文/沈茂鶴（上海）

房地產(chǎn)業(yè)改革必須突出重點(diǎn)

文/沈茂鶴（上海）

深化改革是確保房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，作為我國(guó)全面深化改革戰(zhàn)略的一個(gè)重要領(lǐng)域，需要頂層設(shè)計(jì)，確定改革的重點(diǎn)和改革的方案。由于房地產(chǎn)業(yè)涉及土地管理、住宅建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)管理費(fèi)和房地產(chǎn)金融等各個(gè)方面，就各個(gè)方面而言都存在推進(jìn)體制機(jī)制完善健全的改革任務(wù)。但是在改革部署上，需要運(yùn)用正確的改革方法，增強(qiáng)改革的精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，切實(shí)發(fā)揮出改革的效應(yīng)。

一般說(shuō)來(lái)，那些在體制機(jī)制系統(tǒng)中發(fā)揮決定性作用的核心環(huán)節(jié)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局起著主要制約作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、有利于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出矛盾且具備相關(guān)條件的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該成為當(dāng)前和未來(lái)改革的重點(diǎn)，例如土地使用制度改革、房地產(chǎn)稅制改革等，對(duì)這些重點(diǎn)改革，應(yīng)該在周密規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中力量一鼓作氣地推進(jìn)。因此，對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)改革，首先必須在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和條件導(dǎo)向的基礎(chǔ)上明確改革的重點(diǎn)，通過(guò)突破重點(diǎn)帶動(dòng)全局。全面深化改革，要求全面梳理并解決各方面體制及其各個(gè)環(huán)節(jié)的弊端，這并不意味著改革于每一方面、每個(gè)環(huán)節(jié)都要面面俱到、同等用力。筆者認(rèn)為，全面深化改革需要突出重點(diǎn)：一是面面俱到的改革會(huì)使有限的資源分散，導(dǎo)致全部或大部分改革目標(biāo)淺嘗輒止，不能產(chǎn)生徹底的、長(zhǎng)期的改革效應(yīng)；二是面面俱到的改革容易導(dǎo)致魚(yú)龍混雜，甚至把并非改革的內(nèi)容籠而統(tǒng)之地囊括在改革名下；三是面面俱到的改革容易混淆視聽(tīng)，造成改革泛化，導(dǎo)致“社會(huì)恐改革癥”，帶來(lái)不必要的社會(huì)負(fù)面反應(yīng)，增加不必要的改革成本。更重要的是，改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵，才能帶動(dòng)全局突破。