王廣才

《上海市長(zhǎng)寧區(qū)志（1993—2005）》續(xù)志評(píng)析

王廣才

《上海市長(zhǎng)寧區(qū)志（1993—2005）》，是二輪志書(shū)園地中的一部新書(shū)、好書(shū)，值得一讀。它繼承而不拘泥、注重特事特處、巧妙概括綜合、基層內(nèi)容可嘉，給人不少經(jīng)驗(yàn)性啟示。

上海；長(zhǎng)寧；區(qū)志；評(píng)論

《上海市長(zhǎng)寧區(qū)志（1993—2005）》續(xù)志（以下簡(jiǎn)稱《長(zhǎng)寧區(qū)志》）剛一問(wèn)世，很快就寄我一本拜讀，令人感動(dòng)。上海的修志工作是走在全國(guó)的前列的。我在五年前，曾經(jīng)帶領(lǐng)本省市、縣修志同仁去上?？疾鞂W(xué)習(xí)，收獲頗豐。上海的《嘉定縣續(xù)志》、《奉賢縣續(xù)志》，我有幸研讀，并寫(xiě)書(shū)評(píng)，受益匪淺。這次又接觸《長(zhǎng)寧區(qū)志》，真是緣分。這部區(qū)志讀后，感到有以下幾點(diǎn)突出感受。

第一、繼承而不拘泥。該志采取編章節(jié)目體，堅(jiān)持“縱不斷線，橫不缺項(xiàng)”，以志為主、諸體并用等，這些與大多縣、區(qū)志并無(wú)兩樣，都繼承了傳統(tǒng)志書(shū)的通行做法。在這方面，該志觀點(diǎn)正確，體例完備，內(nèi)容翔實(shí)，脈絡(luò)清楚，堪稱繼承的典范。在此基礎(chǔ)上，作者還作了必要的改進(jìn)，實(shí)踐證明這種改進(jìn)是值得稱道的。該志記當(dāng)?shù)丨h(huán)境，沒(méi)有走常規(guī)的路子，把地質(zhì)地貌、氣候水文、土地生物、資源災(zāi)害等一概列之，而是從簡(jiǎn)處理，只記位置、面積、區(qū)界，從區(qū)的角度考慮，這種選擇已經(jīng)到位了。這方面少記，但在城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)管理方面，棄“吝嗇”，持“大方”，分設(shè)兩編，計(jì)19萬(wàn)字，占全書(shū)總字?jǐn)?shù)的8.6%。如此把握，反映的是作者對(duì)建制區(qū)功能、作用的正確理解和處理。我所見(jiàn)到的區(qū)志續(xù)志，用這么大篇幅記述設(shè)施和管理的不多，還未見(jiàn)到設(shè)篇記述城區(qū)管理的。長(zhǎng)寧區(qū)建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，如果把它們分歸工業(yè)、服務(wù)業(yè)，就難以彰顯長(zhǎng)寧特點(diǎn)，為避免此類不足，志書(shū)作者將它們都獨(dú)立成編，濃墨重彩加以記述，為區(qū)志翔實(shí)記述建筑與房地產(chǎn)業(yè)樹(shù)立了樣板。我所了解的一些區(qū)志，對(duì)以上內(nèi)容不愿記或記述單薄，有領(lǐng)導(dǎo)不讓記、資料分散不好搜集等原因。從這個(gè)角度說(shuō)，長(zhǎng)寧修志人員知難而進(jìn)的精神更令人敬佩。這是一種魄力，有魄力才敢于走別人沒(méi)走過(guò)的路。

對(duì)志書(shū)的改進(jìn)，還表現(xiàn)在“人無(wú)我有”上?！堕L(zhǎng)寧區(qū)志》婦女部分，增加了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、女性人才工作、“兩新”組織女性工作；民政中增加了安置幫教、社區(qū)矯正內(nèi)容；在上海服裝（集團(tuán)）有限公司部分，不僅記了優(yōu)秀新產(chǎn)品，見(jiàn)了“物”，而且還記了在國(guó)內(nèi)外有較大影響的優(yōu)秀設(shè)計(jì)師，又見(jiàn)了“人”，物與人結(jié)合，使靜態(tài)事物多了靈性；科學(xué)技術(shù)中，增加了專利申請(qǐng)、授權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，專利管理服務(wù)；教育中增加了校長(zhǎng)、名師工程；文化中增加了名人舊居、優(yōu)秀歷史建筑等。由此可見(jiàn)作者是如何的“慧眼識(shí)真金”。區(qū)志續(xù)志，總共一二百萬(wàn)字，應(yīng)有所為有所不為，不能事無(wú)巨細(xì)、無(wú)所不為?！堕L(zhǎng)寧區(qū)志》作者在次要內(nèi)容（相對(duì)于市、縣志）上少作為，在主要內(nèi)容（同樣是相對(duì)而言）上多作為，觀念、思路是正確的，值得提倡。

