文/本刊記者 李焱

?

朝陽(yáng)疏解為“高精尖”讓路

文/本刊記者 李焱

西直河石材市場(chǎng)騰退收官，八成土地還綠；雅寶路將利用三年時(shí)間變身創(chuàng)意空間；孫河鄉(xiāng)清退35家砂石場(chǎng)……

圍繞疏解非首都功能，朝陽(yáng)區(qū)按照“騰退拆除一批、改造升級(jí)一批、轉(zhuǎn)移疏解一批”的疏解思路，截至目前，已拆除違法建設(shè)367萬(wàn)平方米，清退商品交易市場(chǎng)51家，一般性工業(yè)企業(yè)退出41家，清退再生資源回收?qǐng)稣?3家，拆除出租大院94家，共計(jì)騰退建筑面積238萬(wàn)平方米。

騰退華北最大石材市場(chǎng)

曾經(jīng)擁有近5000商戶，面積達(dá)187萬(wàn)平米的華北最大西直河市場(chǎng)如今已基本完成騰退，超過(guò)80%的土地將進(jìn)行綠化。這只是朝陽(yáng)區(qū)疏解非首都功能的一處縮影。

兩年來(lái)，圍繞落實(shí)首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，朝陽(yáng)區(qū)加快疏解非首都功能，強(qiáng)化核心功能，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，提出了“騰退拆除一批、改造升級(jí)一批、轉(zhuǎn)移疏解一批”的疏解工作思路。包括西直河石材場(chǎng)、四元橋汽配城等有形市場(chǎng)都已經(jīng)清退，據(jù)了解，到2020年以前，朝陽(yáng)區(qū)內(nèi)無(wú)證農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)全部取締。

兩年來(lái)，圍繞落實(shí)首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，朝陽(yáng)區(qū)加快疏解非首都功能，強(qiáng)化核心功能，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局

在疏解過(guò)程中，朝陽(yáng)區(qū)逐漸總結(jié)出了一套自己的工作方法?！拔覀兲剿鞒隽恕?、調(diào)、拆、建、管’五步并舉的工作方法?！背?yáng)區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，通過(guò)“收”回土地，對(duì)集體土地上的市場(chǎng)先行開(kāi)展合同規(guī)范清理和聯(lián)合執(zhí)法；通過(guò)“調(diào)”整外遷、疏堵結(jié)合，為市場(chǎng)外遷和企業(yè)轉(zhuǎn)型搭建平臺(tái)，在西直河石材市場(chǎng)疏解中，通過(guò)多次與外地政府接洽，已幫助企業(yè)確定了天津?yàn)I海、河北香河、黃驊、易縣4個(gè)承接地，并均簽署了協(xié)議。其中，香河、萬(wàn)國(guó)石材商貿(mào)城園區(qū)招商工作正在進(jìn)行，易縣國(guó)際商貿(mào)城已經(jīng)奠基開(kāi)工。通過(guò)“拆”除違建，清理一批有嚴(yán)重隱患的出租大院、整頓一批散租房屋；通過(guò)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃“建”綠地和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高效利用騰退出的空間；通過(guò)加強(qiáng)“管”理，對(duì)市場(chǎng)及周邊開(kāi)展綜合整治，有序推進(jìn)疏解清退和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

僅用一年多時(shí)間，占地170公頃的石材市場(chǎng)就基本騰退完畢，目前已進(jìn)入收官階段。市場(chǎng)騰退后，超過(guò)80%的土地將進(jìn)行綠化，已完成規(guī)劃綠地47%的建設(shè)任務(wù)，其他的土地將為城市中心區(qū)和CBD高端企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

雅寶路市場(chǎng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)意時(shí)尚空間

據(jù)介紹，雅寶路外貿(mào)服裝市場(chǎng)的主體由日壇國(guó)際、國(guó)雅大廈、天雅大廈等15座樓宇式市場(chǎng)組成，總建筑面積達(dá)到46.5萬(wàn)平方米。2015年朝陽(yáng)區(qū)啟動(dòng)雅寶路服裝市場(chǎng)疏解工作，采取“先體制內(nèi)后體制外、先重點(diǎn)后一般、先易后難”的方式，制定了階段性目標(biāo)，預(yù)計(jì)分三年時(shí)間完成疏解任務(wù)。

