羅紅

（中共安徽省委黨校管理學教研部，合肥　230022）

對安徽戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展的調研與思考——以宣城寧國、蕪湖市為例

羅紅

（中共安徽省委黨校管理學教研部，合肥230022）

打造有重要影響力的產業(yè)集群，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地建設，是踐行創(chuàng)新驅動發(fā)展的必由之路，對實現安徽在中部崛起意義重大?；谛屡d產業(yè)基地的建設，圍繞著調結構、轉方式、促升級，通過對宣城寧國、蕪湖四個基地的9家企業(yè)和繁昌春谷3D打印基地進行深度調研、考察，總結基本做法和經驗，并作進一步的思考。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)；集聚發(fā)展；寧國；蕪湖

戰(zhàn)略性新興產業(yè)，伴隨著當今世界科技革命、產業(yè)變革浪潮的掀起，在我國應運而生。它大致有以下特征：一是代表未來科技和產業(yè)發(fā)展的方向；二是體現當今世界知識經濟、低碳發(fā)展的趨勢；三是目前尚處于成長期，但未來發(fā)展?jié)摿薮?；四是具有經濟發(fā)展帶動和引領的作用。安徽作為全國五個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展試點省份之一，早在2013年就按照“領軍企業(yè)—產業(yè)鏈—產業(yè)集聚—形成基地”的思路，在促進機器人、現代農業(yè)機械等優(yōu)勢產業(yè)集聚、高端發(fā)展等方面，加快推動了集聚試點的建設工作。2015年安徽省確定第一批14家省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地，獲得了當年產值3082億元，增速19.2%，高于全省工業(yè)平均增速13.5個百分點的驕人成績之后，2016年8月又有第二批10個集聚發(fā)展基地落成，其中有兩家是試驗基地。培育和打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展，有利于創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和《中國制造2025》規(guī)劃的實施。著力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地建設，在龍頭企業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)、產業(yè)集聚等方面獲得新突破，打造一批在國內外有重要影響力的產業(yè)集群，為安徽省在中部的崛起闖出新路無疑具有重大意義?；谛屡d產業(yè)基地的建設，圍繞著調結構、轉方式、促升級，對宣城寧國、蕪湖四個基地的9家企業(yè)和繁昌春谷3D打印基地的基本做法和經驗進行了深度調研、考察，在分享其基本做法和經驗基礎上，針對存在的問題作了進一步的思考。

一、新興產業(yè)基地建設的基本做法和經驗

（一）以專業(yè)、精致、獨特、創(chuàng)新、尖端為特色，關注深耕和細作

《中國制造2025》明確指出核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎（以下簡稱“四基”）是我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質量提升的癥結所在，其中核心基礎零部件（元器件）放在了首位。寧國基地立足于密封元器件、高端機械基礎件、電子元器件三大產業(yè)，走出了“專業(yè)、精致、獨特、創(chuàng)新、尖端”的特色發(fā)展之路。提高核心基礎零部件產品的創(chuàng)新水平和質量，一直是寧國基地眾多企業(yè)奮斗的目標。在寧國基地眾多企業(yè)中，中鼎集團是基地核心基礎零部件產業(yè)的龍頭企業(yè)。中鼎集團自90年代成立以來，長期以生產“深耕”汽車橡膠零部件而著稱，開發(fā)的汽車發(fā)動機、底盤、車身等系列產品，超過萬種的汽車零部件，暢銷國內外，不僅在國內的產銷量遙遙領先，而且自2011年以來，連續(xù)5年躋身“全球非輪胎橡膠制品50強排行榜”，使得寧國成為全國最具影響力的汽車零部件生產基地之一。保隆安徽汽車配件有限公司，一直以來在產品質量上追求卓越，精耕細作，其產品被眾多的世界知名汽車企業(yè)，如通用、福特、大眾、奧迪、豐田、本田等廠商所使用，其生產的汽車排氣系統(tǒng)管件、車輪配件及車身結構件等系列產品暢銷76個國家和地區(qū)。即便是極小的氣門嘴，也是用材講究，做到極致，在激烈的市場競爭中經久不衰，年產銷量3億多只，位居全球第一；排氣尾管年產銷量1億多套，位居全球前三名。

