彭以祺，吳波爾，沈仲祺

（國家科技圖書文獻中心，北京 100038）

國家科技圖書文獻中心“十三五”發(fā)展規(guī)劃

彭以祺，吳波爾，沈仲祺

（國家科技圖書文獻中心，北京 100038）

簡要概述國家科技圖書文獻中心（NSTL）發(fā)展現(xiàn)狀，分析數(shù)字環(huán)境文獻信息資源環(huán)境變化、信息需求變化和學術信息服務市場競爭等一系列變革對NSTL的挑戰(zhàn)與機遇。提出NSTL“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指導思想及優(yōu)化國家科技文獻資源體系建設措施，加強國家科技文獻數(shù)據(jù)管理中心建設，構建開放式創(chuàng)客空間，提高科技信息服務能力、提升創(chuàng)新知識服務能力，提升國家科技文獻信息網(wǎng)絡服務平臺服務能力等五項主要任務。

國家科技圖書文獻中心；文獻信息資源保障體系；科技創(chuàng)新；知識服務

國家科技圖書文獻中心（National Science and Technology Library，NSTL）是國家科技文獻保障體系的核心組成部分，是我國科技信息服務業(yè)服務科技創(chuàng)新和社會發(fā)展的重要典范[1]。經(jīng)過16年的建設，NSTL已發(fā)展為國家科技文獻資源戰(zhàn)略保障基地，大幅提升對全國科技界和產(chǎn)業(yè)界的文獻服務能力。面對我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家、推進大眾創(chuàng)新和萬眾創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，面對科技信息環(huán)境的巨大變化、科技信息服務的轉(zhuǎn)型發(fā)展及科技信息學術服務市場的重組挑戰(zhàn)，NSTL要把握科技服務發(fā)展機遇期和信息環(huán)境重大演變期相互疊加的機會，科學制定“十三五”規(guī)劃，進一步提升NSTL對國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用。

1 NSTL發(fā)展現(xiàn)狀

NSTL是一個基于網(wǎng)絡的科技文獻信息資源和服務保障機構。16年來，NSTL帶領成員單位以建立國家科技文獻信息資源戰(zhàn)略保障服務體系，面向全國提供公益、普惠科技文獻信息服務為宗旨，逐步發(fā)展為國內(nèi)最大的外文科技文獻保障服務系統(tǒng)，積極開展面向創(chuàng)新主體的個性化、專業(yè)化和知識化服務，為推動我國科技創(chuàng)新發(fā)揮科技文獻信息資源的保障作用。

1.1 成為面向全國的科技外文文獻信息資源保障體系

在科技部和財政部等部門的指導和支持下，NSTL堅持理事會領導下的主任負責制這一創(chuàng)新管理體制，堅持跨部門跨單位的共建、共享機制，建設印本與數(shù)字資源兼收并蓄的國家科技文獻信息資源保障體系。目前，NSTL的外文印本文獻達26 903種，居國內(nèi)首位；以“國家授權”、集團采購等方式訂購的網(wǎng)絡版外文資源數(shù)據(jù)庫149個，其中重點學科網(wǎng)絡版外文期刊超過1.5萬種[2]。NSTL構建外文文獻聯(lián)合館藏和集成檢索服務系統(tǒng)，在面向全國開展文獻傳遞服務的同時，開展為重點科研、教學機構的核心用戶和創(chuàng)新群體提供保障服務，形成共建共享、可靠服務的外文科技信息資源保障體系，彌補我國外文科技文獻信息資源的歷史缺失，大幅度提升我國對外文科技文獻信息資源的保障程度。

1.2 全面優(yōu)化和擴展科技文獻信息服務的協(xié)同發(fā)展

NSTL堅持以網(wǎng)絡服務系統(tǒng)建設和服務為核心，以“服務站”“用戶管理平臺”“內(nèi)網(wǎng)鏡像平臺”和“開放接口”等方式建立覆蓋全國的科技文獻信息服務體系，有力支持地區(qū)、行業(yè)、科技園區(qū)及重點企業(yè)的科技文獻服務?！皟膳_一站一接口”用戶的全文傳遞量約占系統(tǒng)總量的79%，支撐效果顯著。近年來，NSTL大力加強面向國家發(fā)展重大需求的多樣化決策支持服務，以國家科技重大專項為切入點，為政府部門、科研創(chuàng)新團隊提供決策咨詢與專利分析等深層次知識化服務；服務產(chǎn)品數(shù)量和分析深度不斷拓展，為國家科技重大專項的順利實施提供信息和情報支撐。

1.3 開展知識組織體系建設開拓知識服務

近年來，為適應知識服務需求，NSTL積極探討嘗試開展知識服務，組織建設科技知識組織體系共享服務系統(tǒng)（Scientific Technology Knowledge Organization System Sharing System，STKOS）與國家科技文獻信息資源長期保存系統(tǒng)，以實施“十二五”科技支撐項目“面向外文科技文獻信息的知識組織體系建設與應用示范”為著力點，進行知識組織體系基礎建設，面向全國開放共享英文超級詞表和相關工具，為新型知識化科技信息服務環(huán)境奠定堅實的技術基礎。這將有力地提升科技文獻信息知識組織和服務能力，推動文獻信息服務業(yè)的技術進步。

