文/郝春思 賈佳奇 孫方華

汽車起重機(jī)海關(guān)聯(lián)盟市場準(zhǔn)入規(guī)則探究

文/郝春思 賈佳奇 孫方華

海關(guān)聯(lián)盟市場是我國汽車與工程機(jī)械的重要出口市場，文章介紹了汽車起重機(jī)進(jìn)入海關(guān)聯(lián)盟地區(qū)的準(zhǔn)入規(guī)則，重點(diǎn)介紹了認(rèn)證法規(guī)、試驗(yàn)項(xiàng)目以及申請程序。

海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證 汽車起重機(jī) 準(zhǔn)入規(guī)則

隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我國企業(yè)走出中國開拓市場的機(jī)會顯著增加。海外市場的開拓對于我國汽車和工程機(jī)械企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、消化產(chǎn)能具有重要意義。在此情況下，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究海外市場準(zhǔn)入制度成為相關(guān)企業(yè)的重要工作。俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦海關(guān)聯(lián)盟地區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要沿線國家，擁有巨大的汽車和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，也是我國汽車和工程機(jī)械的重要出口市場，汽車起重機(jī)以其特殊功能可在開拓俄白哈市場過程中充當(dāng)排頭兵的作用。本文將結(jié)合我國CCC認(rèn)證規(guī)則對汽車起重機(jī)進(jìn)入海關(guān)聯(lián)盟地區(qū)的準(zhǔn)入規(guī)則進(jìn)行初探。

一、海關(guān)聯(lián)盟市場準(zhǔn)入規(guī)則

俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦于2010年建立了統(tǒng)一的關(guān)稅聯(lián)盟?，F(xiàn)在進(jìn)入海關(guān)聯(lián)盟市場的產(chǎn)品只需進(jìn)行統(tǒng)一的海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證便可以在三國市場通行。

汽車起重機(jī)屬于專用汽車，其結(jié)構(gòu)由底盤和上裝兩部分構(gòu)成。按照海關(guān)聯(lián)盟要求，應(yīng)對底盤和上裝（按照TP TC 018/2011《輪式車輛安全技術(shù)法規(guī)》、TPTC 010/2011《機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)法規(guī)》等）分別進(jìn)行認(rèn)證。

1. 汽車起重機(jī)底盤的認(rèn)證依據(jù)

汽車起重機(jī)進(jìn)入海關(guān)聯(lián)盟市場，其底盤首先要滿足汽車產(chǎn)品的認(rèn)證要求。海關(guān)聯(lián)盟汽車類產(chǎn)品認(rèn)證主要繼承了俄羅斯汽車認(rèn)證體系。俄羅斯作為一個歐洲國家，其汽車認(rèn)證體系和汽車法規(guī)也和歐盟認(rèn)證體系有諸多相似之處，其技術(shù)法規(guī)大量引用了聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇WP29所制修訂的ECE汽車技術(shù)法規(guī)。同樣，海關(guān)聯(lián)盟汽車類產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)法規(guī)也主要是引用ECE技術(shù)法規(guī)和部分俄羅斯GOST法規(guī)而成。表1為海關(guān)聯(lián)盟汽車技術(shù)法規(guī)項(xiàng)目清單。我國實(shí)施的CCC認(rèn)證一般是依據(jù)中國質(zhì)量認(rèn)證中心（以下簡稱“CQC”）制定的CQC-C1101-2014強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施細(xì)則（汽車及其他有關(guān)零部件）等文件來進(jìn)行。

表1 海關(guān)聯(lián)盟汽車技術(shù)法規(guī)項(xiàng)目清單

由于俄白哈三國均為UN/WP29《1958年協(xié)定書》締約國。因此，如果車輛零部件已通過E-Mark認(rèn)證，進(jìn)入海關(guān)聯(lián)盟市場只需根據(jù)TP TC 018/2011《輪式車輛安全技術(shù)法規(guī)》的要求進(jìn)行相關(guān)整車認(rèn)證即可。

2. 與我國汽車起重機(jī)底盤檢驗(yàn)項(xiàng)目和對應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的比對

