徐建華

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關(guān)于為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支持的調(diào)查與思考

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依靠科技進(jìn)步、人員素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新，這三大因素都依賴于人才的支撐。不僅如此，人才在滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，還將引領(lǐng)和主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展方向。為此，成都市郫縣根據(jù)城市發(fā)展的定位和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展了人才如何助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專題調(diào)研。

郫縣當(dāng)前人才工作的主要情況

近年來，郫縣以“人才興縣”戰(zhàn)略為主線，完善人才工作機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)人才項(xiàng)目實(shí)施，人才隊(duì)伍總量增加，素質(zhì)提高，分布得到調(diào)整和改善。目前，全縣各類人才約4萬人，占全縣總?cè)丝诘?%。其中兩院院士1人（智力引進(jìn)），享受成都市政府特殊津貼4人，成都市學(xué)科帶頭人11人，成都市特級(jí)教師3人，四川省特級(jí)教師5人，省市各醫(yī)療行業(yè)專家、醫(yī)療協(xié)會(huì)會(huì)員33人。

在人才流動(dòng)方面，出臺(tái)了《郫縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》等人才規(guī)劃、流動(dòng)、引進(jìn)政策。加大人才激勵(lì)力度，組織開展了首屆“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次人才引進(jìn)資助和獎(jiǎng)勵(lì)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)符合條件的各類人才給予安家補(bǔ)貼等7類資助和獎(jiǎng)勵(lì)。在人才培養(yǎng)方面，全縣有人才培養(yǎng)平臺(tái)82個(gè)，累計(jì)開展各類培訓(xùn)46.02萬人次。在人才貢獻(xiàn)方面，累計(jì)申請(qǐng)專利2455件，專利授權(quán)量1701件。

人才助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的主要問題

人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才尤其是領(lǐng)軍型人才缺乏。截至2015年底，縣內(nèi)高層次人才僅2000余人，占比僅5%。且主要集中在教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)高層次人才數(shù)量明顯不足。

企業(yè)在人才開發(fā)中的主體作用尚未充分發(fā)揮。當(dāng)前很多企業(yè)，特別是一些中小型家族式企業(yè)，在人才工作中的主體意識(shí)不強(qiáng)，自身的積極主動(dòng)性沒有充分發(fā)揮出來。

現(xiàn)有人才隊(duì)伍自身活力不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情不夠。盡管郫縣在激發(fā)人才隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力方面做了一些有益探索，并取得了一定成績，但人才自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情還不足。

人才助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策和建議

大力實(shí)施“十大人才工程”，加快人才集聚步伐。突出主線，全力構(gòu)筑“人才高地”。完善人才政策，以特別的平臺(tái)、政策、機(jī)制、環(huán)境，集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。全面統(tǒng)籌，推進(jìn)實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)、高層次人才培養(yǎng)、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升、教育人才素養(yǎng)提升、衛(wèi)生人才培養(yǎng)、文化人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、社會(huì)工作人才培養(yǎng)、人才載體建設(shè)等“十大人才工程”。

大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮人才創(chuàng)業(yè)基地的平臺(tái)作用。加速發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，形成人才聚集的高地。著力培育優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。既要抓好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，又要大力引進(jìn)名優(yōu)企業(yè)，使名優(yōu)企業(yè)在數(shù)量上明顯增加，檔次上明顯提升。發(fā)揮已建創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和科技孵化器的作用。進(jìn)一步加大科技孵化器和創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展速度，用更多更高的平臺(tái)催生一批人才，研發(fā)一批項(xiàng)目，開發(fā)一批產(chǎn)品，孵化一批企業(yè)，形成人才的強(qiáng)勢(shì)聚集效應(yīng)。

創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力提高人才自身價(jià)值和人才開發(fā)效益。完善人才優(yōu)化配置的市場(chǎng)機(jī)制。制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)行政單位人才向生產(chǎn)、科研第一線流動(dòng)。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為主體，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，對(duì)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)作出理性反應(yīng)。改進(jìn)人才價(jià)值提升的培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，加大人才培訓(xùn)力度，完善人才培訓(xùn)體系，更新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式。建立引導(dǎo)人才創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持用好的項(xiàng)目推動(dòng)人才的創(chuàng)新活動(dòng)。加大投入力度，為人才創(chuàng)新提供物質(zhì)保障。

營造人才發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局。改善政策環(huán)境。進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策，降低人才成本，建立人才流動(dòng)“零成本”制度。切實(shí)解決人才的后顧之憂，在戶口、住房、子女就學(xué)等方面制定優(yōu)惠政策。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力做到“四個(gè)滿意”：以主動(dòng)熱情的待人態(tài)度讓人才滿意；以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作方法讓人才滿意；以快速高效的辦事效率讓人才滿意；以科學(xué)規(guī)范的工作制度讓人才滿意。培育文化環(huán)境。加大“以人為本”發(fā)展新理念的學(xué)習(xí)，在全社會(huì)形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的宣傳輿論環(huán)境。堅(jiān)決克服非正常競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，建立起人才公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（作者單位：成都市郫縣人力資源和社會(huì)保障局）

徐建華