方澤強，劉紅鴿

(云南師范大學(xué) 職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，云南 昆明 650092)

20世紀(jì)90年代以來，國家先后啟動“211工程”“985工程”，拉開國內(nèi)建設(shè)高水平大學(xué)、緊追世界一流大學(xué)的序幕。經(jīng)過多年發(fā)展，我國高水平大學(xué)建設(shè)取得顯著進(jìn)步。受中央政策影響，并隨著區(qū)域高等教育重點發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，一些地方紛紛啟動區(qū)域重點大學(xué)建設(shè)工程。那么，何謂區(qū)域高水平大學(xué)？它是一種合理存在嗎？其建設(shè)內(nèi)容應(yīng)是什么？發(fā)展方略何在？本文擬對區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)中的相關(guān)基本問題進(jìn)行探討。

一、何謂區(qū)域高水平大學(xué)

目前，關(guān)于區(qū)域高水平大學(xué)的報道屢見各類媒體。而學(xué)術(shù)界對區(qū)域高水平大學(xué)問題則較少討論，對何謂區(qū)域高水平大學(xué)也缺少界定。與此相反，學(xué)術(shù)界對高水平大學(xué)的研究相對較多。因此，可在高水平大學(xué)這一概念基礎(chǔ)上對區(qū)域高水平大學(xué)進(jìn)行界定。例如：袁貴仁指出，一流大學(xué)是個建設(shè)性概念、過程性概念、總體性概念和精神性概念。[1]在他看來，一流大學(xué)就是高水平大學(xué)，高水平大學(xué)就是一流大學(xué)。必須指出，該研究中所指的高水平大學(xué)特指研究型大學(xué)。謝和平認(rèn)為，一流大學(xué)和高水平大學(xué)具有以下五個基本特征：擁有一流的師資、培養(yǎng)出一流的人才、發(fā)展一流的學(xué)科、具有一流的科研、提供一流的社會服務(wù)。[2]該研究者認(rèn)為高水平大學(xué)是研究型大學(xué)，并概括了高水平大學(xué)的顯著性特征。翟亞軍和王戰(zhàn)軍認(rèn)為，高水平大學(xué)的本質(zhì)可從兩個視角進(jìn)行闡釋：基于概念的視角，高水平大學(xué)的本質(zhì)特征表現(xiàn)為比較性、模糊性、精神性和建設(shè)性四個維度；基于實體的視角，高水平大學(xué)的本質(zhì)特征分為精神層、制度層和技術(shù)層三個層次；高水平大學(xué)的概念特征和實體特征具有同一性。[3]與前兩位研究者不同，這兩位研究者認(rèn)為高水平大學(xué)是多樣化的，在高等教育的不同類型和層次上都存在高水平大學(xué)?；谏鲜龅膶W(xué)理分析與實踐觀察及反思，筆者認(rèn)為，區(qū)域高水平大學(xué)是服務(wù)區(qū)域、發(fā)揮文化引領(lǐng)功能的卓越大學(xué)。其內(nèi)涵如下:

(一)區(qū)域高水平大學(xué)的實質(zhì)是高水平大學(xué)

高水平大學(xué)是一個相對性、精神性、實體性的概念。相對性，既指本身相對于他校而體現(xiàn)出高水平，也指相對于過去，其現(xiàn)在的辦學(xué)或未來的辦學(xué)體現(xiàn)出高水平，總得來說，高水平是橫向比較和縱向比較的綜合。精神性，指高水平是一個富有理想色彩的、具有價值激勵作用的發(fā)展目標(biāo)，激勵大學(xué)人為之奮斗。實體性，指高水平必須通過實在的辦學(xué)型態(tài)表現(xiàn)出來，如人才質(zhì)量、學(xué)科建設(shè)、校園風(fēng)氣等。