汽車起重機(jī)進(jìn)行海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證通常需要海關(guān)聯(lián)盟國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員進(jìn)入我國進(jìn)行認(rèn)證工作。一般情況下，汽車起重機(jī)應(yīng)先完成車輛零部件的E-Mark認(rèn)證，然后約請海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證人員來到我國進(jìn)行整車認(rèn)證工作，或是由海關(guān)聯(lián)盟檢驗(yàn)人員同時進(jìn)行整車與零部件認(rèn)證工作。海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證所需進(jìn)行的項(xiàng)目由企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)車況討論決定。表2為我國某型汽車起重機(jī)底盤進(jìn)行海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證所需要的測試項(xiàng)目，表3為某型汽車起重機(jī)底盤CCC認(rèn)證測試項(xiàng)目。

表2 某型汽車起重機(jī)底盤海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證測試項(xiàng)目

表3 某型汽車起重機(jī)底盤CCC認(rèn)證測試項(xiàng)目

通過表2和表3對比可知，海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證關(guān)于整車部分項(xiàng)目與CCC認(rèn)證相比，大體相同。比CCC認(rèn)證多出的項(xiàng)目包括：防盜系統(tǒng)、駕駛室空氣有害物質(zhì)含量、限速裝置和供暖系統(tǒng)等。還應(yīng)注意的是，根據(jù)海關(guān)聯(lián)盟要求，自2017年1月1日起，所有M和N類車輛均強(qiáng)制安裝緊急呼叫系統(tǒng)或裝置。

3. 海關(guān)聯(lián)盟對汽車起重機(jī)專用裝置的要求

汽車起重機(jī)作為專用汽車，除底盤應(yīng)進(jìn)行車輛型式認(rèn)證外，上裝部分也應(yīng)按照海關(guān)聯(lián)盟相關(guān)技術(shù)法規(guī)進(jìn)行認(rèn)證。海關(guān)聯(lián)盟的TP TC 010/2011《機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)法規(guī)》將起重機(jī)械明確納入管理范圍，TP TC 018/2011《輪式車輛安全技術(shù)法規(guī)》也對汽車起重機(jī)做出了部分要求。

TP TC 010/2011《機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)法規(guī)》對起重機(jī)的認(rèn)證要求，與汽車起重機(jī)CCC認(rèn)證（依據(jù)CQC-C1101-2014《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施細(xì)則汽車》中附件1第6項(xiàng)）的要求相似，所進(jìn)行的項(xiàng)目包括上裝電器系統(tǒng)檢查、危險標(biāo)志檢查、安全防護(hù)裝置檢查、操作系統(tǒng)檢查以及整車穩(wěn)定性試驗(yàn)等。

TP TC 018/2011《輪式車輛安全技術(shù)法規(guī)》的附件6對汽車起重機(jī)的液壓裝置提出了要求，包括液壓系統(tǒng)需安裝過載保護(hù)裝置、液壓系統(tǒng)有意或無意的機(jī)械運(yùn)動都不應(yīng)該對人員造成傷害等。

二、海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證的申請流程

汽車起重機(jī)應(yīng)對底盤和上裝部分分別申請型式認(rèn)證。上裝認(rèn)證申請流程與底盤申請流程相似。本節(jié)將以車輛型式認(rèn)證為例介紹海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證申請流程。海關(guān)聯(lián)盟車輛型式認(rèn)證分為小批量、3年期等類型。適用于企業(yè)長期穩(wěn)定出口的3年有效期的車輛型式批準(zhǔn)認(rèn)證流程如下文所示。

