文‖上海國資記者 孫玉敏

經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)更寄托于現(xiàn)有產(chǎn)品的改進(jìn)更新
——訪中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家呂政

文‖上海國資記者 孫玉敏

現(xiàn)階段中國的產(chǎn)業(yè)升級，不可能像日本、韓國或者中國臺灣那樣，遇到勞動(dòng)力成本上升時(shí)，很快就放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或者轉(zhuǎn)移出去，因?yàn)檫€有龐大的就業(yè)隊(duì)伍需要考慮

“十二五”以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢出現(xiàn)一系列新的變化，突出表現(xiàn)是：經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大，工業(yè)生產(chǎn)能力過剩矛盾突出，勞動(dòng)力成本上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級更為緊迫，資源環(huán)境約束趨緊，國際市場需求增長放緩，國際競爭更為激烈。這些變化使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列新的矛盾和挑戰(zhàn)，對“十三五”時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高資源配置效率提出了緊迫要求。

中國的比較優(yōu)勢終結(jié)了嗎？中國制造業(yè)與發(fā)達(dá)國家之間存在哪些差距？ 如何理解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)？新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)到底在哪？在中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家呂政給出了自己的答案。

供給不足還是需求不足？

《上海國資》：您以前說過，中國目前經(jīng)濟(jì)增長速度下行不是短期的周期波動(dòng)，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化。這種變化表現(xiàn)為供給不足還是需求不足？

呂政：我的總體判斷是供給不足與需求不足的矛盾并存。

供給不足主要在兩個(gè)方面：一是土地、淡水、主要礦產(chǎn)、清潔能源、木材積蓄量、環(huán)境容量等資源性產(chǎn)品不足；二是技術(shù)與知識密集型的高附加值產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口。

我國是電子工業(yè)生產(chǎn)大國，電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量分別占世界總產(chǎn)量的50%、68%和70%。但這些產(chǎn)品所需要的核心元器件，大部分依賴進(jìn)口。2014年，中國進(jìn)口集成電路2856.6億塊，進(jìn)口額2184億美元，僅此一種產(chǎn)品的進(jìn)口額就占進(jìn)口總額的11.25%。彩電、電腦和手機(jī)的液晶面板也主要依賴進(jìn)口。

在機(jī)械裝備制造業(yè)，光纖制造裝備的100%、集成電路芯片制造裝備的95%、轎車制造關(guān)鍵設(shè)備、高性能數(shù)控機(jī)床、高速印刷機(jī)械等技術(shù)含量較高產(chǎn)品的70%依靠進(jìn)口。配有國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的中檔數(shù)控機(jī)床不超過25%，高檔數(shù)控機(jī)床的90%以上依賴進(jìn)口；高檔、大型儀器設(shè)備大多依賴進(jìn)口。中檔產(chǎn)品以及關(guān)鍵零部件，國外產(chǎn)品占有中國市場60%以上的份額。所以供給側(cè)的問題不僅僅是工業(yè)生產(chǎn)能力過剩問題，同時(shí)也存在供給不足的問題。

《上海國資》：導(dǎo)致工業(yè)品市場需求不足的原因是什么？

呂政：工業(yè)品市場需求不足，是因?yàn)橹袊I(yè)品市場需求的規(guī)模和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化，概括起來有很多方面：

一是固定資產(chǎn)投資增速逐年下行。2010年中國固定資產(chǎn)投資增速24.5%，到2014年降成15.1%，2015年1-9月只有12.1%；二是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模逐步縮小，高速公路建設(shè)進(jìn)入后期，港口能力過剩，機(jī)場建設(shè)轉(zhuǎn)向支線機(jī)場為主。

三是汽車進(jìn)入家庭的增速下降。2000—2010年，我國轎車進(jìn)入家庭出現(xiàn)了井噴式的高速增長。轎車銷售量由2000年60萬輛上升到2010年的960萬輛，增長了15倍，年均增長31.76%。2011年轎車的銷售量增長開始趨緩，2011-2013年平均每年增長7.8%，比前十年的平均增速回落了近24個(gè)百分點(diǎn)。