2 NSTL面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展機遇

數(shù)字科技文獻信息環(huán)境正發(fā)生革命性變化，新的知識創(chuàng)造、組織、傳播和利用形態(tài)正在形成；科技信息需求也隨之發(fā)生深刻變革，學術信息服務市場競爭更趨激烈。這既是國家科技文獻信息資源建設的發(fā)展機遇，也給國家科技文獻信息資源保障和服務工作帶來新的挑戰(zhàn)。面對新的挑戰(zhàn)，NSTL要因勢而為，推進各項工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升知識組織與知識服務能力，全面構建適應大數(shù)據(jù)環(huán)境和科技創(chuàng)新知識服務需求的國家科技文獻信息資源和服務戰(zhàn)略保障體系。

2.1 數(shù)字信息環(huán)境變革來勢迅猛

2.1.1 數(shù)字資源成為科技信息資源出版與利用主流

（1）數(shù)字出版已成為科技文獻資源的主要出版形態(tài)?？萍嘉墨I尤其是科技期刊，已實現(xiàn)從印本與電子版本并存出版、電子優(yōu)先出版，逐步走向純電子版本出版形式。由于電子版本豐富的內(nèi)容形式和便利的使用功能，使得電子版本成為用戶使用的主流版本。同時，圖書、會議文獻等數(shù)字出版進程加快，Springer等主要科技圖書出版社已實行電子優(yōu)先出版政策?？蒲杏脩魧Ξ斍皵?shù)字信息環(huán)境的依賴性越來越強，電子期刊已成為科研教育機構用戶使用的主要資源，電子科技專著也迅速成為科研教育機構用戶使用的重要資源。眾多信息服務機構均積極推動將信息資源建設方向轉(zhuǎn)為數(shù)字資源建設，據(jù)《2012年圖書館館藏及預算趨勢調(diào)查》顯示，86%的圖書館表示要實現(xiàn)從P+E向E-only的資源建設模式轉(zhuǎn)變[3]。

（2）開放獲取正逐步成為科技信息資源的主流形態(tài)之一。公共資金資助科研成果的開放獲取已成為世界各國的共同行動，多數(shù)科技強國和科技活躍國家出臺強制性開放獲取政策，要求公共資金資助科研成果存儲到開放知識庫實行開放共享，資助公共資金資助科研成果的開放出版。PLOS、BMC等開放獲取出版社已經(jīng)成為科技論文發(fā)布的可信賴的重要渠道；多數(shù)傳統(tǒng)出版社也已大規(guī)模出版開放期刊，并推動期刊訂購方式向包含開放論文的復合型期刊轉(zhuǎn)變；資助機構、出版社和科研教育機構正積極試驗將圖書館訂購經(jīng)費轉(zhuǎn)換為論文開放出版費用，新的科技期刊運營形態(tài)正在醞釀和發(fā)展。

2.1.2 信息內(nèi)容豐富化和知識組織細?；?、關聯(lián)化成為重要趨勢

（1）信息內(nèi)容表現(xiàn)形式多樣，非傳統(tǒng)出版物成為科技信息傳播、使用和保存的主流資源之一。隨著數(shù)字科研的迅速發(fā)展，可供廣泛傳播、共享、利用和管理的信息內(nèi)容已擴展到科學數(shù)據(jù)、多媒體資源、事實數(shù)據(jù)和相關工具；咨詢報告、技術報告、產(chǎn)業(yè)報告、專利標準、經(jīng)濟與法律信息等各類支持科技創(chuàng)新的信息資源更加豐富；各類資源（服務）登記系統(tǒng)、開放會議、開放課件、開放代碼等開放資源不斷增加，社交媒體資源也逐步在科技創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。僅依賴傳統(tǒng)科技文獻已難以保障科技創(chuàng)新需求，非傳統(tǒng)信息資源也提出全新的采集、組織和服務要求。

（2）資源組織顆粒度細化，資源靈活挖掘與整合日益重要。隨著數(shù)字信息資源的普及和技術工具的成熟，數(shù)字信息本身的可細粒解析、關聯(lián)和重組的特性開始全面影響信息資源的組織與利用，信息資源的組織揭示正在向細?；?、結構化、語義化、關聯(lián)化等方向發(fā)展。從“一篇論文”深入到片段、章節(jié)、圖表、公式、引文、主題對象等知識單元；從“一篇論文”擴展到作者、機構、項目、數(shù)據(jù)集、工具、其他論文、其他作者、相關主題等知識對象，形成可挖掘和可擴展的知識關系網(wǎng)絡，支持復雜和靈活的知識服務，逐步支持基于科研過程和知識生命周期的資源動態(tài)整合與服務，全面支持用戶在研發(fā)、市場開拓中做出科學決策，有力支持信息服務深入用戶科研創(chuàng)新過程。

