文/高逸（上海）

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建立購租并舉的住房制度

文/高逸（上海）

5月4日召開的國務院常務會議貫徹落實中央工作會議精神，確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施：發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務；鼓勵個人依法出租自有住房；允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房；推進公租房貨幣化。

去年初，住建部曾下發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的指導意見》，要求各地采取一系列措施努力形成渠道多元、總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、房屋規(guī)范、制度健全的住房租賃市場。而這次國務院進一步強調(diào)培育和發(fā)展住房租賃市場是出于如下考慮：一是房地產(chǎn)市場如今已經(jīng)進入了存量房時代，實施購租并舉有了充分的條件；二是為在供給側(cè)發(fā)力，滿足城市新市民的住房需求，目前租賃市場涉及人口在1億以上，年租金已經(jīng)突破1萬億元，這是一個巨大的市場，這是房企轉(zhuǎn)型升級的極好機遇；有關(guān)方面研究還表明，發(fā)展資本市場和規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場，有助于減弱收入不平等對房價收入比和住房空置率的影響，從而減輕房價泡沫化的程度。所以發(fā)展租賃市場是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，有利于加快改善居民尤其是新市民的住房條件，推動新型城鎮(zhèn)化進程。

購租并舉是成熟的房地產(chǎn)市場的基本特征，對于土地資源緊缺的上海而言，是穩(wěn)定住房消費的良策之一，既能節(jié)約土地，又能充分利用存量住房資源，讓城市居民通過租賃解決住房問題，進城務工人員主要通過租賃方式解決住房問題，從而實現(xiàn)“人人享有適當?shù)淖》俊钡哪繕?。當然，發(fā)展住房租賃市場目前還有不少瓶頸，特別是現(xiàn)行的稅收制度不利于租賃市場的發(fā)展，又由于企業(yè)都是輕資產(chǎn)運營，借款較難或被收取較高利率。這些都需要政府在租賃市場的機制體制和有關(guān)法制建設等方面予以完善。