李 娟（四川文化產業(yè)職業(yè)學院 四川 成都 610213）

需求視域背景下城市社區(qū)公共文化資源規(guī)劃分析

李 娟（四川文化產業(yè)職業(yè)學院 四川 成都 610213）

在城市社區(qū)建設中，公共文化資源是推動城市化進程發(fā)展的重要因素，在現(xiàn)代城市化發(fā)展與改革過程中面臨著許多挑戰(zhàn)，如怎樣合理地利用各類有限的文化資源，如何對社區(qū)內部的公共文化資源進行合理規(guī)劃建設，讓其滿足社區(qū)居民不同群體的需求，以及如何對社區(qū)進行開放式管理等。為此，依據(jù)城市社區(qū)居民的多元文化需求，國家提出了堅持以社區(qū)居民的需求為本、社區(qū)開放、公眾參與及政府主導進行多元投入建設等規(guī)劃路徑，以促進城市和諧社區(qū)的建設。本文主要就當前城市社區(qū)公共文化資源使用情況進行分析，并對需求視域背景下城市社區(qū)公共文化資源規(guī)劃進行闡述。

需求視域 城市社區(qū) 公共文化資源 規(guī)劃

前言

城市中的社區(qū)公共資源是組成社區(qū)公共環(huán)境的重要內容，是社區(qū)規(guī)劃建設和管理的重點，也是社區(qū)開展各類文化活動、居民建立社會關系的關鍵載體。近幾年，我國城市化進程的腳步不斷加快，給現(xiàn)代社會的進一步發(fā)展建設提出了更高的要求。不同居住群體對公共文化資源的不同需求、社區(qū)居民量的增長和流動，社區(qū)公共活動的空間不斷減小，均增加了社區(qū)公共文化建設的困難。因此，合理的規(guī)劃與建設城市中的社區(qū)公共文化資源，直接影響著社區(qū)居民的生活方式，對和諧社區(qū)的實現(xiàn)至關重要。

一、社區(qū)公共文化資源的使用現(xiàn)狀

社區(qū)公共文化資源主要包括以下幾個方面：（1）綜合文化活動中心，如文化康樂設備、供老年人開展活動的設備以及圖書閱覽設備等；（2）體育場，并在場內建設環(huán)形跑道、籃球場等；（3）文化廣場，例如戶外健身、集會、可開展表演活動及救災等場所。

相關調查顯示，大部分城市社區(qū)中，會使用社區(qū)公共文化資源的居民有41.8%，其中經常使用的有23.6%，只在周末使用的居民有18.1%，而大約58.3%的居民則不會經常使用社區(qū)文化資源。造成這一情況的主要原因主要有以下幾個：（1）大部分居民覺得文化體育設施數(shù)量較少，只夠一些老人與孩子使用，沒有適合青年人使用的設施；（2）一部分居民認為社區(qū)內很多文化資源并沒有起到作用，沒有存在價值。另外閱覽室中書籍非常少，且陳舊，很多硬件設備甚至無法正常使用等。

二、社區(qū)居民對公共文化資源的實際需求

（一）不同的性別對于公共文化資源的需求

在社區(qū)的男女居民中，室外活動場是需求最大的公共文化資源。女性居民對于社區(qū)文化資源需求較高的分別是：室外活動場所占29.1%、社區(qū)體育設施占17.9%，社區(qū)室內活動室占15.4%；男性居民，對社會文化資源需求較高的是：室外活動場所占30.1%、室內活動占20.3%以及社區(qū)體育設施占16.1%。如果依據(jù)居民的性別、社區(qū)的體育設施類別，以實際的需求以及對居民生活質量有直接影響等設施的變量實行交叉分析，得出社區(qū)內男女居民對于室外活動、健身房、體育設備以及圖書室等需求方面并沒有較大的差異，而在室內活動室需求方面的差異則非常明顯，其中女性居民需求占16.4%，男性居則占了占19.3%[1]。

（二）不同的年齡段對于社區(qū)文化資源的需求

室外活動場是社區(qū)內得到各個年齡段居民支持最多的公共文化資源。其中18歲以下的青少年對文化資源需求量大的是：社區(qū)室外活動場所占26.7%、娛樂設施占19.8%，以及室內活動室占19.2%；19—39歲的居民，在文化資源需求方面，排名前三的分別是：社區(qū)室外活動場占28.8%、體育設施占19.3%以及室內活動室占18.5%；40—59歲居民，在文化資源方面需求排名前三的分別是：社區(qū)室外活動場占28.4%、體育設施占19.3%、室內活動室占18.7%；60歲以上的老年居民，在文化資源方面，需求排名前三的分別是：社區(qū)室外活動場占26.6%、室內活動室占18.9%以及體育設施占16.6%。