(二)區(qū)域高水平大學(xué)具有區(qū)域范圍指向性

一般來說，區(qū)域具有比省更寬廣的范圍，其范圍可指省或省級范圍以下，也可以指跨省域，甚至跨國界。跨省域如東部區(qū)域、西部區(qū)域，跨國界如中國—東南亞區(qū)域。結(jié)合我國高等教育管理體制，區(qū)域高水平大學(xué)所指的“區(qū)域”通常指省及以上范圍，不包括省級以下。因此區(qū)域高水平大學(xué)一般指：(1)某省辦學(xué)水平靠前的大學(xué)；(2)國內(nèi)某區(qū)域辦學(xué)水平靠前的大學(xué)；(3)在我國與他國接壤的地區(qū)辦學(xué)水平靠前的大學(xué)。

(三)區(qū)域高水平大學(xué)的“高水平”一般體現(xiàn)為總體性水平

區(qū)域高水平大學(xué)的辦學(xué)硬件實力和辦學(xué)軟件水平，如師資水平、人才質(zhì)量、學(xué)科建設(shè)、科研實力等水平，在總體上比區(qū)域內(nèi)同類院校要高，具有綜合比較優(yōu)勢。當(dāng)然，這就意味著高水平大學(xué)并非每個方面或單項的辦學(xué)水平都比同類院校要高。

(四)區(qū)域高水平大學(xué)具有多樣性特征而非單一性

區(qū)域高水平大學(xué)適用于稱謂不同類型和性質(zhì)的大學(xué)，而非僅指研究型大學(xué)。也就是說，既有區(qū)域高水平研究型大學(xué)，也有區(qū)域高水平教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)；既有區(qū)域高水平公辦大學(xué)，也有區(qū)域高水平民辦大學(xué)，還有區(qū)域高水平公私合辦大學(xué)；既有區(qū)域高水平綜合型大學(xué)，也有區(qū)域高水平多科性、單科性大學(xué)。

(五)區(qū)域高水平大學(xué)的價值屬性是引領(lǐng)性

區(qū)域高水平大學(xué)的價值體現(xiàn)為引領(lǐng)區(qū)域和所在城市共同發(fā)展，以及帶動其他高校共同發(fā)展。它應(yīng)成為區(qū)域社會內(nèi)集教學(xué)、科研和服務(wù)于一體的高等學(xué)府，更重要的是，要成為城市對外交流的名片和區(qū)域文化中心。另外，區(qū)域高水平大學(xué)應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)帶動其他高校共同進(jìn)步和發(fā)展之功用。如果不能充分滿足上述這些條件，很難說某所區(qū)域大學(xué)是名副其實的區(qū)域高水平大學(xué)。

二、區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)是否可能

從理論和實踐上看，區(qū)域高水平大學(xué)作為大學(xué)的一種特殊類型，具有存在的合理性和可能性。

(一)大學(xué)層級和效能理論為區(qū)域高水平大學(xué)的存在提供了理論合理性

在一個高等教育系統(tǒng)中，大學(xué)之間的任務(wù)存在分化，有些大學(xué)承擔(dān)大量的教學(xué)任務(wù)，有些承擔(dān)著大量的咨詢服務(wù)，有些承擔(dān)著大量的研究性和高層次訓(xùn)練，這種分化導(dǎo)致大學(xué)層級的出現(xiàn)。例如在美國，“美國高等教育是一個蜿蜒的行列，由頗具聲望的研究型大學(xué)主層，其后尾隨著其他類型的大學(xué)、四年制學(xué)院，而末端是社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)”。[4]而只有多樣性的高等教育系統(tǒng)才能滿足越來越多樣化的外部需求。另外，高等教育績效管理的盛行客觀上推動各類大學(xué)根據(jù)自身辦學(xué)傳統(tǒng)有重點、有特色地發(fā)展。這樣，高等教育系統(tǒng)就形成了一個縱橫交錯的層級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，每個大學(xué)都在系統(tǒng)中有一個相對的位置。高校的層級分化和績效主義催生了兩個事實：一是層級越高的高校往往被視為高水平大學(xué)；二是在每個層級和類型中，某些辦學(xué)效能高、質(zhì)量好的高校被視為該層次和類型的高水平大學(xué)。綜上所述，區(qū)域高水平大學(xué)的存在具有理論合理性。

(二)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的落實使區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)成為可能

