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承包單位違法轉(zhuǎn)包、發(fā)包，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)？

咨詢臺(tái)：

我同鄉(xiāng)在某建筑公司的道路工地上作業(yè)時(shí)發(fā)生交通事故死亡，經(jīng)交警部門認(rèn)定，我同鄉(xiāng)無(wú)事故責(zé)任，被認(rèn)定為工傷。但建筑公司卻稱其已將工程分包給了黎某，是黎某聘用我同鄉(xiāng)工作的，建筑公司并未與我同鄉(xiāng)簽訂勞動(dòng)合同，所以不存在勞動(dòng)關(guān)系，也不認(rèn)定我同鄉(xiāng)工傷死亡的結(jié)論。請(qǐng)問，這種情況工傷保險(xiǎn)的責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)？

翟航絡(luò)

翟航絡(luò)讀者：

非常感謝你對(duì)本刊的信任。建筑公司的說(shuō)法是錯(cuò)誤的，該公司應(yīng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)的責(zé)任。

根據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào)）第四條規(guī)定：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任?！痹摻ㄖ緦⒐こ谭职o了不具備用工主體資格的自然人黎某，依據(jù)上述規(guī)定，其應(yīng)對(duì)你的同鄉(xiāng)承擔(dān)用工主體責(zé)任。

同時(shí)，2013年人社部發(fā)布的《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的意見》（人社部發(fā)〔2013〕34號(hào)）第七條進(jìn)一步明確規(guī)定：“具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或自然人，該組織或自然人招用的勞動(dòng)者從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，由具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位應(yīng)依法承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任?！贝隧?xiàng)規(guī)定不僅將“用工主體責(zé)任”進(jìn)一步細(xì)化到了“工傷保險(xiǎn)責(zé)任”，而且不再局限于建筑施工、礦山企業(yè)，而是囊括了所有企業(yè)。因此，該建筑公司將承包工程分包給不具有用工主體資格的黎某，黎某招用的人員在完成分包業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)生工傷事故，建筑公司將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。