寧國戰(zhàn)略性產業(yè)集聚發(fā)展基地里的其他眾多企業(yè)，也在各自領域精耕細作，把不起眼的零部件做到極致，即專業(yè)、精致、獨特、創(chuàng)新、尖端，多家企業(yè)已經成為很多國內外知名廠商背后的隱形冠軍。

（二）以扎實的產業(yè)基礎，形成完整的產業(yè)鏈

所謂新能源汽車產業(yè)鏈，包括上游原材料與元器件環(huán)節(jié)，中游整車、電機及電源管理環(huán)節(jié)，下游充電實施及各類售后服務環(huán)節(jié)，其中中游環(huán)節(jié)是整個產業(yè)鏈的核心關鍵環(huán)節(jié)。蕪湖的三個戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，幾乎都是由奇瑞汽車股份有限公通過產業(yè)裂變而形成的。

新能源汽車產業(yè)集聚發(fā)展基地的“領頭羊”——奇瑞新能源汽車技術有限公司，其前身為奇瑞汽車公司的新能源項目組。在創(chuàng)立之初就把“更安全、更節(jié)能、更環(huán)?！钡漠a品理念融入公司發(fā)展規(guī)劃之中，圍繞著奇瑞新能源汽車公司，產業(yè)配套不斷完善，形成了完整的產業(yè)鏈。在蕪湖，有代表性的新能源汽車的上游生產廠家主要有達尼特材料科技（蕪湖）有限公司、安徽亞蘭德新能源材料股份有限公司等；中游企業(yè)有奇瑞新能源汽車、奇瑞商用車（安徽）有限公司、浙江寶騏汽車有限公司等；下游環(huán)節(jié)在蕪湖最具代表性的企業(yè)是蕪湖萬幫金璽新能源汽車銷售服務有限公司。

機器人產業(yè)集聚發(fā)展基地的龍頭企業(yè)是埃夫特智能裝備有限公司，自2007年成立以來，早期借助奇瑞汽車的銷售市場，積累了大量的產品技術與應用經驗。2012年底面對外部市場的變化，公司的機器人產品迅速在汽車零部件、衛(wèi)浴、五金、家電、包裝、鑄造、釀酒及飲料等行業(yè)應用滲透。目前，基地機器人全產業(yè)鏈已初步形成：工業(yè)機器人企業(yè)，產品包含多自由度柔性關節(jié)、直角坐標等；服務和特種機器人企業(yè)，產品包含醫(yī)療康復、人性仿生、管道檢測、反恐排爆等；還有精密減速機、驅動控制器、伺服電機等關鍵核心部件企業(yè)，針對搬運、裝配、焊接、噴涂、打磨等領域的機器人企業(yè)等。

現代農業(yè)機械產業(yè)集聚基地是以中聯重機作為龍頭企業(yè)。中聯重機的前身為奇瑞重工股份有限公司，作為中聯重科旗下的農業(yè)裝備制造企業(yè)，中聯重機的產品現已覆蓋小麥、水稻、玉米、油菜等主要農作物生產全過程，是中國本土產品鏈最全的農業(yè)裝備制造商。從縱向積極打造上下游產業(yè)鏈，包括上游的核心零部件、下游的農機售后服務等一些產業(yè)，同時橫向拓展相關聯的產業(yè)鏈，如植保、園林，以及經濟作物種植等機械產業(yè)。例如2016年5月，隨著蕪湖羽人飛行器有限公司入駐，既填補了蕪湖現代農業(yè)機械基地農業(yè)植保的一項重要內容，又做實了“耕種管收”鏈條當中“管”的環(huán)節(jié)。