（三）當?shù)鼐用衽c流動人口在社區(qū)文化資源方面的需求

調查顯示，當?shù)鼐用窈土鲃泳用襁x擇最多的公共服務設施是室外活動場。其中，當?shù)鼐用襁x擇量較高的分別為：室外活動場占28.4%、室內活動室占19.1%以及體育設施占18.3%；流動人口選擇的前三位分別是：室外活動場占30.4%、室內活動室占18.8%以及體育設施占18.2%。將當?shù)鼐用?、流動人口對文化資源的需求進行對比，發(fā)現(xiàn)當?shù)鼐用裰写蠖鄶?shù)更喜歡室外和室內活動室；流動人口則更喜歡室外活動場所與體育設施。社區(qū)室外活動場所的需求方面，當?shù)鼐用駷?8%，流動居民為30.4%，社區(qū)娛樂建設方面，當?shù)鼐用袷?5.4%；流動居民為16.6%；而對于健身房的需求，當?shù)鼐用駷?0.3%，流動居民則為8.2%。

（四）不同職業(yè)對社區(qū)文化資源的需求

機關干部在文化資源需求方面，排名前三的分別是：社區(qū)的室外活動場所占28.7%、體育設施占21.3%以及圖書室占19.8%；事業(yè)單位的職工在文化資源需求方面，排名前三的分別是：室外活動場所占29.9%、室內活動室占19.9%以及體育設施占18.6%；個體戶在文化資源需求方面排名前三的分別是：室外活動場所占29.6%、社內活動室與體育設施分別為占18.5%；學生在文化資源需求方面，排名前三的分別是：室外活動場所占26.8%、室內活動室與娛樂設施分別是占19.2%。在其他職業(yè)中，下崗職工大多數(shù)喜歡室內活動室，機關干部需求不明顯；自由職業(yè)人員更支持室外活動場所的建設，下崗工人無明顯需求；機關干部大多數(shù)支持圖書室建設，而其他從業(yè)人員需求不明顯；學生更喜歡社區(qū)娛樂設備建設，私營企業(yè)者則無明顯需求；其他職業(yè)從業(yè)人員更支持健身房方面的建設，企事業(yè)單位職工表示無明顯需求。

（五）不同的文化程度對于社區(qū)文化資源的需求

文化水平不同對于社區(qū)文化資源的需求也存在一定的差異，初中以下學歷在公共文化資源需求方面，排名前三的分別是：室外活動場占27.7%、室內活動室占19.7%以及體育設施占18.6%；高中與中專學歷的居民，在公共文化資源的需求方面分別是：室外活動場占30.1%、室內活動室占19.8%以及體育設施占19%；大專學歷居民分別是：室外活動場占29%、室內活動室占19.3%以及體育設施占18.2%；本科學歷以上居民，在社區(qū)公共文化資源方面的需求排名前三的分別是：室外活動室占28.4%、室內活動室占19.2%、娛樂設施以及體育設施分別占15.1%。

三、需求視域背景下城市社區(qū)公共文化資源的規(guī)劃分析

（一）堅持以社區(qū)居民的需求為原則進行社區(qū)公共文化資源規(guī)劃

在現(xiàn)代城市社區(qū)各類公共文化資源建設和規(guī)劃的進程中，相關規(guī)劃應依據(jù)社區(qū)的特點，先對社區(qū)內部居民的多元需求進行全面分析和評估，這是提高城市社區(qū)公共文化資源整合和配給的基礎。隨著我國社會經濟水平的提高，社區(qū)居民對各類公共文化資源與產品也有了更高的要求，因此，必須堅持“以人為本”的原則，把政府從經濟效能型發(fā)展成公共服務型，確保在對社區(qū)公共文化資源進行規(guī)劃時，能夠滿足大部分居民的實際需求，并從可持續(xù)發(fā)展的角度全面考慮，提高社區(qū)居民的生活水平。如，在社區(qū)內部構建相應的心理咨詢室、老年文化服務機構以及圖書室等[2]。