區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)需要依靠大學(xué)自身。在過去，這一點要實現(xiàn)并非那么順利。因為在計劃經(jīng)濟時代，大學(xué)缺乏辦學(xué)自主權(quán)，其招生、專業(yè)課程設(shè)置等都由政府控制，大學(xué)是政府的附庸。在這種背景下，無論在哪個層次和類型來建設(shè)區(qū)域高水平大學(xué)，都不太可能。近二十多年來，隨著我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，高等教育管理體制相應(yīng)進(jìn)行了改革，大學(xué)被賦予更多的自主權(quán)。1998年頒布的《高等教育法》就大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)給予法律確認(rèn)。盡管現(xiàn)實中大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)并未得到全面落實，但相比計劃經(jīng)濟時代，目前大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)已不少了。在此種環(huán)境下，舉辦區(qū)域高水平大學(xué)便具備了客觀條件。大學(xué)可以自主提出辦學(xué)理念，自主聘用優(yōu)秀教師，建設(shè)學(xué)科、專業(yè)和課程，自主探索教育教學(xué)改革，自主決定資源配置，從而將自身建設(shè)成為不同類型中的佼佼者?？傊?，大學(xué)自主意味著區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)具有實踐根基。

(三)地方政府的支持是區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)的現(xiàn)實條件

在中國，中央集權(quán)傳統(tǒng)的影響始終存在，市民社會的發(fā)育并不成熟，大學(xué)要獲取豐富的辦學(xué)資源和政策優(yōu)惠，必然離不開政府的大力支持。甚至，政府往往成為某些大學(xué)資金來源的唯一渠道。有人批評大學(xué)的辦學(xué)圍繞著政府轉(zhuǎn)，爭項目、搶工程、爭基金，其實，這也是大學(xué)的無奈。刻意討好政府并非大學(xué)的本意，追求各種資源、經(jīng)費和優(yōu)惠政策才是大學(xué)的直接目標(biāo)。幸好，當(dāng)前提出區(qū)域高水平大學(xué)不僅僅是地方大學(xué)的辦學(xué)追求，也是地方政府的一項發(fā)展任務(wù)，地方政府基于地方發(fā)展的需求或政績需要而為之提供特定的政策支持和資金配套。如廣東省出臺省內(nèi)“211工程”建設(shè)方案，云南省也在制定相應(yīng)建設(shè)方案，賦予區(qū)域高水平大學(xué)遴選對象以資金和政策支持。有了政府的規(guī)劃、政策、資金等多方面的支持，區(qū)域高水平大學(xué)發(fā)展就有后盾。從這個意義上說，建設(shè)區(qū)域高水平大學(xué)具有堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

(四)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功案例為區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒

在一定意義上說，建立一所大學(xué)容易，成就一所高水平大學(xué)則難。綜觀廣為人知的世界一流大學(xué)，諸如牛津、劍橋、哈佛、耶魯之類，無不是經(jīng)過了幾代人的努力建設(shè)才得以成就。然而，部分知名大學(xué)能夠綜合利用各方面的優(yōu)越條件，通過有效的改革在短時間內(nèi)實現(xiàn)崛起。例如，美國的芝加哥大學(xué)始建于1891年，建校歷史相對較短，但依靠明確大學(xué)發(fā)展重點、聘任優(yōu)秀教師、鼓勵自由探索、改革管理制度、協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)和行政權(quán)力，以及高度關(guān)注社會需求、引領(lǐng)社會發(fā)展等舉措，爭取到了政府和財團的大量資源資助，從而迅速躋身美國一流大學(xué)的行列。[5]在我國香港，始建于1991年的香港科技大學(xué)在短期內(nèi)就迅速崛起，成為亞洲乃至世界知名的大學(xué)。2009—2014年，該校在QS亞洲大學(xué)排名中一直名列前5名，在2010—2014年的QS世界大學(xué)排名中，是50強中最年輕的大學(xué)。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)高水平大學(xué)建設(shè)的成功案例說明：只要大學(xué)人努力作為，著力改革和發(fā)展，高水平大學(xué)建設(shè)能夠成就，甚至能在短時間內(nèi)成就。以此類推，區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)也可以如此創(chuàng)造。

