，做好涉家暴案件的訴訟釋明、說(shuō)服教育、司法調(diào)解、司法關(guān)懷延伸等工作。

（一）加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，群策群力化糾紛

一是積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。家事合議庭成立初期，積極聯(lián)合各方與莆田市涵江區(qū)綜治辦、婦聯(lián)等9個(gè)單位簽署了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見(jiàn)》，此后，再次牽頭與9個(gè)單位在我院聯(lián)合舉辦反家庭暴力聯(lián)動(dòng)座談會(huì)，建立了聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在各個(gè)參會(huì)單位設(shè)立了反家暴聯(lián)絡(luò)員，積極爭(zhēng)取公安、民政、衛(wèi)生等部門(mén)的支持與配合，完善聯(lián)動(dòng)單位的接警、接訪記錄。二是發(fā)揮各方力量，開(kāi)展心理疏導(dǎo)。側(cè)重從婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作，針對(duì)情緒較為激動(dòng)的當(dāng)事人，積極邀請(qǐng)當(dāng)事人的親友、鄰居、同事以及當(dāng)事人所在地的婦聯(lián)干部共同參與心理疏導(dǎo)工作，化解當(dāng)事人的心結(jié)，降低其心靈創(chuàng)傷。三是構(gòu)筑社會(huì)體系，實(shí)現(xiàn)共贏局面。我院結(jié)合本地實(shí)際情況，構(gòu)筑反家暴社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系，選擇群眾基礎(chǔ)較好的涵東街道延寧社區(qū)及三江口鎮(zhèn)后郭村、白塘安仁村作為“零家暴”的示范社區(qū)、村居，與其建立日常聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展“零家暴”社區(qū)試點(diǎn)工作，形成對(duì)家庭暴力的合圍之勢(shì)。

（二）創(chuàng)新調(diào)解方式，溫情疏導(dǎo)弘美德

一是加強(qiáng)訴前調(diào)解，提前化解矛盾。審理家事案件以彌合親情、消除對(duì)立為目的，強(qiáng)化家事法官訴前調(diào)解工作意識(shí)，積極適用調(diào)解前置程序，將訴前調(diào)解工作作為化解矛盾糾紛的優(yōu)先選擇，最大限度地將矛盾糾紛化解在訴前。二是強(qiáng)化訴訟調(diào)解，形成工作常態(tài)。對(duì)家事糾紛不簡(jiǎn)單地以權(quán)威性裁判來(lái)分清是非，而是將彌合感情、消除對(duì)立作為糾紛處理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主要通過(guò)“勸、批、談、教”的調(diào)解模式，對(duì)當(dāng)事人雙方進(jìn)行熱心接待、耐心聽(tīng)訴、細(xì)心研判、悉心調(diào)解，追求情、理、法相統(tǒng)一的辦案效果，真正實(shí)現(xiàn)服判息訴，最大限度地做到案結(jié)事了。三是拓展調(diào)解范圍，增強(qiáng)調(diào)解效果。法官在調(diào)解過(guò)程中不局限于當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，而是主動(dòng)審查當(dāng)事人雙方的子女撫養(yǎng)、夫妻共同財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況，在調(diào)解協(xié)議中一并處理，減少當(dāng)事人的訴累。

（三）關(guān)懷弱勢(shì)群體，傳遞司法正能量

一是主動(dòng)調(diào)查保公正。為了彌補(bǔ)當(dāng)事人舉證能力的不足，以查明案件事實(shí)，法官依職權(quán)主動(dòng)地進(jìn)行調(diào)查取證，尤其是針對(duì)涉家暴案件，法官們深入轄區(qū)各公安派出所、房地產(chǎn)管理中心、銀行等為弱勢(shì)群體調(diào)查取證，促進(jìn)案件公正審判。二是重拳強(qiáng)力反家暴。家事合議庭特別注重維護(hù)涉暴家庭受害人及其子女和特定家屬的合法權(quán)益。對(duì)涉及家暴案件，均優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，對(duì)家暴受害者發(fā)布“人身保護(hù)令”，先行快速保護(hù)，效果明顯。三是簡(jiǎn)化程序減訴累。針對(duì)老年人案件的特點(diǎn)，幫助、救濟(jì)老年人，司法守護(hù)“最美夕陽(yáng)紅”，審前，為老人提供上門(mén)立案，代為書(shū)寫(xiě)訴訟文書(shū)，并辦理訴訟費(fèi)減、緩、免手續(xù)；審中，詳細(xì)詢問(wèn)老年人情況，為老人指定法律援助律師，提供法律援助；審理后，對(duì)追索贍養(yǎng)費(fèi)的案件直接移送執(zhí)行，無(wú)須當(dāng)事人申請(qǐng)，讓老年人無(wú)奔波之憂。

（四）延伸司法服務(wù)，營(yíng)造氛圍促和諧

一是開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。積極開(kāi)展婦女兒童維權(quán)工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園活動(dòng)，在白沙廣宮村、江口頂墩村、華僑職業(yè)中專學(xué)校等舉辦法制講座，發(fā)放反家暴宣傳材料，取得良好效果。二是開(kāi)展愛(ài)心幫扶活動(dòng)。積極開(kāi)展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，組織法官志愿加入涵江區(qū)“情暖涵江，關(guān)愛(ài)送到家”巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)，與區(qū)婦聯(lián)干部組成的巾幗志愿者小分隊(duì)看望空巢老人、貧困單親母親、困難家庭；由分管副院長(zhǎng)帶隊(duì)深入綜治平安掛鉤社區(qū)國(guó)環(huán)鎮(zhèn)林柄村調(diào)研，達(dá)成了建立關(guān)愛(ài)對(duì)象庫(kù)、設(shè)立法官服務(wù)站、組建愛(ài)心媽媽團(tuán)等互動(dòng)機(jī)制的初步意向；開(kāi)展“金秋助學(xué)”行動(dòng)，上門(mén)看望慰問(wèn)三名困難學(xué)生。三是利用節(jié)點(diǎn)開(kāi)展法制宣傳。圍繞“三八”維權(quán)周、“11·25國(guó)際消除對(duì)婦女暴力日”等婦女維權(quán)活動(dòng)，會(huì)同婦聯(lián)、公安、社區(qū)等單位，發(fā)揮宣傳聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)展各種形式的法制宣傳教育活動(dòng)；參加“建設(shè)法治福建·巾幗在行動(dòng)”為主題的八閩聯(lián)動(dòng)送法到家活動(dòng)，向群眾講解法律知識(shí)；重陽(yáng)節(jié)前夕，深入掛鉤幫扶的林柄村開(kāi)展普法慰問(wèn)活動(dòng)，走訪慰問(wèn)十余戶近百歲長(zhǎng)壽老人及困難老人家庭，同時(shí)向老人及其子女進(jìn)行普法宣傳，解答老人們遇到的法律問(wèn)題，贈(zèng)送普法讀物；開(kāi)展以“弘揚(yáng)憲法精神”為主題的國(guó)家憲法日法律咨詢活動(dòng)，向現(xiàn)場(chǎng)群眾贈(zèng)送“法律六進(jìn)”書(shū)籍及普法宣傳冊(cè)近，采用一對(duì)一法律咨詢形式解答群眾有關(guān)法院審判執(zhí)行工作的相關(guān)問(wèn)題。