文/李永興（上海）

別墅為何越禁越多

文/李永興（上海）

根據(jù)規(guī)定，我國各地國土及規(guī)劃部門早在2003年已明確停止別墅類用地供應(yīng)，然而，“新華視點(diǎn)”記者在部分用地趨緊的城市周邊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低密度、大占地、高標(biāo)準(zhǔn)的在售別墅項(xiàng)目越來越多，僅京滬等地周邊以“別墅”名義在售的樓盤就有上百個(gè)（2015年12月25日《新華每日電訊》）。

2003年，國土資源部發(fā)布《關(guān)于清理各類園區(qū)用地加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》，2010年，國土資源部、住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》，分別要求“停止別墅類用地的土地供應(yīng)”、“嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)”、“住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1”。但是，十多年來，一些大城市對(duì)國家的禁令置若罔聞，問題究竟出在哪里？

據(jù)筆者了解，主要是一些地方政府為保證房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，上有政策、下有對(duì)策，以滿足城市高收入人群的住房需求為名，違規(guī)繼續(xù)批準(zhǔn)別墅類用地供應(yīng)。從政府角度而言，別墅類項(xiàng)目面向市場，價(jià)格昂貴，土地、稅收等政府收入都要高于普遍商品房。而開發(fā)商更樂于開發(fā)建設(shè)低密度住宅，因?yàn)檫@些項(xiàng)目的建安成本并不高，但利潤卻普遍是商品房的數(shù)倍。利益驅(qū)動(dòng)是地方政府和開發(fā)商違規(guī)操作的最大動(dòng)力，由此產(chǎn)生“地方政府與開發(fā)商同流合污”的弊病。而上級(jí)部門對(duì)基層部門的違規(guī)行為不查處、不問責(zé)、不作為，由失管導(dǎo)致失控，形成如今的局面——土地資源大量浪費(fèi)，政府威信受到極大影響，教訓(xùn)極其深刻。

令行禁止，決不能成為一句空話，治理行政違規(guī)要像整治腐敗一樣嚴(yán)以問責(zé)和嚴(yán)肅查處，這樣才能產(chǎn)生震懾作用，使所有人對(duì)法律法規(guī)產(chǎn)生敬畏。