三、區(qū)域高水平大學(xué)應(yīng)建設(shè)什么

近幾年，“211工程”“985工程”的重點主要包括增強師資、培養(yǎng)人才、發(fā)展學(xué)科等方面，既取得了一定成績，但也存有某些不足。“高水平研究型大學(xué)成長的制度缺失是重要因素，包括大學(xué)分類評價制度、校長選拔制度、經(jīng)費投入保障制度的缺失等。”[6]我們側(cè)重引進(jìn)師資，但缺乏提供自由的空間；傾向于培養(yǎng)成一流人才，但缺乏提供良好的制度保障；偏好發(fā)展一流學(xué)科，但著力點落在上項目、爭經(jīng)費，忽略了人；提倡提供一流科研和社會服務(wù)，但科研止步于實驗室，服務(wù)一味偏好“高大上”，受益范圍有限。前車之鑒，后事之師。區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)，除在師資、人才、學(xué)科方面著力并革除上述除弊端外，還應(yīng)注重以下方面：

(一)推動有特色、有品位、個性化的大學(xué)理念的塑造和踐行

英國著名學(xué)者阿什比說：正是時間的久遠(yuǎn)、風(fēng)雨的洗禮、歷史的更迭、斯人的長逝等諸多因素的復(fù)合與沉淀，才使得世界一流大學(xué)形成恒定且創(chuàng)新的辦學(xué)理念。[7]反過來說，要有創(chuàng)新的辦學(xué)理念，才能成就世界一流大學(xué)。對區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)來說，也應(yīng)如此。要成為區(qū)域高水平大學(xué)，應(yīng)提出有特色、有品位、個性化的大學(xué)理念。時下，區(qū)域高水平大學(xué)要么是理念過于平淡，缺少激發(fā)大學(xué)人奮進(jìn)的激情；要么是理念過于高遠(yuǎn)，舉全校之力亦望塵莫及；要么是理念不契合辦學(xué)傳統(tǒng)、不凸顯自身優(yōu)勢，辦學(xué)泛化平庸；要么是理念屬于其他學(xué)校的翻版和復(fù)制，建設(shè)路徑沿襲別人老路，難有大作為。簡言之，就是區(qū)域高水平大學(xué)的理念缺特色、少品味、無個性?！皩σ涣鞔髮W(xué)而言，最重要的是要轉(zhuǎn)變觀念?！盵8]因此，如何根據(jù)高等教育發(fā)展規(guī)律，立足自身辦學(xué)傳統(tǒng)和辦學(xué)條件型塑大學(xué)理念，是區(qū)域高水平建設(shè)中值得深入思考的問題。另外，有了好理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)有理念的踐行?，F(xiàn)實中一些高校不缺乏好的理念，但缺乏實干行為。所以，區(qū)域性高水平大學(xué)建設(shè)中如何踐行大學(xué)理念是全校師生，特別是大學(xué)管理者應(yīng)慎重思考的問題。

(二)遴選和用好懂高等教育、有膽識、有魄力、有擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)化校長