（二）讓居民參與社區(qū)公共文化資源規(guī)劃

一是采用正確的方法和途徑，讓部分社區(qū)居民直接參與社區(qū)公共文化資源建設和規(guī)劃。采用寫信、打電話或是登門拜訪等方式，向社區(qū)居民宣傳社區(qū)公共文化資源規(guī)劃的重要性，與居民構建和諧的關系，或者通過大眾傳媒大力宣傳，例如，構建社區(qū)網站、廣告、展板以及小區(qū)廣播等方式，動員居民參與社區(qū)公共文化資源規(guī)劃。二是采用參與式文化管理方式，對社區(qū)公共文化資源規(guī)劃體系進行全面更新。確保社區(qū)居民直接參與到社區(qū)公共文化資源規(guī)劃中，打破傳統(tǒng)的專家與政府的規(guī)劃理念，與社區(qū)居民、居委會及相關的文化部門進行協(xié)商，對于社區(qū)文化資源實際利用情況、文化管理的內容及居民的實際需求進行分析與討論，構建一個讓社區(qū)居民能夠參與其中的社區(qū)文化資源規(guī)劃體系，通過與社區(qū)居民的溝通與交流，確保社區(qū)公共文化資源規(guī)劃能夠滿足大部分居民對于公共文化資源的需求。三是在社區(qū)內構建可以讓居民直接參與到社區(qū)文化資源規(guī)劃中的機構和組織，提升居民以自身為社區(qū)主體的責任與意識，使其起到對社區(qū)文化資源規(guī)劃進行分享、管理及建設的作用，構建多樣化的社區(qū)共公文化資源規(guī)劃模式。

（三）構建開放型社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)內外文化資源之間的共享

一方面，對社區(qū)內部文化資源進行合理地協(xié)調，構建開放型社區(qū)，對社區(qū)中可利用的文化資源空間進行最大化利用。另一方面，構建對外開放社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)和周邊社區(qū)之間的公共文化空間資源共享。資源共享可以改善各社區(qū)間文化資源分布不均的情況，在城市中大部分社區(qū)都是以地域為單位。處在同一個區(qū)域系統(tǒng)中的所有居委會和周邊所有街道的居委會，都應該實現(xiàn)其中的所有公共文化資源，如文化廣場、圖書館以及其他的公共文化服務資源[3]的共享。

（四）以政府為主導，開展多元化公共文化資源規(guī)劃

在對城市社區(qū)公共文化資源進行規(guī)劃的過程中，相關部門應以政府作為主導，對市場和民間各類組織方面的力量進行充分利用。在對社區(qū)公共文化服務資源進行規(guī)劃時，保留出合理的空間，用來允許其他方面資源的引入，如，一些開發(fā)商進行投資建設的社區(qū)公共文化資源，各類社會組織機構在社區(qū)內建設的文化福利機構等。在對社區(qū)的建設進行規(guī)劃時，相關單位就應該預留出部分室內外活動空間，并動員部分非政府組織在社區(qū)內建設老人開展文化活動的場所、社區(qū)圖書館以及小學生開展文化活動的場所等各類社區(qū)公共文化資源，以確保社區(qū)內的空間資源得到充分的利用。

四、結束語

總之，隨著城市居民生活水平的不斷提高，居民對社區(qū)公共文化資源的需求日益增加。因此，為了滿足社區(qū)居民對于公共文化資源的需求，需要對社區(qū)公共文化資源進行科學、合理地分配，以社區(qū)居民的需求為出發(fā)點，努力構建開放型的社區(qū)，促進社區(qū)之間文化資源的共享，并動員社區(qū)居民主動參與到社區(qū)公共文化資源建設和規(guī)劃的過程中來實現(xiàn)共贏。

【責任編輯：胡君】

[1]高春鳳.需求視角下城市社區(qū)公共文化資源規(guī)劃研究[J].經濟研究導刊,2014,1(9):229-223.

[2]王靜,許煒婷,王思敏.我國城市公共文化設施建設研究[J].企業(yè)改革與管理,2015,16(4):74.

[3]鄭萍.文化民生視野下的城市社區(qū)文化建設研究[J].城市社會管理,2011,11(09):115-117.

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1008-8784(2016)04-10-3

2016-04-03

李 娟（1976—），女，碩士，四川文化產業(yè)職業(yè)學院講師，研究方向：公共管理、文化產業(yè)。