王芷涵

社會組織黨建工作的現(xiàn)狀分析及對策建議

王芷涵

社會組織黨建工作擔(dān)負(fù)著服務(wù)與上傳下達(dá)的任務(wù)，是中間樞紐和活動橋梁。新時期下，社會組織黨建工作呈現(xiàn)出新的工作特點和艱巨任務(wù)?，F(xiàn)以達(dá)州市大竹縣為例，探討如何將社會組織黨建工作作用最大化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

全縣社會組織發(fā)展情況

隨著大竹縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，全縣各類社會中介組織和社會團(tuán)體發(fā)展迅速，加快形成了全新的社會事業(yè)新格局。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣登記注冊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共25家，主要分布在職業(yè)中介、教育培訓(xùn)、會計等服務(wù)業(yè)。其中職業(yè)中介所10家，培訓(xùn)學(xué)校15家。

黨建工作存在的主要問題

由于措施得力、工作到位，大竹縣各社會組織黨建工作進(jìn)展順利，但仍處于探索起步階段，存在諸多問題。

建支難，覆蓋低。由于黨員數(shù)量少，觀念陳舊，同時社會組織抱有實惠心理，不重視黨建工作，導(dǎo)致黨組織覆蓋率較低。全縣社會組織中建立黨組織的僅有2家，單獨組建率僅為0.5%，主要特點表現(xiàn)為黨組織“空白”點較多，“有黨員無組織”的現(xiàn)象比較突出，建支存在相當(dāng)大的難度。

運(yùn)行難，力度小。黨建工作的多頭管理形式造成黨建工作“誰也管不了，誰也管不好”的尷尬局面，主要在于組織隸屬關(guān)系混亂復(fù)雜，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不正常，管理難度增大。同時，隨著改革深化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主管部門淡化社會組織黨建工作，導(dǎo)致運(yùn)行難、力度小，停滯不前。

活動少，發(fā)展弱。社會組織人員思想無歸屬感，流動性大，導(dǎo)致活動無法正常開展。開展的黨內(nèi)活動，形式單調(diào)，內(nèi)容枯燥，“有組織無活動，有活動無質(zhì)量”，降低了黨組織的深厚影響力。

黨建工作開展受制約的原因

思想認(rèn)識不足。存在模糊認(rèn)識，抱“無所謂”態(tài)度；受市場經(jīng)濟(jì)的影響，把追求業(yè)務(wù)量和利潤率作為第一要素，擔(dān)心束縛發(fā)展；由于培養(yǎng)和引導(dǎo)不到位，存在只追求執(zhí)業(yè)資格其他無所謂的片面思想。

自身條件制約。依托政府部門建立，沿用機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨建工作的傳統(tǒng)做法，這種松散形式影響其黨組織活動的正常開展。由于沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和管理模式，存在著多頭管理、分散管理的問題，難以集中開展組織活動，最終無法落實到實際工作中。

黨建經(jīng)費(fèi)不足。重視度不高，力量投入不足，存在工作中的“斷點”，無從解決經(jīng)費(fèi)不足問題。

加強(qiáng)和改進(jìn)社會組織黨建工作的對策建議

社會組織作為黨的基層組織新的依托，加強(qiáng)和改進(jìn)社會組織的黨建工作已成為重要任務(wù)，要解放思想、實事求是，積極探索適應(yīng)社會組織特點和規(guī)律的新路子。

加強(qiáng)宣傳，深化認(rèn)識。大力宣傳社會組織黨建工作的重要性，切實糾正“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的錯誤思想，牢固樹立起“工作變、崗位變，黨員身份和作用不能變”的堅定信念。

抓好組建，規(guī)范管理。采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、村協(xié)聯(lián)建等模式，按照“居住地和歸口管理辦法”理順隸屬關(guān)系，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力，積極探索出建立黨組織的方式和途徑。通過建立黨建工作相關(guān)制度，結(jié)合社會組織實際，隨時了解黨建動態(tài)，提供決策依據(jù)。抓好黨員發(fā)展工作，擴(kuò)大黨員隊伍。把社會組織中思想素質(zhì)好、文化知識高、甘于奉獻(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)營管理骨干納入重點發(fā)展對象，加強(qiáng)教育培養(yǎng)和鍛煉，實行重點和規(guī)范化管理。

豐富活動，服務(wù)發(fā)展。按照“靈活、務(wù)實、小型、多樣”的原則，以針對性、新穎性和實效性的特點設(shè)計黨組織活動?；顒觾?nèi)容要主題鮮明，符合社會組織的企業(yè)文化、經(jīng)營理念，有利于增強(qiáng)員工的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。利用現(xiàn)代手段開辟黨員教育陣地以及整合利用社區(qū)、黨員服務(wù)中心等平臺資源，打破單位、地域、專業(yè)、時間等限制，引導(dǎo)社會組織黨員在實踐性、互動性學(xué)習(xí)活動中提高，求得政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的雙贏。

樹好典型，健全體制。采取領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛總、黨務(wù)干部抓住等方式，組建示范點，整體推進(jìn)工作進(jìn)度，有效轉(zhuǎn)變黨建工作不受重視的現(xiàn)象，推動黨建工作的健康發(fā)展。同時，健全主管單位黨組織和社會組織管理機(jī)關(guān)黨組織雙重負(fù)責(zé)的黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜確定社會組織黨組織的掛靠方式，建立靈活多樣的黨組織形式，逐步在社會組織中形成黨建工作五個機(jī)制，即互動聯(lián)系機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息機(jī)制、互相激勵機(jī)制、互相監(jiān)督機(jī)制和培育指導(dǎo)機(jī)制，凝聚人心，發(fā)揮黨組織的核心作用，形成社會組織黨建工作的強(qiáng)大合力。

（作者單位：大竹縣人力資源和社會保障局 ）