2.2 科技信息需求發(fā)生深刻變革

2.2.1 科技創(chuàng)新呈現(xiàn)多方面的信息需求

（1）科技創(chuàng)新發(fā)展要求擴展科技信息保障與服務?？茖W研究進一步交叉融匯，正不斷涌現(xiàn)新興研究領域；科技創(chuàng)新成為解決重大復雜社會問題的戰(zhàn)略舉措，如氣候變化、能源、環(huán)境、健康等重大問題都需要多領域和跨領域研究；科技創(chuàng)新促進發(fā)展的要求日益突出，貫通基礎研究、應用研究、技術開發(fā)和市場創(chuàng)新等轉(zhuǎn)換性研究及產(chǎn)學研結合成為主流科技創(chuàng)新形態(tài)之一。這些變化對科技信息保障提出新需求：加強各類交叉邊緣學科和新興學科等信息保障；加強基礎研究、應用研究和技術與市場的信息保障與服務有機融合；深化對作為創(chuàng)新與發(fā)展主戰(zhàn)場的企業(yè)、創(chuàng)新集群、小微創(chuàng)新企業(yè)和市場的信息服務，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（2）科技創(chuàng)新發(fā)展要求深化知識組織與知識服務能力。在復雜和變化的科技創(chuàng)新過程中，面對海量科技信息要快速準確地把握趨勢、研判問題、揭示關系、變革思路、創(chuàng)新設計、協(xié)調(diào)創(chuàng)新活動等，超越簡單的文獻檢索與提供服務，提供關于發(fā)展趨勢、競爭態(tài)勢、知識網(wǎng)絡、創(chuàng)新路徑、解決方案、創(chuàng)新績效等方面的分析，支持科技決策者和科技創(chuàng)新人員高效率地設計、組織和評價創(chuàng)新活動。這對科技信息服務提出新需求：知識化組織海量信息資源，支持大數(shù)據(jù)分析；加強基于大數(shù)據(jù)分析的情報研究，支持針對用戶問題和基于深度分析的個性化知識服務；借助海量信息提供對科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的分析研判，支撐中高層科技決策。

2.2.2 國家科技體制改革和雙創(chuàng)戰(zhàn)略對科技知識服務提出新要求

國家深化科技計劃管理機制改革，推動開放科技基礎設施，推進科技服務業(yè)建設，對NSTL國家基礎平臺緊密結合國家創(chuàng)新體系各方面需求，保障服務、提高績效、深化貢獻提出新要求。同時，國家提出支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強對開放知識、開放工具、知識服務的支撐，充分利用網(wǎng)絡機制，基于知識組織開放創(chuàng)新、促進協(xié)同創(chuàng)新。一方面，要求科技信息服務機構加強對“創(chuàng)客空間”等各類創(chuàng)業(yè)孵化器和小微創(chuàng)新企業(yè)的信息服務；另一方面，提出把基于文獻檢索獲取的公共信息平臺轉(zhuǎn)化為支持用戶知識發(fā)現(xiàn)和知識實驗的知識創(chuàng)新平臺的要求，促進公共知識服務平臺向知識服務中介的發(fā)展。

2.3 學術信息服務市場競爭更加激烈

國內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)已基本建立文獻信息保障服務系統(tǒng)。高校系統(tǒng)和國家級科研機構在充分利用NSTL提供外文科技文獻資源作為基礎保障的基礎上，集中加強數(shù)字文獻資源建設，形成以數(shù)字版外文科技期刊及圖書為主的文獻信息保障與服務機制，中文數(shù)字文獻資源服務已在多數(shù)高校、科研機構和主要公共圖書館普及。國家圖書館、CALIS等已在公共文化文獻服務和高教信息資源服務領域成為主要組織和支撐機構。國內(nèi)主要科技文獻機構積極開展網(wǎng)絡化、專業(yè)化和個性化信息服務，各地區(qū)、各行業(yè)的科技信息機構也針對政府和企業(yè)需求開展形式多樣的專題信息服務。與此同時，各類社會主體以多種方式進入科技文獻信息服務領域，一個多元化的科技信息服務市場正在形成。

國外許多科技信息出版社正積極向信息服務企業(yè)轉(zhuǎn)變。一方面，充分利用其資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢開發(fā)信息發(fā)現(xiàn)和信息分析服務平臺。如Elsevier不斷優(yōu)化Scopus發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)，積極推廣集成分析服務工具SciVal，提供國家級以及機構級科技競爭力分析等。另一方面，充分利用網(wǎng)絡環(huán)境推廣直接面向科研人員的文獻預告、推送和單篇傳遞等由圖書館提供的服務，并通過技術進步不斷提高服務效率，降低服務成本。科技文獻純數(shù)字化出版和大量開放出版，在很大程度上對科技信息服務機構原有資源和服務優(yōu)勢構成威脅。

3 指導原則與發(fā)展目標

3.1 指導原則

用全面深化改革貫徹NSTL發(fā)展，以支撐科技創(chuàng)新為本，堅持“戰(zhàn)略保障、創(chuàng)新引領、共建共享、公益普惠”，全面構建適應大數(shù)據(jù)環(huán)境和知識服務需求的國家科技文獻信息戰(zhàn)略保障服務體系。

（1）堅持發(fā)揮國家核心平臺作用，保證科技信息戰(zhàn)略資源的保障與服務能力。繼續(xù)加強科技信息資源保障，為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供科技信息的戰(zhàn)略性支撐；優(yōu)化對各類地區(qū)、行業(yè)和機構，尤其是科技信息獲取能力薄弱地區(qū)和社會群體的協(xié)同保障服務，繼續(xù)提升國家科技信息資源的普惠服務程度，充分支持全社會的創(chuàng)新與發(fā)展。

（2）堅持改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升新環(huán)境下的科技知識服務水平。在資源形態(tài)、資源建設機制、服務內(nèi)容、平臺能力等方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構建適應大數(shù)據(jù)環(huán)境和知識服務需求的信息資源保障服務體系，形成以權威知識基礎設施、重點知識服務和全社會創(chuàng)新服務支撐為特點的新服務形態(tài)。

（3）堅持共建共享，推進跨界合作，引領和促進科技信息事業(yè)發(fā)展。加強與國內(nèi)科技信息機構、高校圖書館、公共圖書館、行業(yè)與地方科技信息服務機構的合作，優(yōu)化資源投入，提高服務能力；加強與出版社、網(wǎng)絡信息服務商、信息服務創(chuàng)新企業(yè)及國際科技信息服務機構等的合作，引導創(chuàng)造有利于科技信息交流與服務的機制與技術環(huán)境，共同應對挑戰(zhàn)，確?？萍夹畔⒎盏目沙掷m(xù)發(fā)展。