大學(xué)校長對于大學(xué)的作用怎么描述都不為過。在美國，哈佛、耶魯、斯坦福、芝加哥等大學(xué)的輝煌無不與特定時期的大學(xué)校長息息相關(guān)，哈欽斯、洛厄爾、安吉爾、威爾遜、吉爾曼、哈珀、康普頓、埃利奧特等都是杰出校長，他們的大學(xué)理念及其主持的大學(xué)改革對大學(xué)自身乃至全國、全世界的高等教育都產(chǎn)生了深刻影響。觀乎我國的“211工程”“985工程”大學(xué)，大學(xué)校長也一直是倍受關(guān)注的研究主題，[9]但區(qū)域大學(xué)校長則鮮受關(guān)注。筆者隨機抽取某些地方大學(xué)校長的背景資料發(fā)現(xiàn)：不少大學(xué)校長沒有博士學(xué)位，學(xué)科背景與所在大學(xué)不匹配，缺少海外求學(xué)經(jīng)歷，不少校長并非畢業(yè)于“985”大學(xué)、中科院和港澳臺大學(xué)或國外知名高校；很多校長對高等教育缺少研究。與之相反，2002年全美大學(xué)校長調(diào)查報告顯示：在624所學(xué)士授予大學(xué)中，校長中擁有博士學(xué)位的占83.8%；在1086所兩年制學(xué)院中，校長中擁有博士學(xué)位的占80.5%。[10]在一定程度上，是否可以斷言：我國一些區(qū)域大學(xué)之所以辦學(xué)沒有輝煌成績，在一定程度上說是其校長們所造成的，因為他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的學(xué)術(shù)才華和治校能力；美國的文理學(xué)院、社區(qū)學(xué)院之所以涌現(xiàn)出一批聲名遠(yuǎn)揚、各具特色的大學(xué)，與高水平的職業(yè)化校長深刻關(guān)聯(lián)。在實踐中，筆者通過觀察也發(fā)現(xiàn)，我國區(qū)域大學(xué)校長在掌握高等教育規(guī)律、有膽識、有魄力、有擔(dān)當(dāng)方面離理想狀態(tài)有不少差距。因此，區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)中需要把遴選和用好懂高等教育、有膽識、有魄力、有擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)化校長作為重點工作。

(三)建立并完善有利于大學(xué)發(fā)展的制度設(shè)計和實施監(jiān)督機制

有了好的大學(xué)理念、校長，還必須有保障大學(xué)發(fā)展的制度體系。“中國是世界文明古國，但高等教育的發(fā)展存在歷史斷層，這使中國目前雖然有了現(xiàn)代大學(xué)，但現(xiàn)代大學(xué)制度卻缺乏足夠歷史積累。”[11]的確，大學(xué)制度建設(shè)是老生常談，之所以時常論及，是因為我們的大學(xué)制度建設(shè)很不理想，這在區(qū)域大學(xué)建設(shè)中尤甚：要么缺乏依法治校，要么制度形同虛設(shè)，要么制度建設(shè)，缺乏創(chuàng)新。筆者舉一例說明。某大學(xué)人事部門制定了教師科研論文認(rèn)定條例，在高水平論文的認(rèn)定中，凡雜志封面上標(biāo)識核心字樣的刊物就認(rèn)定為核心刊物、高水平刊物。結(jié)果不少人鉆空子，給某些“黑期刊”“套牌刊”投稿，因為這些刊物封面都有核心字樣，只要支付一定的“版面費”就刊發(fā)。此案例中，該大學(xué)的制度建設(shè)就十分落后：一是制度設(shè)計的僭越。人事處難道在制訂學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)方面比科研處還在行，為什么不讓懂行的部門來管理；二是制度設(shè)計的“懶政”。北大核心期刊目錄、南大核心期刊目錄都有關(guān)于正規(guī)核心刊物的明細(xì)，為何不能借用？毫無疑問，這種制度最終就是在營造學(xué)術(shù)造假的氛圍，而依靠此種氛圍能成就區(qū)域高水平大學(xué)才是怪事。當(dāng)前，大學(xué)內(nèi)部的利益群體日益多元，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，學(xué)術(shù)和行政事務(wù)日漸專業(yè)。處于這種背景下，區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)應(yīng)依靠合理的制度體系來保障大學(xué)事務(wù)的運轉(zhuǎn)，并且在實踐中不斷完善。另外，制度建設(shè)中要有良好的實施和監(jiān)督機制。否則，再好的制度也是形同虛設(shè)。具體而言，要考慮學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的配置是否相輔相成，校長治校與教授治學(xué)制度是否完善，教職工的激勵和懲罰機制是否健全，教職工代表大會制度、大學(xué)生參與學(xué)校治理制度等是否執(zhí)行，區(qū)域高水平建設(shè)任務(wù)是否分解到位、穩(wěn)步推進(jìn)，以及上述這些依靠哪些人、哪些機構(gòu)來監(jiān)督等等。總之，必須建立良好的制度設(shè)計和實施監(jiān)督機制才能為區(qū)域高水平大學(xué)創(chuàng)造基礎(chǔ)。