與以上三個產業(yè)基地不同的是，繁昌縣作為曾經的工業(yè)強縣，通過不斷調整產業(yè)格局和方向，使得3D打印產業(yè)實現了從無到有、由小到大的轉變，現已集聚3D打印企業(yè)30家，涉及設備、材料、軟件、服務等多個領域，實現了材料就地采購，基本形成了完整產業(yè)鏈。

（三）以創(chuàng)新為動力，銳意改革，提高勞動生產率

根據《中國制造2025》規(guī)劃，未來10年我國農業(yè)機械裝備制造業(yè)將致力于培育核心競爭力，發(fā)展新型高效農業(yè)機械裝備。蕪湖三山經濟開發(fā)區(qū)現代農業(yè)機械產業(yè)集聚發(fā)展基地以蕪湖市三山經濟開發(fā)區(qū)為載體，以中聯重科農業(yè)機械為龍頭，聚集了一大批致力于現代農業(yè)的裝備建設、推動中國農機產業(yè)轉型升級的農業(yè)現代化企業(yè)。這些企業(yè)不斷創(chuàng)新、銳意改革，成為推動安徽省乃至全國農業(yè)機械化快速發(fā)展的促進力量，將國內目前的農業(yè)機械水平與發(fā)達國家的差距從原來的20年～30年，縮短至5年左右。最重要的是，把人從繁重的勞動中解放出來，提高了勞動生產率，緩解了農村勞動力減少、人口紅利消失、人口老齡化所面臨的問題。

安徽三普智能重工有限公司是一家自主研發(fā)、制造，用于林業(yè)和園林綠化產業(yè)專用作業(yè)機械的廠家。公司借鑒國內外先進設計理念，結合我國林木種植的特點，自主研制開發(fā)出履帶式挖樹機和農林吊運機系列新產品。挖一棵樹從使用人工至少需要幾個小時，減少到機械只需3分鐘～5分鐘，這種機械不僅適用于砂土土質，而且在東北的凍土環(huán)境里同樣工作自如。更重要的是，這樣挖出的樹保留了根系，成活率高達90%以上?！皹淠酒鹜诙嘈量啵瑱C械作業(yè)靠三普”，已經成為林業(yè)和園林綠化產業(yè)的共識。人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我先，成為三普智能不斷超越自我、追求卓越的重要法寶。

蕪湖羽人飛行器有限公司是一家致力于農用無人機研發(fā)制造、銷售、服務的科技型企業(yè)。公司產品采用簡單可折疊、可拆卸、一體化、模塊化的十字結構，應用“仿地飛行”和防蕩藥箱專利技術，使產品更加智能化、模塊化。它的系列產品廣泛運用于農藥噴灑、播種、施肥、雜交水稻制種、輔助授粉等領域。一款容量10升農藥的無人機，可平穩(wěn)飛行15分鐘，來回均勻噴灑農藥，可以抗4級風力，每小時可作業(yè)40畝，90%以上零部件都是由本地生產。省時省事、安全環(huán)保、高效便捷，成為蕪湖羽人產品深受廣大農民和農業(yè)植保工作者歡迎的重要原因。

二、新興產業(yè)基地建設存在的問題

（一）人才短缺，特別是高端人才奇缺

實現創(chuàng)新驅動發(fā)展，人才是核心和關鍵。如何培養(yǎng)、吸引、留住人才，成為每個新興產業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展面臨的最大問題。比如繁昌春谷3D打印基地，在建模方面就面臨高端專業(yè)技術人才奇缺的問題；寧國基地的一些企業(yè)普遍感到，受地理位置、區(qū)域不占優(yōu)勢的影響，企業(yè)引進人才難，留住人才更難。因此，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進，采用合理機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造一批“新徽商企業(yè)家”和“皖軍徽匠”，是安徽戰(zhàn)略性產業(yè)基地未來不斷創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