四是城市空間擴(kuò)張放緩。2000年我國城市建成區(qū)面積為22439平方公里，2012年增加到45565.8平方公里。12年城市建成區(qū)面積增加了23126.8平方公里，超過1949-2000年城市建成區(qū)面積總和，年均增長6.08%。在城市空間擴(kuò)張的過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加快，形成對鋼材、水泥等投資品的旺盛需求。但是，由于受到土地供給瓶頸的約束和城市商品房的庫存的增加，以及農(nóng)民轉(zhuǎn)化市民的艱巨性，未來中國城市面積的擴(kuò)張將不可能繼續(xù)保持2001-2012年的規(guī)模和速度。

五是地方債務(wù)約束增強(qiáng)。為了控制地方政府的債務(wù)規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，中央政府已出臺政策，約束地方債務(wù)。主要政策措施有：清理地方政府的融資平臺；明確地方政府財(cái)政部門作為債務(wù)責(zé)任人；加強(qiáng)各級人大對地方政府財(cái)政預(yù)算和債務(wù)的監(jiān)督；控制土地征用規(guī)模；加強(qiáng)銀行向地方政府授信和貸款的管理；中央政府不承擔(dān)地方政府債務(wù)責(zé)任等。

此外，進(jìn)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)向中低速增長；農(nóng)民有效需求不足。2014年我國全社會(huì)消費(fèi)品零售總額為262394億元，其中鄉(xiāng)村銷售額為36027億元，只占13.73%。46%的鄉(xiāng)村人口人均購買消費(fèi)品的支出只相當(dāng)于城鎮(zhèn)人口人均購買消費(fèi)品支出的32%。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。

比較優(yōu)勢沒有出現(xiàn)顛覆性變化

《上海國資》：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為由于我國人口增長顯著放緩，青壯勞動(dòng)力在總?cè)丝谥械谋戎叵陆?，企業(yè)出現(xiàn)招工難的問題，預(yù)示中國勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢正在終結(jié)，您怎么看這個(gè)問題？

呂政：最近《第一財(cái)經(jīng)》轉(zhuǎn)引美國波士頓咨詢集團(tuán)的調(diào)研報(bào)告，說中國制造業(yè)成本已接近美國，如果以美國制造業(yè)成本為100，中國則為96。

中國勞動(dòng)力成本逐年上升是事實(shí)，但上述判斷夸大了中國的制造業(yè)的成本。實(shí)際上，中國制造業(yè)的人均月工資2004年是1179元，2013年達(dá)到3893元，按美元計(jì)算的人均月工資成本2004年是180美元，2013年上升到620美元。中國制造業(yè)人均工資成本2004年相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的5%，上升到目前的16%左右。這說明中國的比較優(yōu)勢并沒有出現(xiàn)顛覆性的變化。

顯然，中國勞動(dòng)力短缺和招工難的問題被夸大了。2014年中國城鎮(zhèn)從事制造業(yè)的員工為5257萬人。只占全社會(huì)勞動(dòng)力總量的6.8%，從勞動(dòng)力供給總量上考察，不存在勞動(dòng)力供給不足的問題。

《上海國資》：怎樣才能繼續(xù)保持中國的比較優(yōu)勢？

呂政：現(xiàn)階段中國的產(chǎn)業(yè)升級，不可能像日本、韓國或者中國臺灣那樣，遇到勞動(dòng)力成本上升時(shí)，很快就放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，或者轉(zhuǎn)移出去，因?yàn)檫€有龐大的就業(yè)隊(duì)伍需要解決就業(yè)問題。

當(dāng)前出現(xiàn)工業(yè)企業(yè)招工難的問題，主要是教育結(jié)構(gòu)不適應(yīng)勞動(dòng)力市場的需求?，F(xiàn)行高校招生結(jié)構(gòu)和分配政策事實(shí)上在引導(dǎo)勞動(dòng)者脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)、脫離工農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)。解決工業(yè)企業(yè)招工難的出路，不是增加全社會(huì)勞動(dòng)力的供給總量，而是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，增加有技能的工人的供給。

縮小差距能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

《上海國資》：傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)目前應(yīng)該做的事情是什么？

呂政：中國工業(yè)雖然在產(chǎn)品生總量上，大多位居世界第一位，但在生產(chǎn)要素利用效率、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品品牌等方面與發(fā)達(dá)國家之間還有較大差距。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如能縮小差距也可形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