3.2 發(fā)展目標

繼續(xù)加強國家科技文獻信息資源建設，擴大數(shù)字資源和開放資源保障能力，優(yōu)化覆蓋全國分工協(xié)同的普惠型科技文獻服務體系，全面建成適應數(shù)字時代發(fā)展的國家科技文獻信息資源戰(zhàn)略保障基地。加強知識數(shù)據(jù)中心建設，建設開放共享的可計算知識內(nèi)容體系，提升開放式知識利用和再創(chuàng)造的工具體系建設與服務能力，初步形成基于文獻大數(shù)據(jù)支持知識創(chuàng)新的國家開放共享平臺。

通過多種機制支持個性化知識服務，建立常規(guī)化、可持續(xù)的支持國家、行業(yè)和區(qū)域重要科技創(chuàng)新集群的專門化情報分析和科技決策支持等知識服務機制；建立常規(guī)化、可持續(xù)的支持公眾利用文獻大數(shù)據(jù)進行開放式創(chuàng)新的服務機制。形成以可靠的科技文獻信息資源為基礎，以開放式可計算的知識組織體系為支撐，以知識分析工具和知識服務機制為依托，以支持科技創(chuàng)新重大需求和社會開放式知識創(chuàng)新為服務體現(xiàn)，以支持多類機構協(xié)同服務為延伸的國家知識服務保障平臺。

4 建設任務

4.1 優(yōu)化國家科技文獻資源體系建設

4.1.1 鞏固現(xiàn)有印本文獻資源保障

適當擴大新興領域和應用開發(fā)研究型資源，配合“一帶一路”戰(zhàn)略擴展相關國家和地區(qū)重要資源建立資源遴選機制和評價機制，完善NSTL資源保障效率的定期評估報告機制。同時，逐步強化對重要的事實型數(shù)據(jù)資源、術語型工具資源、關聯(lián)型標注資源、軟件型工具資源等非文獻型資源的選擇、采集或集成。

4.1.2 加強開放數(shù)字資源的集成揭示

將開放數(shù)字資源作為NSTL資源建設的有機組成部分，制訂學術型開放數(shù)字資源的遴選標準，建立開放資源建設工作機制和規(guī)范，組織對具有可靠質(zhì)量的開放獲取期刊、開放獲取圖書、開放教育資源、科研教育機構開放獲取機構知識庫、開放數(shù)據(jù)體系等的發(fā)現(xiàn)、遴選和組織，并將開放數(shù)字資源與NSTL其他資源及其服務有機整合。

4.1.3 擴展數(shù)字文獻資源的協(xié)同建設與保障機制

繼續(xù)加強以“國家許可”方式建設回溯數(shù)字文獻；推動低使用率和低保障率數(shù)字科技文獻資源的國家引進和多機制共享；牽頭組織和協(xié)調(diào)成員單位和國內(nèi)重要教育科研機構，以機構投入為主、國家匹配補貼、多機制共享方式開展對主要出版商全文數(shù)據(jù)庫的集團采購。探索未來純數(shù)字出版環(huán)境下NSTL的主導和樞紐作用持續(xù)發(fā)揮機制。

4.1.4 全面實現(xiàn)重要數(shù)字科技文獻資源本土化長期保存

積極建設數(shù)字文獻資源國家長期保存體系，組織和協(xié)調(diào)國內(nèi)主要科技文獻機構分工合作保存主要科技出版商、主要學協(xié)會及大學出版商的數(shù)字科技文獻資源，實現(xiàn)國際重要數(shù)字科技文獻資源國內(nèi)長期保存，并建立可靠的公共服務觸發(fā)管理機制，建立異地備份、繼承遷移、可靠性認證等機制[4]。

4.1.5 積極推動科技信息的開放獲取

推進國家科技行政管理部門出臺公共資助科研項目成果開放獲取政策，爭取代表國家科技資助部門建立科研成果開放獲取知識庫；推動科研資助機構全面實行開放獲取政策，支持或承擔我國科研成果的集成發(fā)現(xiàn)、獲取和長期保存服務；充分利用NSTL支持高能物理領域開放出版的經(jīng)驗和地位，支持其他重要領域?qū)W術論文的開放出版，推動擴大開放論文出版資助制度，試驗用文獻訂購費抵扣本土作者開放論文出版費，建立經(jīng)濟和可持續(xù)的開放獲取支持機制。

4.2 加強國家科技文獻數(shù)據(jù)管理中心建設

4.2.1 拓展國家科技文獻信息元數(shù)據(jù)資源多渠道采集方式

為適應大數(shù)據(jù)時代全樣本數(shù)據(jù)挖掘和知識化服務的要求，需要全面采集、整合集成和轉(zhuǎn)換規(guī)范多類型的資源內(nèi)容，從單純自己加工擴展到加工、采集、贈予、呈繳和購買等多種方式并行的多渠道獲取，對網(wǎng)絡資源、開放獲取資源等元數(shù)據(jù)進行實時發(fā)現(xiàn)、采集、規(guī)范和保存，通過與國內(nèi)外出版商、相關信息機構協(xié)商獲取、購買、交換、贈予、交存等多渠道建設元數(shù)據(jù)資源，強化元數(shù)據(jù)完整性和更新時效，構建統(tǒng)一完整的元數(shù)據(jù)框架，對元數(shù)據(jù)資源進行有序組織與關聯(lián)，構建中國科技信息資源的“大”元數(shù)據(jù)體系，為自身乃至全國信息服務機構提供基礎性支撐保障[5]。