目前，瑞豐裘聚市場(chǎng)已完成整體轉(zhuǎn)型；雅寶城擬通過(guò)企業(yè)改造的方式完成疏解；雅寶紅城已就合作協(xié)議的細(xì)節(jié)進(jìn)行商討；朝外市場(chǎng)已通過(guò)物業(yè)方的積極配合完成三分之二部分的清退轉(zhuǎn)型；威格德納市場(chǎng)將于12月底前全部清退完畢。

為了加快雅寶路疏解工作，朝陽(yáng)區(qū)通過(guò)京津冀協(xié)同發(fā)展，與保定白溝、廊坊大廠、天津永清等地區(qū)開(kāi)展對(duì)接，依托這些區(qū)域現(xiàn)有商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)減免租金，提供生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流配套空間等優(yōu)惠政策，幫助雅寶路中小商戶向外埠進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

“做好疏解工作的同時(shí)，朝陽(yáng)區(qū)明確雅寶路未來(lái)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)定位和空間承載?！背?yáng)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)與航美傳媒集團(tuán)有限公司等商貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和高端商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的溝通對(duì)接，積極引進(jìn)符合區(qū)域功能定位的企業(yè)入駐雅寶路，今后將在雅寶路地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、時(shí)尚消費(fèi)、外貿(mào)升級(jí)為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

目前，雅寶商城已成功引入精銳教育、融匯金昌投資公司等生活服務(wù)型企業(yè)。雅寶城市場(chǎng)通過(guò)升級(jí)改造，將引入六升昌文化投資公司、瀚?？萍嫉葎?chuàng)投機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為孵化器，為創(chuàng)業(yè)之初的公司提供辦公場(chǎng)地、設(shè)備和咨詢等服務(wù)。

重點(diǎn)打造“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

疏解區(qū)域性和專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)、取締農(nóng)村地區(qū)出租大院、整治無(wú)手續(xù)回收?qǐng)稣尽?yáng)把疏解非首都核心功能作為貫穿各項(xiàng)工作的核心。預(yù)計(jì)到2020年，朝陽(yáng)區(qū)四環(huán)內(nèi)疏解任務(wù)將全部完成，全區(qū)疏解任務(wù)完成70%，騰出的空間將用于建設(shè)綠地、公共服務(wù)設(shè)施和發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)。

在減存量的同時(shí)，朝陽(yáng)區(qū)同樣注重控增量，打出了系列政策組合拳，嚴(yán)格按照《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》要求制定多項(xiàng)調(diào)控增量政策措施，在招商、注冊(cè)、審批等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，堅(jiān)持控增量與減存量并重。

圍繞落實(shí)首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，朝陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持“健體”與“瘦身”并重，堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、土地、空間、生態(tài)建設(shè)“五規(guī)合一”，立足高、精、尖，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、金融、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，近年來(lái)朝陽(yáng)區(qū)金融、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。截至2014年底，金融業(yè)占區(qū)級(jí)收入比重由9.9%增加到20%；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入95.1億元，占區(qū)級(jí)收入比重增加到22.86%，文創(chuàng)企業(yè)總數(shù)突破5.3萬(wàn)家，占全市6成；科技服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由4.6%增長(zhǎng)到20.1%。相對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)在區(qū)級(jí)收入中比例則逐漸下降至9.4%和23.1%。

“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在朝陽(yáng)的引領(lǐng)支撐作用日益明顯?！背?yáng)區(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2015年上半年，金融和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入占全區(qū)總量的34%，超過(guò)了房地產(chǎn)和批發(fā)零售業(yè)的比重。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)、金融、文化創(chuàng)意、高技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)財(cái)政收入增長(zhǎng)分別達(dá)19.9%、58.6%、7.6%和10.9%。

此外，融資租賃、信用評(píng)級(jí)等新興服務(wù)行業(yè)以及信托、汽車(chē)金融、資產(chǎn)管理等創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)也快速發(fā)展。上半年，財(cái)務(wù)公司、汽車(chē)金融行業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)88%和33.4%，數(shù)字出版、移動(dòng)新媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)30%以上?！俺?yáng)將繼續(xù)大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和高新發(fā)展，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建符合首都功能的‘高精尖’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！痹撠?fù)責(zé)人稱。

據(jù)悉，朝陽(yáng)將加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化發(fā)展；推進(jìn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為支撐，支持組建互聯(lián)網(wǎng)金融、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境；加快國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搭建文化金融、協(xié)同創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與金融、商務(wù)、科技、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合。