《上海國資》：我國制造業(yè)與發(fā)達(dá)國家之間存在哪些差距？

呂政：中國制造的差距，主要是工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，工業(yè)物化勞動(dòng)消耗，高附加值產(chǎn)業(yè)的比重，工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式和工業(yè)創(chuàng)新能力等方面。

中國工業(yè)物化勞動(dòng)消耗差距方面，中國工業(yè)增加值率平均為26.0%，比工業(yè)先進(jìn)國家低16個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)增長速度下行，但政府希望增加稅收、企業(yè)希望增加利潤、員工要求加工資，實(shí)際上都需要工業(yè)增加值。增加工業(yè)增加值有兩個(gè)途徑，一是按原來的方式，繼續(xù)擴(kuò)張、增大投資，繼續(xù)依靠經(jīng)濟(jì)剛性增長獲得增加值；二是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，降低物化消耗和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在經(jīng)濟(jì)增長趨勢發(fā)生變化的情況下，主要應(yīng)依靠第二種方式，即轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。

在中國工業(yè)總產(chǎn)出的價(jià)值構(gòu)成中，74%是轉(zhuǎn)移的能源原材料等物化勞動(dòng)消耗的價(jià)值。2014年中國工業(yè)總產(chǎn)值為87.8萬億，其中轉(zhuǎn)移的物化勞動(dòng)消耗64.97萬億。如果勞動(dòng)消耗降低一個(gè)百分點(diǎn)，在工業(yè)產(chǎn)出總量零增長的情況下，一年就可多得6497億工業(yè)增加值。

勞動(dòng)生產(chǎn)率方面。2012年中國城鎮(zhèn)制造業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力為5257.9萬，美國為1408萬，日本為1100萬，德國為774萬。中國城鎮(zhèn)制造業(yè)員工人均創(chuàng)造的增加值分別是美國的32.35%，日本的38.4%，德國的45%。

制造業(yè)在國際分工體系中地位的差距方面可以分為兩個(gè)方面，一是橫向差距。二是縱向差距。橫向差距就是現(xiàn)階段中國制造業(yè)仍然以生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主導(dǎo)，我們生產(chǎn)千萬件襯衫才能換來一架民航客機(jī)?？v向差距是指在制造業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈分工中，處于國際垂直分工體系中的中低端，發(fā)達(dá)國家的跨國公司控制核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，控制著研發(fā)和市場銷售網(wǎng)絡(luò)，中國企業(yè)充當(dāng)著跨國公司的生產(chǎn)車間。

《上海國資》：生產(chǎn)要素利用效率趕超就是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)？

呂政：新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的產(chǎn)生，需要兩個(gè)前提，一是出現(xiàn)了具有廣闊成長前景的市場需求，二是以新的技術(shù)創(chuàng)新成果為支撐的新興產(chǎn)業(yè)或新產(chǎn)品的出現(xiàn)。新的技術(shù)創(chuàng)新成果又分為兩種類型，一類是由于科學(xué)技術(shù)革命性的突破引起的新的產(chǎn)業(yè)革命，另一類是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的漸進(jìn)性改進(jìn)。

事實(shí)上，真正的革命性技術(shù)創(chuàng)新非常罕見，即使出現(xiàn)，可能也要過很長時(shí)間才能改變經(jīng)濟(jì)和日常生活。

所以，現(xiàn)在不應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)增長主要寄托在科學(xué)技術(shù)的革命性突破和尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的基礎(chǔ)上，而應(yīng)當(dāng)重視對現(xiàn)有產(chǎn)品及其生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和革新。在制造業(yè)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)+，主要任務(wù)是應(yīng)用IT技術(shù)改造物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，提高傳統(tǒng)制造業(yè)的效率。

現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)升級的重點(diǎn)首先推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品的升級，找準(zhǔn)與美國、德國、日本等工業(yè)先進(jìn)國家的差距，實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超。在鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)、非金屬材料工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、高性能和智能化機(jī)械裝備制造業(yè)，高速鐵路裝備制造業(yè)、精密儀器制造業(yè)、電子通信設(shè)備制造業(yè)、精細(xì)化工制造業(yè)、新藥研發(fā)和生產(chǎn)等高附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。