4.2.2 開展多粒度的科技文獻信息深度組織與知識揭示

繼續(xù)加強STKOS知識組織體系建設和更新維護，全面提供開放利用的STKOS知識組織體系及其工具，支持基于STKOS資源和工具的應用服務開發(fā)和第三方服務開發(fā)。建立規(guī)范的統(tǒng)一元數(shù)據(jù)體系和元數(shù)據(jù)知識內(nèi)容揭示與標引機制，結合STKOS體系，建立NSTL多種類型資源全內(nèi)容集的知識組織體系，逐步試驗全內(nèi)容集的語義自動標引和語義關聯(lián)，支持跨類型內(nèi)容的知識對象和知識關系發(fā)現(xiàn)、鏈接、重組[6]。逐步建立跨界數(shù)據(jù)關聯(lián)利用機制，逐步建立NSTL文獻資源與國內(nèi)外主要文獻關聯(lián)數(shù)據(jù)源、主要科學數(shù)據(jù)資源、主要科技項目與機構數(shù)據(jù)資源、主要科學教育和科學普及資源的關聯(lián)，逐步建立NSTL文獻資源與國內(nèi)外主要產(chǎn)業(yè)技術資源、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)資源、文化教育資源等的關聯(lián)。探索強化對現(xiàn)有資源的揭示力度，探索采用目錄、章節(jié)知識點、內(nèi)容提要、實體描述等方式的揭示方法，并試驗表格、圖片、公式、概念等資源細粒度加工標準編制、工作流設計及實施，通過細粒度資源加工和母體關聯(lián)性描述，形成高附加值資源庫。

4.2.3 實現(xiàn)資源深度聚合和集成可計算

在超級科技詞表體系支持下，通過術語表示的知識內(nèi)容和概念，按照統(tǒng)一的語義框架，將語義關系與各類資源緊密關聯(lián)，形成多維度、多層次的資源深度聚合，實現(xiàn)資源語義化、智能化的檢索、關聯(lián)、計算、重組和可視化再處理，逐步形成一體化的開放可計算知識體系[7]。同時，提升引文知識庫的規(guī)模和質(zhì)量，實現(xiàn)對概念、機構、基金、作者、引證關系、相似文獻、目錄、章節(jié)等的多維度鏈接，逐步滿足科學研究、技術創(chuàng)新、績效管理和資源建設評估等多層次、全方位的信息檢索和科學評價需求。

4.3 構建基于國家科技文獻信息數(shù)據(jù)的開放式創(chuàng)客空間

4.3.1 推進NSTL元數(shù)據(jù)的開放利用

為充分發(fā)揮公共投資獲得數(shù)據(jù)的作用，支持萬眾創(chuàng)新，推進NSTL元數(shù)據(jù)的開放數(shù)據(jù)化。通過多種機制保證元數(shù)據(jù)的非營利服務開放重用權利，爭取元數(shù)據(jù)的營利性利用權利，按照通用格式規(guī)范發(fā)布開放元數(shù)據(jù)，爭取以關聯(lián)數(shù)據(jù)方式發(fā)布開放元數(shù)據(jù)；建立NSTL元數(shù)據(jù)規(guī)范通用的開放服務接口，建立元數(shù)據(jù)開放利用的權益管理、使用授權、使用監(jiān)測和服務支持等機制，支持不同用戶[8]。

根據(jù)不同目的在不同程度上按照不同權限使用元數(shù)據(jù)，最大程度發(fā)揮NSTL作為公共知識計算平臺和創(chuàng)新試驗平臺的作用，使NSTL平臺本身成為“創(chuàng)客空間”。

4.3.2 建立支持公眾開放利用的支持技術與工具體系

引進、開發(fā)（包括支持第三方開發(fā)）可用于對NSTL元數(shù)據(jù)進行抽取、分析、融匯、關聯(lián)、再組織和可視化處理的工具集，支持各類科技創(chuàng)新機構、團隊乃至社會公眾經(jīng)過適當授權利用中心集成元數(shù)據(jù)進行挖掘、抽取、融匯、分析、再創(chuàng)造等。建立通用知識服務工具及其定期發(fā)布的知識產(chǎn)品（如針對通用領域的知識圖譜引擎、定期提供主要領域和重點子領域的科技發(fā)展態(tài)勢圖譜、可個性化定制的知識圖譜生成引擎等）。

4.3.3 建立支持公眾利用開放知識進行創(chuàng)新的服務支持機制

培訓建立一支熟悉元數(shù)據(jù)，熟悉基于數(shù)據(jù)的創(chuàng)新設計知識服務專家隊伍，為開放利用NSTL元數(shù)據(jù)進行創(chuàng)新提供咨詢和個性化設計服務；建立基于開放數(shù)據(jù)進行知識分析應用的知識分析素質(zhì)教育服務體系，根據(jù)不同性質(zhì)和程度的需要，提供知識分析應用“市場化”咨詢服務；建立支持第三方基于NSTL元數(shù)據(jù)以及其他方開放數(shù)據(jù)的Developer服務機制，提高NSTL數(shù)據(jù)和平臺的創(chuàng)新支撐能力。