(四)營造自由嚴(yán)謹(jǐn)、求實創(chuàng)新、開放包容的大學(xué)文化風(fēng)氣

區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)不僅在于環(huán)境層面、制度層面有突破，更應(yīng)在精神層面有作為。畢竟區(qū)域高水平大學(xué)不僅只是物理存在，還應(yīng)具有濃厚的學(xué)術(shù)風(fēng)氣、務(wù)實的學(xué)習(xí)和工作風(fēng)氣以及多元文化交相輝映的氛圍。只有前者而無后者的大學(xué)，絕非高水平大學(xué)，單靠大量的金錢和資源投放，是建不成世界一流大學(xué)的。所以，區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)中要營造自由嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)風(fēng)氣，要在學(xué)術(shù)方面給予充分的學(xué)術(shù)自由，使自由討論、自由爭辯之風(fēng)彌漫各學(xué)院和學(xué)科，同時要倡導(dǎo)學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)與責(zé)任，有一分證據(jù)講一分實話，為知識而知識，為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)，踏踏實實地推動知識生產(chǎn)；要形成務(wù)實求真的學(xué)風(fēng)和教風(fēng)，學(xué)生要踏踏實實地學(xué)習(xí)，教師要認(rèn)真負(fù)責(zé)地立德樹人，共同打造優(yōu)秀的師生學(xué)習(xí)共同體；要不斷開拓創(chuàng)新，及時根據(jù)時代發(fā)展和高等教育國際潮流推動教育教學(xué)改革和創(chuàng)新，提高大學(xué)的適應(yīng)性；要營造開放包容的文化氛圍，使大學(xué)成為文化之都，各個民族、區(qū)域、國家的文化在此交流融合、相互促進(jìn)發(fā)展，構(gòu)筑“有容乃大”的文化情懷；要堅持對外開放，盡可能地向城市和區(qū)域民眾以及其他高校的師生提供優(yōu)質(zhì)文化資源，如開放學(xué)術(shù)講座，開放圖書館等。能夠想象，擁有上述文化氛圍，區(qū)域高水平大學(xué)就是具有文化寬度、高度和厚度的大學(xué)，就扮演好了城市“文化心臟”的角色，就源源不絕地為區(qū)域發(fā)展傳播文明、提供文化養(yǎng)料，如此，才不愧為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、帶動其他高校發(fā)展的區(qū)域高水平大學(xué)。

(五)開拓并建立良好的大學(xué)對外關(guān)系，汲取資源推動自身建設(shè)

建設(shè)區(qū)域高水平大學(xué)，要有巨大的資源支撐。單靠政府的財政投入不足以支持高水平大學(xué)的建設(shè)。因此，大學(xué)必須樹立經(jīng)營理念，通過市場、企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、校友、基金會等渠道來開拓資源。這是世界一流大學(xué)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。哈佛大學(xué)每年從政府以外的渠道吸納并運作上百億元資金，支持該校的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，“市場力量和商業(yè)利益對高等教育的侵蝕，是全世界所有大學(xué)都面臨的最大誘惑和挑戰(zhàn)，市場力量具有滲透到學(xué)術(shù)界各個方面的潛力?！盵12]因此，區(qū)域高水平大學(xué)向外拓展資源時，應(yīng)平衡好資金與學(xué)術(shù)、知識與政治、人才培養(yǎng)與社會服務(wù)、整體利益與局部利益等諸多關(guān)系，不能為了資源使大學(xué)失去尊學(xué)重術(shù)、培育人才的核心使命，不能使一個具有文化氣息的高等學(xué)府淪為“沾滿銅臭”的培訓(xùn)機構(gòu)。“大學(xué)不是——也從來不應(yīng)該僅僅被視為商業(yè)機構(gòu)?！盵13]必須說明，在對外拓展良好合作交流關(guān)系時，一些區(qū)域大學(xué)往往忽視了一個十分重要的渠道——校友。相對于其他機構(gòu)和單位，校友最了解母校，最愿意支持母校。如此，區(qū)域高水平大學(xué)如何用心、用情、用愛來善待學(xué)生，就成為亟需思考和謀劃的工作?！叭绻麑W(xué)生在求學(xué)期間沒有得到很好照顧的話，等他們畢業(yè)以后，你再對他們好已經(jīng)是太遲了……照顧他們，不是說全部都給及格，而是不管他們碰到什么問題，你都要想辦法幫助他們。”[14]如果能善待學(xué)生，當(dāng)一代又一代的學(xué)生跨出校門成為校友之時，正意味著大學(xué)又擁有一批又一批的資源。