第二、堅(jiān)持特事特辦。所謂特事，就是具有長(zhǎng)寧區(qū)特點(diǎn)的特殊事物。特辦，就是突破常規(guī)，特殊對(duì)待。如三大經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，上海虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、古北新區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都單獨(dú)立編，集中記述。這三編共計(jì)20萬(wàn)字，占全書(shū)的8.8%，可見(jiàn)比例不小。三大經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)、古北新區(qū)，都不是單一的經(jīng)濟(jì)體，是集土地開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)管理等多業(yè)并舉的經(jīng)濟(jì)體。如按“事以類聚、類為一志”的原則處理，勢(shì)必“支離破碎”，看不出特色事物的歷史脈絡(luò)和總體面貌，以及它們的地位和作用。將其集中記述，閱讀效果、使用效果、存史效果就大不一樣。

虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)、古北新區(qū)，是市屬事物，是以涉外經(jīng)貿(mào)、居住并兼具外事功能的開(kāi)發(fā)區(qū)和配套區(qū)。志書(shū)這一部分所反映的是市委、市政府前瞻性的眼光，優(yōu)惠的招商引資政策，滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

而三大經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，是由區(qū)委區(qū)政府主導(dǎo)的新生事物。它與虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)、古北新區(qū)的關(guān)系，是依托被依托、輔助與服務(wù)、相輔相成的關(guān)系，是推進(jìn)上海與長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要綜合功能區(qū)域。它所反映的是領(lǐng)導(dǎo)決策中的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、企業(yè)三重作用，堅(jiān)持形態(tài)、功能、產(chǎn)業(yè)三位一體的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，市區(qū)聯(lián)手，多方投資，南北并驅(qū)，積聚開(kāi)發(fā)，整合資源，合力推進(jìn)的跨越式發(fā)展模式，以及輝煌的開(kāi)發(fā)成果——園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，引進(jìn)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和創(chuàng)稅能力在全市區(qū)級(jí)園區(qū)中均屬領(lǐng)先。

志書(shū)不是政論典籍，它不直接論述經(jīng)驗(yàn)，但它完全可以憑借資料昭示規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)?！堕L(zhǎng)寧區(qū)志》作者深諳此道，不事張揚(yáng)，通過(guò)翔實(shí)資料，科學(xué)編排，筆下運(yùn)籌，把虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)、古北新區(qū)、涉外貿(mào)易中心、中山商業(yè)中心、臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)，從無(wú)到有發(fā)展背景，縱向發(fā)展脈絡(luò)，橫向切面狀況，措施、經(jīng)驗(yàn)、成果一一展示出來(lái)，給人提供了難得的借鑒。

《長(zhǎng)寧區(qū)志》的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部分，是升格編，創(chuàng)新編，升得好，創(chuàng)得好。它記述了具有時(shí)代特點(diǎn)的信息服務(wù)業(yè)，會(huì)展旅游業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)，咨詢服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)業(yè)，社會(huì)服務(wù)業(yè)，房屋租賃業(yè)。這些內(nèi)容，志界不少有識(shí)之士呼吁要認(rèn)真調(diào)查，如實(shí)記述，但如愿者寥寥?！堕L(zhǎng)寧區(qū)志》現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是為數(shù)不多的優(yōu)秀志稿之一。每一行業(yè)，既有綜合概況，這反映了面，讓人看到了全局；同時(shí)，都有重點(diǎn)行業(yè)或設(shè)施的選介，這反映了點(diǎn)，讓人看到了切面的細(xì)微情況，便于加深對(duì)事物的深入了解。