4.3.4 推動與其他資源或服務方聯(lián)合建設開放式知識服務能力

探索與出版方、科學數(shù)據(jù)資源提供者、網(wǎng)絡信息服務商、教育與科普服務商、科技館、博物館、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)資源提供者等聯(lián)合，支持公眾開放融匯各類數(shù)據(jù)來靈活創(chuàng)新工具和服務，使NSTL成為社會開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的有機組成部分，支持科技創(chuàng)新與技術創(chuàng)新、商業(yè)創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、社會治理創(chuàng)新等有機融合。

4.4 擴大科技信息服務能力，提升創(chuàng)新知識服務能力

4.4.1 繼續(xù)夯實和擴大科技信息普惠服務

繼續(xù)夯實和優(yōu)化服務站體系，完善服務推廣與咨詢機制，提高服務質(zhì)量和效率，形成NSTL在科技信息相對薄弱地區(qū)、高新技術園區(qū)、重要企業(yè)和行業(yè)的可靠服務覆蓋。加強針對以“一帶一路”戰(zhàn)略為代表的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略科技信息服務活動，加強對小微創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新孵化基地等科技信息服務，促使NSTL快速、高效地服務于國家需求。繼續(xù)發(fā)展以國家平臺為主導的科技信息服務培訓體系，支持成員單位和服務站加強對地方科技信息服務機構、企業(yè)和其他創(chuàng)新團隊科技信息服務人員的培訓，建立培訓支撐門戶和專家咨詢服務中心，提升社會用戶的信息素養(yǎng)。

4.4.2 加強面向創(chuàng)新主體的個性化資源集成和信息服務

建立針對重大問題與任務、具體產(chǎn)業(yè)行業(yè)、具體企業(yè)等靈活的資源集成、關聯(lián)和個性化組織機制，構建個性化和專門化的資源平臺、信息發(fā)現(xiàn)平臺、領域知識環(huán)境等，輔之以信息推送服務、一對一咨詢服務、特色化工具服務及合作投入的特色化信息資源建設等，提高個性化信息資源保障與服務能力[9]。繼續(xù)支持第三方機構對中心資源與服務進行二次開發(fā)和深度定制，形成高附加值資源；繼續(xù)開發(fā)和推廣嵌入式資源利用工具，提供融匯國家平臺、地區(qū)平臺、第三方機構、本地機構等資源的集成工具，不斷提升國家科技文獻保障系統(tǒng)的利用效率與效果。

4.4.3 繼續(xù)深化面向國家和地方重大科技發(fā)展的知識服務

在國家重大科技專項信息服務基礎上，針對國家或地區(qū)重點項目，圍繞國家科技發(fā)展規(guī)劃、各領域科技發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的優(yōu)先主題和重要方向，繼續(xù)深化面向國家和地方重大科技發(fā)展的知識服務，通過科技查新、定題檢索、機構知識庫建設、科技信息自動監(jiān)測服務平臺建設、專題動態(tài)快報、專利分析和情報研究報告等多種方式，提供個性化知識服務，促進國家科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4.4 繼續(xù)開展面向政府部門的決策支持服務

繼續(xù)加強為各級政府決策和國家、地區(qū)重大發(fā)展需求的信息服務，包括定期向政府部門提供簡報、動態(tài)、信息專報和調(diào)研分析報告等常態(tài)化服務；結合國家和地方的發(fā)展重點，建立多種網(wǎng)絡科技信息自動監(jiān)測和決策支持信息服務平臺，為政府部門及時了解相關發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢提供有力的信息支持；參加或承擔國家和地方重大發(fā)展及相關戰(zhàn)略研究，為國家和地方科技政策的制定提供支持。為重點領域發(fā)展戰(zhàn)略、科技政策與管理需求提供戰(zhàn)略情報研究與決策咨詢服務，為國家和地方科技經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展做出新貢獻。

4.4.5 不斷拓展面向企業(yè)科技創(chuàng)新的服務

進一步深化支持企業(yè)創(chuàng)新的個性化、專業(yè)化服務。針對重點產(chǎn)業(yè)、高新技術企業(yè)、小微創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新孵化園區(qū)等，拓展支撐企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和自主技術創(chuàng)新的情報支撐服務（包括專業(yè)信息檢索、搜集和調(diào)研，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與競爭格局分析服務，專利查新與技術機會識別分析，專利開發(fā)布局分析等）。支持企業(yè)將內(nèi)外部產(chǎn)生的科學、技術、市場和社會信息整合搜索、組織和分析，支持產(chǎn)學研合作，支持科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

4.5 提升國家科技文獻信息網(wǎng)絡服務平臺的服務能力

4.5.1 繼續(xù)完善NSTL網(wǎng)絡服務系統(tǒng)支撐環(huán)境

持續(xù)更新優(yōu)化中心系統(tǒng)平臺的硬件能力、帶寬能力、存儲能力和軟件部署，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性。增強NSTL服務體系建設，加強服務站、用戶管理平臺和內(nèi)網(wǎng)專題鏡像平臺管理，加強嵌入式服務系統(tǒng)和網(wǎng)絡服務系統(tǒng)對外服務接口的管理，完善NSTL服務體系的自動監(jiān)測與評價功能。加強NSTL網(wǎng)絡服務系統(tǒng)的安全及災備體系建設，有效支撐各業(yè)務平臺的日常備份、數(shù)據(jù)存儲、系統(tǒng)恢復等功能，不斷完善NSTL城域網(wǎng)的安全機制和安全防護措施。