四、區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)方略何在

(一)“自上而下”與“自下而上”的方略

從建設(shè)主體看，區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)應(yīng)注意大學(xué)內(nèi)部上下一致，形成集體認(rèn)同。當(dāng)下，一些區(qū)域大學(xué)在建設(shè)過程中要么是決策和建設(shè)只限于高層，缺乏群眾基礎(chǔ)，要么是基層師生表達(dá)好建議、好意愿，卻得不到高層的認(rèn)同與反饋。事實上，區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)如果僅只是高層領(lǐng)導(dǎo)的一廂情愿，只會是“頭重腳輕根底淺”；如果僅只是大學(xué)普通師生的美好愿望，只會是“水中撈月不可得”。筆者認(rèn)為，區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)的思想、決策及方案的形成必須經(jīng)過一個全校師生員工共同參與的大討論。高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)時代發(fā)展和大學(xué)條件審時度勢，并在了解基層人員訴求的基礎(chǔ)上確定大方向，把握好重點，理清學(xué)校內(nèi)部在資源、權(quán)利及利益分配中產(chǎn)生的矛盾，為改革發(fā)展掌好舵，做好頂層設(shè)計；基層師生代表在充分表達(dá)利益和訴求后，則要充分理解并服從學(xué)校的改革發(fā)展大計，并通過實際行動來支持。只有通過上下有機融合和有效溝通，使得各方利益達(dá)到相對平衡，區(qū)域高水平大學(xué)才能順利推進(jìn)。

(二)“由內(nèi)到外”與“由外到內(nèi)”的方略

從建設(shè)內(nèi)容看，建設(shè)區(qū)域高水平大學(xué)應(yīng)講究“形神兼?zhèn)洹?，形成“?nèi)外結(jié)合”的改革發(fā)展局面。內(nèi)，指內(nèi)在的精神，即建設(shè)高水平大學(xué)要注重價值、文化、精神層面的建設(shè)，形成濃厚的知識風(fēng)氣、教學(xué)風(fēng)氣和校園風(fēng)氣；外，指外在的實物，即建設(shè)高水平大學(xué)要注重環(huán)境、制度和行為建設(shè)，建成優(yōu)質(zhì)的校園物質(zhì)環(huán)境、規(guī)范化的教學(xué)和行政管理制度，保障大學(xué)內(nèi)部基本教學(xué)活動和行政活動的有序運行。由內(nèi)到外和由外到內(nèi)相結(jié)合，就是要把精神和實物的建設(shè)進(jìn)行結(jié)合，相互促進(jìn)。例如，要形成濃厚的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，應(yīng)舉辦各種學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)辯論等活動，為學(xué)術(shù)文化建設(shè)找到依托；再如，設(shè)置學(xué)分制，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生形成自由學(xué)習(xí)、愛學(xué)樂學(xué)的風(fēng)氣，而不僅僅是實施選課制運行就行了?？傊瑓^(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)離不開“有形建設(shè)”和“無形建設(shè)”的統(tǒng)一。