（二）自主研發(fā)能力較弱

我國制造業(yè)多以“引進技術+模仿創(chuàng)新”模式，借大規(guī)模投資，快速形成龐大的生產能力。雖然模仿也是一種創(chuàng)新，但這只是一種“跟跑”而非“領跑”。自主創(chuàng)新能力弱、對外技術依賴程度高，在我國制造業(yè)領域是不爭的事實，像高端裝備、基礎軟件、關鍵零部件的核心技術，對外依賴程度很大。比如蕪湖明基材料有限公司專門研發(fā)、生產新能源動力電池的關鍵零部件，其生產的三層共擠薄型復合膜，不僅價格低、性能好，而且科技含量高，其技術不僅領先國內，亦已超過日本多數大型生產隔膜的企業(yè)；但生產隔膜的機器設備卻是從美國和德國進口的。由此可見，我們能生產出高精尖產品，卻生產不出制造這些產品的高端裝備。再比如我們的3D打印技術，在研究方面位于國際前列，論文和申請專利的數量居世界第二；在應用方面，工業(yè)級設備裝機量居全球第四；但金屬打印的商業(yè)化及國產工業(yè)級裝備的關鍵器件還主要依靠進口。因此，補齊自主研發(fā)的短板，是企業(yè)由大變強的關鍵和核心。

（三）“機器換人”帶來下崗失業(yè)率的提高

此次參觀考察蕪湖、寧國四個基地，每到一家企業(yè)都會發(fā)現，偌大的廠房里，一線工人寥寥無幾，大多是一些不知疲倦、沒有怨氣、只會高效工作的機器人和機器手在運轉。工廠“機器換人”的態(tài)勢業(yè)已形成，它無疑把人從繁重的勞動中解放出來，提高了勞動生產率，但也帶來了原來流水線上工人的失業(yè)，很多藍領工人的崗位已被機器取代。機器人在未來或許會滲透到所有的工作崗位中，作為人類如何重新審視自己的能力、在高科技時代如何定位，成為當今科技發(fā)展、產業(yè)變革浪潮中面臨的一個重大課題。

三、新興產業(yè)集聚發(fā)展的對策和建議

（一）以“高、精、尖、缺”為導向，加大引才引智力度

1.強化科研院所和高等院校科技創(chuàng)新基礎作用，建立培養(yǎng)創(chuàng)新人才機制。比如蕪湖哈特（哈工大機器人產業(yè)技術研究院）通過建立產學研結合的技術研發(fā)平臺，利用我國最早研究機器人名牌高?！ご蟮娜瞬藕图夹g優(yōu)勢，針對機器人產業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新要求，承接哈工大在機器人及自動化方面的領先技術，在開展機器人前沿技術和關鍵技術研究同時，還在培養(yǎng)機器人行業(yè)的關鍵技術人才方面，利用哈工大的教學資源，為蕪湖市引進和培養(yǎng)了許多高端的專業(yè)技術性博士、碩士，以及開展了繼續(xù)教育和技術培訓等工作。

2.高度重視“智力投入”，積極引進高層次科技創(chuàng)新團隊和項目。寧國在這方面加大投入力度，成效突出，在基地已落戶了若干個科技團隊。有通過招商引資、從浙江開山壓縮機股份有限公司引進的高級工程師梅忠團隊的旋轉葉片式壓縮機（屬于一種容積式壓縮機）項目，復旦大學彭慧勝博士創(chuàng)新團隊的石墨烯材料（石墨烯既是當今世界最薄的材料，也是最強韌的材料，斷裂強度比最好的鋼材還要高200倍）實驗室，新加坡南洋理工大學宋國亮博士創(chuàng)新團隊的徑向式汽輪機（同現有汽輪機相比，不僅結構簡單，維修方便，外型小巧，而且最重要的是不需要改變氣流方向而充分利用氣流量進行第二次做功，從而提高了氣流利用率，減少能量損失）項目，也有開發(fā)區(qū)與工信部電子第五研究所合作建設的基礎零部件產業(yè)技術研究院項目。目前，基地長期聘用的國內外專家200余人，研發(fā)人員占比為12.8%。

3.大力引進高層次創(chuàng)新人才，培育一批具有創(chuàng)新精神的團隊和優(yōu)秀企業(yè)家，加快打造人才高地。如蕪湖市決定實施新生代計劃：到2020年，力爭引進300個高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊、1000個領軍人才、10000名高端人才，在重點優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域培養(yǎng)造就一批領軍型企業(yè)家。