4.5.2 繼續(xù)優(yōu)化NSTL網(wǎng)絡服務系統(tǒng)

NSTL應加強移動服務、嵌入服務和社交網(wǎng)絡服務，將各種新技術融入網(wǎng)絡服務系統(tǒng)，讓用戶充分體驗新型信息環(huán)境為信息發(fā)現(xiàn)提供的巨大潛能。利用RSS技術提供學科主題信息的推送和聚合，突破傳統(tǒng)學科信息門戶靜態(tài)化和不能自動更新的缺點，將最新的科技信息在第一時間推送到用戶桌面；利用包括微信在內(nèi)的各類移動服務技術，適應用戶移動化和移動設施智能化的趨勢；充分利用Mesh-up技術，集成來自多個信息源的內(nèi)容并將融匯結果以新的信息服務提供給用戶，促進深層次服務發(fā)展；試驗各類信息資源和服務間跨系統(tǒng)關聯(lián)檢索、路徑圖譜記載和跨系統(tǒng)結果整合，支持用戶對NSTL資源和服務的整合利用；通過開放機制嵌入和關聯(lián)各類科研社交網(wǎng)絡。

4.5.3 探索建立面向萬維網(wǎng)架構的NSTL網(wǎng)絡服務系統(tǒng)模式

探索利用面向網(wǎng)絡架構（Web-oriented architecture）改造和發(fā)展NSTL系統(tǒng)模式；探索在整個Web尺度虛擬集成利用外部資源（軟硬件、存儲、數(shù)據(jù)），利用軟件定義網(wǎng)絡機制（software defined network）快速建設或改造各類服務；探索建立敏捷的開發(fā)與運營機制，支持有效集成利用包括PMC、arXiv、CAS IR Grid、ORCID、FundRef、VIAF、DataCite等重要資源，快速和靈活建立多樣化、個性化創(chuàng)新服務，讓系統(tǒng)本身成為開發(fā)工具和創(chuàng)新對象。

5 保障措施

5.1 完善經(jīng)費結構，保障經(jīng)費增長

應保障前瞻戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)費統(tǒng)籌，建立NSTL經(jīng)費保障長效機制，確保國家對NSTL資源、服務和發(fā)展的公共投入。“十三五”期間，國家財政投入能夠與NSTL建設與服務發(fā)展的剛性需求保持同步增長，新增經(jīng)費重點用于應對文獻資源采集經(jīng)費的剛性增長，用于支持重要外文文獻回溯資源的采集和數(shù)字資源聯(lián)合采購，用于支持知識服務的拓展和深化，用于支持科技支撐項目成果應用的配套環(huán)境建設。同時，適當增加NSTL組織管理經(jīng)費，支持內(nèi)部常規(guī)性人才培訓、國際交流、專門法律政策咨詢等工作，提高文獻信息服務經(jīng)費，建立服務創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)費用以支持戰(zhàn)略研究、技術創(chuàng)新、人才隊伍建設與國際合作等。

5.2 深化體制機制創(chuàng)新，拓展多元化共建共享局面

繼續(xù)發(fā)揮NSTL在共建共享機制組織方面的國家平臺優(yōu)勢和長期組織作用，建立多種形態(tài)的個性化聯(lián)合機制，包括數(shù)字資源采購聯(lián)盟、開放出版資助聯(lián)盟、長期保存合規(guī)系統(tǒng)網(wǎng)絡、聯(lián)合知識服務機制、開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用的聯(lián)合機制、協(xié)同支持能力培訓的聯(lián)合機制及合作宣傳機制。在NSTL核心機制的支持下，拓展多種延伸的聯(lián)合機制，主動創(chuàng)造、按需建設、動態(tài)優(yōu)化。

NSTL應加強與高校圖書館系統(tǒng)、公共圖書館系統(tǒng)、地區(qū)或行業(yè)科技文獻平臺等機構的聯(lián)合服務與聯(lián)合政策行動，推動與全國文化信息資源共享工程、公共文化服務計劃等的協(xié)調(diào)與互動。NSTL應拓展與科學數(shù)據(jù)、學術出版、網(wǎng)絡信息服務商、科學教育、科學普及、科技展覽等方面的合作，積極拓展與技術聯(lián)盟、創(chuàng)新集群、創(chuàng)新孵化組織、技術中介服務機構等方面的合作，積極拓展與國際科技信息服務機構或聯(lián)盟的合作，使NSTL真正作為多層次科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的有機成員，最大程度發(fā)揮NSTL的效能。

5.3 建立有效機制，增強NSTL可持續(xù)發(fā)展能力

（1）建立常規(guī)的發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術方法研究支持機制。NSTL應密切跟蹤國內(nèi)外信息環(huán)境變化，把科技信息保障與服務的發(fā)展戰(zhàn)略研究列入NSTL工作計劃和資源配置計劃，常態(tài)化、制度化地組織專家和用戶進行系統(tǒng)調(diào)研與分析，把握發(fā)展趨勢，凝練發(fā)展目標，明確發(fā)展戰(zhàn)略。NSTL要通過內(nèi)在的資源配置和項目安排，加強新型信息服務技術與方法的研究、試驗與開發(fā)，包括新信息媒介組織利用技術、知識組織技術、知識挖掘與計算技術、個性化知識服務技術等，也包括支持用戶圍繞各類創(chuàng)新過程發(fā)現(xiàn)、集成、處理和利用知識內(nèi)容的技術等。NSTL還需針對著作權管理、信息資源開放獲取、信息合理利用、信息創(chuàng)造與利用倫理等政策開展研究，為NSTL和國家科技信息服務的可持續(xù)發(fā)展提供支持[10]。