第三、注重概括綜合。《長(zhǎng)寧區(qū)志》卷首有《總述》，各編有無(wú)題概述，部分章有綜合概況。這樣做，其好處在于：它可彌補(bǔ)一些志書(shū)宏、中觀內(nèi)容嚴(yán)重不足的問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)綜合概括壓縮文字、鉤玄提要，以及溝通聯(lián)系、彰明因果、反映興衰之目的。從編下無(wú)題概述看，作者不是信手拈來(lái)，隨意而作，而是有備而來(lái)，精心為之。全書(shū)38編，38個(gè)概述，用仿宋小4號(hào)字體，與章節(jié)目4號(hào)宋體字相區(qū)別。長(zhǎng)者2000多字，短者400多字。原則上講，卷首《總述》內(nèi)容側(cè)重于宏觀，其要義在于總括地情，鉤玄提要，溝通聯(lián)系，彰明因果；編下概述側(cè)重于中觀，其要義在于昭示發(fā)端，寫(xiě)清背景，勾劃脈絡(luò)，反映起伏，彰明因果，溝通聯(lián)系，總結(jié)得失?！堕L(zhǎng)寧區(qū)志》編下概述，大多做得是好的，值得學(xué)習(xí)。如街道鎮(zhèn)一編概述，它不是各街道和鎮(zhèn)情況的濃縮拼集，而是寫(xiě)街道和鎮(zhèn)不能為之的內(nèi)容，如區(qū)委、區(qū)政府圍繞長(zhǎng)寧改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，根據(jù)社區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)，以切實(shí)解決群眾實(shí)際困難為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)居民關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，提出“五個(gè)一工程”。在區(qū)政府統(tǒng)一部署下，居委會(huì)工作開(kāi)始向社會(huì)管理和社會(huì)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變等。

第四、街道鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)容可嘉。讓我們從比較中鑒別街道鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)容的優(yōu)劣。我手頭正好有幾部城區(qū)志。志一將街道鄉(xiāng)列為一章，稱為簡(jiǎn)介，每個(gè)辦事處為一節(jié)，每節(jié)（含表）2400字左右，包括區(qū)位、范圍、面積、人口、解放前、解放后、三中全會(huì)以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施、主要產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、所獲榮譽(yù)等。志二將鎮(zhèn)街道和村莊社區(qū)各設(shè)為一章，其街道內(nèi)容分基本情況、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、三產(chǎn)、社區(qū)管理與服務(wù)、體育、社會(huì)治安綜合治理，有的多了黨建、精神文明建設(shè)，有的僅有基本情況、工業(yè)、三產(chǎn)，計(jì)700字。志三將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道概況列為一編，每個(gè)街道2000字左右，內(nèi)容包括基本情況、建置沿革、基礎(chǔ)設(shè)施、街道社區(qū)、分合變化、人員接收、社會(huì)治安等。志四將鎮(zhèn)辦事處概況單為一章，各辦事處各為一節(jié)，所轄內(nèi)容一致，都是機(jī)構(gòu)設(shè)置與沿革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、居委會(huì)四目，共計(jì)3600字。志五將鎮(zhèn)鄉(xiāng)與街道單為一章，每個(gè)街道400多字，內(nèi)容是區(qū)位、面積、戶數(shù)、人口、一二三產(chǎn)，點(diǎn)到為止。而《長(zhǎng)寧區(qū)志》街道鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）單為一編，各街道單為一章，每章轄街道經(jīng)濟(jì)、社區(qū)精神文明建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障、社區(qū)環(huán)境、管理、社區(qū)穩(wěn)定、治安防范五節(jié)，共計(jì)8000多字。從比較中可以看出，這六部區(qū)志，都有區(qū)位、面積、人口等基本情況，部分有社區(qū)管理與服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)，其它的就參差不齊，文字多少也比較懸殊，少的僅400多字。街道是城市的基層單位，其雖處“基層”，但“麻雀雖小，五臟俱全”，記述過(guò)繁，難脫“大志套小志”之嫌，記述過(guò)簡(jiǎn)，也容易丟失有特點(diǎn)、有價(jià)值的“基層”資料，如何把握，確實(shí)費(fèi)心。《長(zhǎng)寧區(qū)志》作者經(jīng)過(guò)深思熟慮，終于解決了這一難題。該志街道部分所選內(nèi)容，如我們所聽(tīng)新聞、所看報(bào)紙關(guān)于街道的報(bào)道，感到是那樣的貼近，那樣的親切。本人認(rèn)為，這一部分選擇街道經(jīng)濟(jì)、文明建設(shè)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)穩(wěn)定、社會(huì)治安，未記機(jī)構(gòu)沿革、黨政群團(tuán)、對(duì)外交往等，資料取舍與詳略恰到好處，避免了“面面俱到”，但又保留了許多“基層”重要資料，使人從中受到不少經(jīng)驗(yàn)性的啟示。