1. 申請人向有關(guān)海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請

TP TC 018/2011《輪式車輛安全技術(shù)法規(guī)》規(guī)定申請者只能是兩類人：

① 海關(guān)聯(lián)盟國家制造商(車輛在海關(guān)聯(lián)盟國家制造)或其代理人；

② 對于非海關(guān)聯(lián)盟制造商，需指定一名代理人進(jìn)行申請，代理人承擔(dān)產(chǎn)品符合性連帶責(zé)任。代理人通常是在海關(guān)聯(lián)盟國家境內(nèi)合法注冊的實(shí)體。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)要在15日內(nèi)做出是否受理的決定。相關(guān)的認(rèn)證試驗(yàn)要由滿足ISO 17025 ： 2005《測試和校正實(shí)驗(yàn)室能力的一般要求》要求，且在海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室名單上的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。海關(guān)聯(lián)盟境內(nèi)有許多認(rèn)證機(jī)構(gòu)可進(jìn)行車輛型式認(rèn)證，比較權(quán)威的如白俄羅斯國家科學(xué)研究院認(rèn)證局、俄聯(lián)邦機(jī)動車輛檢測檢驗(yàn)科研中心（NAMI）。

2. 一致性檢查測試

獲得授權(quán)的實(shí)驗(yàn)室除了進(jìn)行樣品確認(rèn)、認(rèn)證試驗(yàn)以及完成協(xié)議外，還應(yīng)完成生產(chǎn)商編寫的產(chǎn)品技術(shù)說明認(rèn)證。當(dāng)申請人同時申請數(shù)個車型進(jìn)行認(rèn)證時，試驗(yàn)通常會在可能產(chǎn)生最差參數(shù)的車型上進(jìn)行，測試報告中應(yīng)體現(xiàn)測試結(jié)果應(yīng)用在其他車型的可能性。

3. 工廠審查

工廠審查要求根據(jù)TP TC 018/2011中的規(guī)定進(jìn)行，將審查以下幾個方面：為保證產(chǎn)品質(zhì)量一致性采取的技術(shù)措施、為保證產(chǎn)品符合法規(guī)采取的周期性檢查和產(chǎn)品測試情況、當(dāng)審查發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)時的整改情況等。

實(shí)際操作中一般由外方檢驗(yàn)人員在產(chǎn)品試驗(yàn)后進(jìn)行工廠審查。為節(jié)省認(rèn)證時間，也可同時進(jìn)行產(chǎn)品試驗(yàn)和工廠審查。

4. 簽發(fā)CU-TR合格證書

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)完成對車輛符合性聲明的注冊，按照TP TC 018/2011附件2、3和6中的要求完成對車輛單獨(dú)要求的認(rèn)證。隨后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品是否符合車輛型式批準(zhǔn)的要求進(jìn)行評定，評定結(jié)果顯示在評審員的結(jié)論中。認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)該結(jié)論做出簽發(fā)證書決定、辦理證書，并將其在政府機(jī)關(guān)進(jìn)行批準(zhǔn)并注冊。證書只有在具備了注冊號后才能生效。

5. 海關(guān)聯(lián)盟EAC合格標(biāo)志

獲證車輛應(yīng)加貼相應(yīng)認(rèn)證體系批準(zhǔn)的海關(guān)聯(lián)盟EAC合格標(biāo)志。

6. 對獲證產(chǎn)品的監(jiān)督

在車輛型式批準(zhǔn)生效期間，認(rèn)證機(jī)構(gòu)還應(yīng)負(fù)責(zé)對車輛符合性的檢查。

三、總 結(jié)

2015年以來，雖然伴隨著俄羅斯被制裁、盧布大幅貶值等原因，俄白哈汽車與工程機(jī)械市場需求顯著萎縮，國內(nèi)汽車起重機(jī)企業(yè)在俄白哈地區(qū)銷量也大幅降低。但從長遠(yuǎn)來看，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和我國“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步實(shí)現(xiàn)，俄白哈海關(guān)聯(lián)盟市場仍有很大的增長潛力。在這段時期，我國汽車和工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該苦練內(nèi)功，提高自身產(chǎn)品質(zhì)量，深入研究俄白哈地區(qū)認(rèn)證制度，為全面進(jìn)入海關(guān)聯(lián)盟市場打好基礎(chǔ)。

The Customs Union is an important export market for Chinese automobile and construction machinery. This paper introduces the Customs Union market access rules of truck crane with the emphasis of certification regulations, test items and application procedures.

Customs Union certif i cation; Truck crane; Access rules

（作者單位：國家工程機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心）