（2）建立科技知識服務高端人才培育和發(fā)展機制。NSTL應建立常規(guī)化的人才培訓機制，NSTL成員單位要將NSTL服務培訓納入單位的業(yè)務培訓計劃，并針對先進理念、先進技術、先進方法等，支持NSTL成員單位專業(yè)人員到國外進修及合作研究，NSTL還應牽頭組織全國范圍的高端專業(yè)化學術研討、最佳實踐交流和專題培訓，形成NSTL引領科技信息服務行業(yè)發(fā)展的抓手和品牌。

（3）建立國際合作、協(xié)同發(fā)展機制。NSTL需要建立國際合作機制，通過專門預算支持，組織或委托成員單位參與科技信息服務研究與實踐領域的國際活動、重要國際合作項目，拓展資源與服務，共同解決關鍵政策問題，聯(lián)合研究先進技術與方法，支持國際科技信息資源與服務共享體系的建設與發(fā)展。

（4）健全考核評價機制，提高業(yè)務管理水平。建立和完善服務考核評估機制，制定服務評價標準，形成比較穩(wěn)定的評價機制和指標體系，定期對中心保障、引領和輻射作用發(fā)揮的效果進行評價。接受主管部門與社會各界的監(jiān)督，保證中心服務效益評價的高度公開性和透明性，提高評價的可信度，形成戰(zhàn)略、發(fā)展與評價間的有機反饋和相互促進。

建立和完善一體化的全流程數(shù)字業(yè)務管理系統(tǒng)，提高中心管理工作的科學化、專業(yè)化與數(shù)字化水平。開展科技信息服務相關政策與法律的專題研究，及時解決資源建設與信息服務中面臨的法律與政策問題。

6 結語

“十三五”期間，NSTL將進一步深化改革，積極推進國家科技文獻保障與服務體系的轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面構建適應大數(shù)據(jù)環(huán)境和科技創(chuàng)新知識服務需求的國家科技文獻信息資源和服務保障體系；進一步推動科技文獻服務與圖書館界、出版界、科技界的聯(lián)系和合作；進一步深化知識服務，推動以文獻保障服務為主，向平臺化、知識化服務的轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強面向創(chuàng)新主體的個性化信息集成和服務，持續(xù)開展面向政府部門的決策支持服務；利用新型出版形式，實現(xiàn)學術信息的豐富化，支持文獻信息機構和公眾利用開放學術信息進行創(chuàng)新。

[1] 國家科技圖書文獻中心.文獻檢索與全文提供[EB/OL].[2016-11-01]. http://www.nstl.gov.cn/.

[2] 趙艷,翟爽,熊川.NSTL印本期刊建設現(xiàn)狀及其保障率分析[J].數(shù)字圖書館論壇,2014(11):2-7.

[3] 王莉,梁冰.NSTL智能檢索平臺的擴展檢索效果測評與分析[J].數(shù)字圖書館論壇,2015(11):33-38.

[4] 張智雄,林穎,吳振新,等.數(shù)字信息資源長期保存技術體系研究[J].現(xiàn)代圖書情報技術,2006(4):2-7,13.

[5] 張建勇,于倩倩,黃永文,等.NSTL統(tǒng)一文獻元數(shù)據(jù)標準的設計與思考[J].數(shù)字圖書館論壇,2016(2):33-38.

[6] 張鏵予,李廣建.基于文獻的語義資源庫建設及其在NSTL中的應用[J].圖書情報工作,2012,56(9):18-23.

[7] 蘇新寧.大數(shù)據(jù)時代數(shù)字圖書館面臨的機遇和挑戰(zhàn)[J].中國圖書館學報,2015(6):4-12.

[8] 馬海群,蒲攀.國內(nèi)外開放數(shù)據(jù)政策研究現(xiàn)狀分析及我國研究動向研判[J].中國圖書館學報,2015(5):76-86.

[9] 賴院根,曾建勛,王星.信息用戶生存時間分布研究:以NSTL為例[J].情報理論與實踐,2011,34(6):30-34.

[10] 張曉林,孫坦,劉細文,等.數(shù)字時代國家科技文獻中心的戰(zhàn)略選擇[J].圖書情報工作,2009,53(1):42-46.

彭以祺，男，科學技術部基礎研究司副司長、國家科技圖書文獻中心主任。

吳波爾，男，國家科技圖書文獻中心副主任。

沈仲祺，男，國家科技圖書文獻中心副主任。

Abstrct: This paper gives a brief overview of the National Science and Technology Library (NSTL) development status; analyzes the challenges and opportunities by a series of reform, such as the environmental changes within the digital environment on documents and information resources, information demand change and academic information services market competition. Five main tasks are proposed as following: the guiding ideology of the NSTL development planning in 13th Five-Year and optimizing the construction of national science and technology document resources system; strengthen the construction of national science and technology document data management center; construction of open hacker space; Expand the ability of science and technology information service, improve the ability of innovation knowledge service; improving national science and technology information network service platform service capabilities.

The 13th Five-Year Plan for the Development of National Science and Technology Library

PENG YiQi, WU BoEr, SHEN ZhongQi
(National Science and Technology Library, Beijing 100038, China)

National Science and Technology Library; Document Information Resources Guarantee System; Scientific and Technological Innovation; Knowledgeable Service

G251

10.3772/j.issn.1673-2286.2016.11.002

2016-11-16）