《長(zhǎng)寧區(qū)志》也有一些不足和需斟酌之處。

其一，社會(huì)部類的篇目設(shè)置與敘述有欠缺。該志共38編。如果把1～3編歸于環(huán)境（城區(qū)）建設(shè)（部類）、4～17編歸于政治建設(shè)（部類）、18～30編歸于經(jīng)濟(jì)建設(shè)（部類）、31～36編歸于文化建設(shè)部類，那么第37編街道、鎮(zhèn)和第38編人物就只歸于社會(huì)建設(shè)（部類）。雖然該志街道、鎮(zhèn)部分著重從社會(huì)角度敘述了街道經(jīng)濟(jì)，社區(qū)精神文明建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定、治安防范，但是一個(gè)區(qū)即便是一個(gè)中心城區(qū)，僅有這些內(nèi)容顯然是不夠的。就街道、鎮(zhèn)而言，街道、鎮(zhèn)的構(gòu)成概況：境域、交通、居民、市區(qū)屬企事業(yè)單位、文化娛樂(lè)設(shè)施、社會(huì)風(fēng)貌等顯然也是不可不記的。就全區(qū)而言，全區(qū)的居民生活（生活水平、收入、消費(fèi)、婚姻家庭、擇業(yè)就業(yè)、衣食住行、娛樂(lè)風(fēng)俗等）語(yǔ)言、精神文明建設(shè)、社會(huì)事務(wù)管理（民政）、人力資源和社會(huì)保障、民族、宗教等均可歸于此部類?！堕L(zhǎng)寧區(qū)志》精神文明建設(shè)設(shè)置在文化部類，似有不妥。將社會(huì)事務(wù)管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民族宗教事務(wù)、僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)置于政治部類。不是不可，但社會(huì)部類的內(nèi)容相對(duì)就太不完整了，而全區(qū)的居民生活、語(yǔ)言則基本缺乏。如果該志社會(huì)部類設(shè)置社會(huì)構(gòu)成概況、居民生活、精神文明建設(shè)、社會(huì)事務(wù)管理、人力資源和社會(huì)保障、民族、宗教、街道鎮(zhèn)、人口、人物9編，那么一區(qū)的社會(huì)部類內(nèi)容就比較集中。全面的予以記述，一地的社會(huì)建設(shè)內(nèi)容也就大致完整了。

其二，一些非區(qū)屬內(nèi)容，新形勢(shì)下的屬地管理內(nèi)容，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的管理內(nèi)容還比較單薄。如水、電、氣、交通郵政等公用事業(yè)此門(mén)類，由于其支局、分公司、管理所等企業(yè)不是按區(qū)行政區(qū)劃劃分管理范圍，而是依據(jù)行業(yè)特色劃分管理范圍。因此，區(qū)志要完整、系統(tǒng)地?cái)⑹鲆粎^(qū)的水電氣供應(yīng)和交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)（固定、移動(dòng)）本來(lái)就難以將資料收集齊全，所收集的資料有些還交叉重復(fù)的計(jì)算。該志在收集這些企業(yè)的資料本身就欠缺（如移動(dòng)、燃?xì)獾龋┘由蠈⑵浞稚⒃诔菂^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，城區(qū)管理和經(jīng)濟(jì)部類這三塊分述，以致內(nèi)容比較單薄?！皟尚隆苯M織的記敘也比較單薄。除在區(qū)委組織工作，民政的社團(tuán)管理中有些記述外，其他屬地管理內(nèi)容記述有缺。

其三，篇目設(shè)計(jì)有些地方仍需商榷，如街道、鎮(zhèn)等編。從市區(qū)兩級(jí)政府、三級(jí)管理的角度考慮，街道、鎮(zhèn)缺兩個(gè)重要內(nèi)容，一是社區(qū)黨建，二是社區(qū)管理。前者可記居民區(qū)黨建“兩新”組織黨建、黨員活動(dòng)中心等，后者可記居委會(huì)建設(shè)、社區(qū)代表大會(huì)和社區(qū)管理委員會(huì)，雙重管理等。

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王廣才，河北省地方志辦公室副編審 （河北 050051）

陳 暢）