（二）著力提高自主研發(fā)水平，攻克核心技術短板難關

增強自主研發(fā)能力，提高自主創(chuàng)新水平，實現從“跟跑”向“領跑”轉變，是踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，闖出安徽崛起新路的重要舉措。安徽中鼎控股（集團）股份有限公司在這方面投入“大手筆”，從2003年在美國全資設立“中鼎美國公司”，到2016年收購德國KACO公司，共收購10家海外同行先進企業(yè)。通過整合全球資源，獲取海外同類企業(yè)的先進生產技術和工藝，在極短時間內搭建了全球化的生產科研平臺，完成了設備的升級換代。企業(yè)立足自主研發(fā)，通過“產、學、研”緊密結合，對引進技術進行消化、吸收和再創(chuàng)新，掌握了具有國際先進水平的核心技術，從而滿足各類主機廠家同步開發(fā)戰(zhàn)略的需求。中鼎集團的海外并購，不僅提升了國內市場的影響力，在提高核心競爭力上也實現了由“跟跑、并跑”向“并跑、領跑”轉變。

（三）廣泛應用3D打印技術，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級

隨著3D打印技術的廣泛使用，傳統(tǒng)產業(yè)將發(fā)生突變。以3D打印技術為代表的“增材制造”，不需要傳統(tǒng)的道具、夾具以及多道加工工序，在一臺設備上可快速精密地制造出任意復雜形狀的零件，從而實現了零件“自由制造”，解決了許多復雜結構零件的形成，大大減少了加工工序，縮短了加工周期，而且產品結構越復雜，其制造速度的優(yōu)勢就越顯著。所以，3D打印技術堪稱一項顛覆性的技術。3D打印技術的魅力在于其技術的運用領域及其寬泛：海軍技術、航天科技、醫(yī)學（牙齒、耳廓、關節(jié)、頭蓋骨、手掌、脊椎、胸腔、血管等再造）、房屋建筑、汽車、電子行業(yè)（如筆記本電腦）、服裝服飾，等等。隨著3D打印技術的精度、速度、材料不斷提升，以3D打印技術和大數據為基礎的分布式制造模式一旦普及，現有產業(yè)將受到極大沖擊。比如位于繁昌春谷3D打印基地的“創(chuàng)品世紀”公司，以3D掃描、3D建模、虛擬試衣、人體識別等為技術核心，致力于人體和服飾大數據來改造服飾行業(yè)供應鏈。公司通過批量采集人體三維數據，再與人體、服飾三維建模技術相結合，用大數據的方式顛覆性創(chuàng)新服飾產業(yè)微生產柔性供應鏈，徹底改變了人們的消費習慣與上游廠商的生產、庫存、銷售模式，這種在家里就能完成的服飾設計、生產、銷售的方式，將使傳統(tǒng)的制衣產業(yè)發(fā)生顛覆性變化，引發(fā)各界關注和深入思考。

宣城寧國、蕪湖四個基地和繁昌春谷3D打印基地的基本做法和經驗，驗證了打造一批在國內外有重要影響力的產業(yè)集群，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地建設，是踐行創(chuàng)新驅動發(fā)展、實現安徽在中部崛起的必由之路！

〔1〕《中國制造2025》規(guī)劃〔EB/OL〕.http：//wenku.baidu. com/view/c6698599a8114431b90dd8ec.html，2015-05-24.

〔2〕夏妍娜，趙勝.中國制造2025：產業(yè)互聯網開啟新工業(yè)革命〔M〕.北京：機械工業(yè)出版社，2016.

〔3〕白海星.安徽推出14個戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地〔N〕.安徽日報，2015-07-31.

編輯：鹿風芍

F427

A

2095-7238（2016）06-0099-04

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2016.06.018

2016-09-28

羅紅（1963-），女，安徽省委黨校管理學教研部主任，教授，研究方向為應用經濟學。