(三)“獨立發(fā)展”與“聯(lián)合發(fā)展”的方略

從建設(shè)視野看，建設(shè)區(qū)域高水平大學(xué)需要走獨立發(fā)展與聯(lián)合發(fā)展相結(jié)合的道路。獨立發(fā)展，是指依靠建設(shè)高校本身，通過立足自身辦學(xué)傳統(tǒng)和辦學(xué)條件進(jìn)行建設(shè)；聯(lián)合發(fā)展，指通過加強與其他同類高校的交流合作，推動優(yōu)勢互補，弱勢互助，既競爭，又合作，“抱團”發(fā)展?，F(xiàn)實中，不少高校在高水平建設(shè)道路上過于強調(diào)獨立發(fā)展，卻成為“孤軍”，甚至閉門造車，改革缺乏大視野，發(fā)展緩慢。如同讀書學(xué)習(xí)一樣，“獨學(xué)而無友，則孤陋寡聞”。雖然當(dāng)下其標(biāo)榜為區(qū)域高水平大學(xué)，但這種高水平往往是建立在辦學(xué)歷史悠久、辦學(xué)根基深厚的基礎(chǔ)上的，實際上，其發(fā)展速度和效率在近些年反而不如區(qū)域內(nèi)其他高校。相反，尋找合作伙伴，則能夠?qū)崿F(xiàn)合作中競爭，競爭中合作，相得益彰。當(dāng)然，也要注意在聯(lián)合發(fā)展中不能盲目效仿他校而喪失自我優(yōu)勢和傳統(tǒng)的問題。

(四)“區(qū)域內(nèi)”與“區(qū)域外”融合發(fā)展的方略

從建設(shè)面向看，建設(shè)區(qū)域高水平大學(xué)既要面向區(qū)域內(nèi)，又要面向區(qū)域外。區(qū)域高水平大學(xué)的發(fā)展，應(yīng)把本地區(qū)作為大學(xué)發(fā)展的立足點和服務(wù)面向的主戰(zhàn)場，如此，才能與區(qū)域相互促進(jìn)和共同發(fā)展，成為有“根”有“魂”的區(qū)域高水平大學(xué)。反之，偏離了立足區(qū)域、服務(wù)區(qū)域的本位，則不僅難以獲得本區(qū)域的資源支撐，也難以獲得社會廣泛認(rèn)同，這樣就不可能是真正的區(qū)域高水平大學(xué)。當(dāng)然，區(qū)域高水平大學(xué)也不能滿足于區(qū)域之內(nèi)，在立足服務(wù)本區(qū)域基礎(chǔ)上應(yīng)放眼區(qū)域外，開闊眼界，爭取開拓更多的辦學(xué)資源，提高自身辦學(xué)實力。在一定意義上，這種立足區(qū)域內(nèi)，同時面向區(qū)域外開拓的行為正是區(qū)域高水平大學(xué)辦學(xué)之愿景，因為區(qū)域高水平大學(xué)的高水平影響范圍應(yīng)是不斷從原有區(qū)域拓展出更大空間，形成更大區(qū)域，繼而在更大范圍尋求競爭對手并將之超越。如此，這種高水平才是充滿希望和追求的，始終“龜縮一角”、“稱王稱霸”的大學(xué)永遠(yuǎn)達(dá)不到區(qū)域高水平大學(xué)的真實水平。

五、結(jié)語

區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)是當(dāng)前“理論研究冷、實踐推動熱”的一個話題，也正是因為這一點，才凸顯出對其研究的重要性。這里要特別指出，實踐中無論是啟動區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)工程的政府，還是高校，很大程度上把眼光放在建設(shè)學(xué)科、發(fā)展專業(yè)、引進(jìn)培養(yǎng)高端人才、爭取各種國家級省級平臺及實驗室上，因為這些成績更易于用指標(biāo)來衡量和判斷，迎合了政府和高校的“政治論”高等教育哲學(xué)。應(yīng)該指出，對于建設(shè)真正的區(qū)域高水平大學(xué)，單靠這些還不夠，更需要的是建設(shè)有“文化”的大學(xué)，這種大學(xué)是這樣的：當(dāng)人們徜徉于大學(xué)校園，流連于大學(xué)的圖書館、博物館時，或能自覺地樹立學(xué)習(xí)的信念，或能頓生感悟，或有心靈凈化之情，我們才說這是一所服務(wù)于區(qū)域社會的高水平大學(xué)。古人云：一鄉(xiāng)有善士，則一鄉(xiāng)淳謹(jǐn)而靖謐。依此類說：一城有一文化大學(xué)，則一城高雅而有品味。我們需要這樣的區(qū)域高水平大學(xué)，盡管建設(shè)艱難，但值得追求。

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