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公務(wù)員遴選考試
案例分析題型講解與備考指導

案例分析是公務(wù)員遴選考試中的重要題型之一，在歷年試題結(jié)構(gòu)中分值占比在總分的50％以上，有的省、市（如北京、四川等）甚至超過總分的80％，故有遴選考試“得案例分析者得天下”的說法。同時，案例分析也是很多應(yīng)試者感到比較棘手的難題，作答時往往望而生畏、一片茫然，答題難免不著邊際、漏洞百出，以至于成為遴選考試中平均得分相對較低的題型。本文以常見的“概括歸納型”和“綜合分析型”兩類案例分析試題為例，談一談作答此類試題的策略與技巧，供應(yīng)試者參考。

一概括歸納型案例分析試題

概括是把某些事物中所具有的相同屬性抽取出來的一種思維方法，歸納則是把事物的共同特點歸結(jié)在一起加以簡明地敘述，使之更易于理解的過程。概括歸納題是指把材料根據(jù)作答要求進行系統(tǒng)梳理，并用簡潔、精練的語言進行全面表述，使之易于理解的試題類型。該題型在案例材料中提供的信息比較豐富，題目的作答可以通過概括材料來實現(xiàn)。

（一）作答要求

1.忠于材料。概括類題型屬于主觀題目客觀化，答案基本上來源于材料，不能脫離材料泛泛而談。答案相對明確、固定，這也是概括類題型與其他題型的區(qū)別所在。

2.概括全面。全面是對概括歸納題型基本的要求。主觀題目客觀化的本質(zhì)決定了作答所要求的內(nèi)容，在給定材料中都有比較明確的體現(xiàn)，應(yīng)試者只要細致地解讀材料，發(fā)現(xiàn)線索并非難事。

3.條理清晰。條理清晰就是要做到條分縷析，使閱卷人員在批閱試卷時一目了然。

4.語言流暢。即語言順暢、連貫、得體，應(yīng)試者要做到以下幾點：一是長短適中，避免繁瑣啰唆；二是語句連貫，句子與句子之間要前后照應(yīng)，語意流暢；三是用語得體，要符合題目中特定的語境。

5.準確簡明。應(yīng)試者在作答時要做到簡明扼要、惜墨如金；用詞要準確，不生造詞語，不亂引用不合規(guī)范的時髦用語和流行歌詞；遣詞造句必須合乎語法邏輯。

（二）解題步驟

由于概括類題目的答案來源于材料，所以解答時應(yīng)當把重點放在對材料的理解上。只有把材料讀懂讀透，從中提煉出主旨句或關(guān)鍵信息點，并將其進行整合，才能達到概括的目的。具體解題步驟如下：明確作答要求→提煉相關(guān)內(nèi)容→合并同類事項→規(guī)范作答內(nèi)容。

例題1：2015年中央機關(guān)遴選公務(wù)員筆試試題

【材料】公共自行車租賃系統(tǒng)，又稱公共自行車出行系統(tǒng)，或簡稱為公共自行車。該系統(tǒng)通常以城市為單位進行部署、建設(shè)，由數(shù)據(jù)中心、駐車站點、駐車電子防盜鎖、自行車（含隨車鎖具、車輛電子標簽）及相應(yīng)的通信、監(jiān)控設(shè)備組成。一個數(shù)據(jù)中心可管理幾百至幾千個站點，每個站點配備2080個駐車電子防盜鎖。站點主要布局在居民生活工作集聚區(qū)出入口、公交車站附近，重點解決“公交最后1公里”的問題，是城市公共交通的組成部分。公共自行車管理單位向居民發(fā)放借車卡，用戶在站點刷卡借車，到達目的地后，將車歸還到就近的站點，根據(jù)使用時長和計費標準收取一定的使用費。

A市城市自行車系統(tǒng)方便出行，綠色環(huán)保。但運營方式不一，有的區(qū)采用企業(yè)投資運營，政府出讓廣告位作為投入補助，但企業(yè)反應(yīng)廣告收入不夠、入不敷出，轉(zhuǎn)而投向房地產(chǎn)業(yè)，影響了公共自行車發(fā)展；有的區(qū)采用政府資金補助為主的方式運營，但給財政造成壓力。

A市各區(qū)之間自行車管理系統(tǒng)不兼容，運營模式不統(tǒng)一，不能通借通還，市容市政管理中心無法發(fā)揮綜合管理作用。規(guī)劃?？空军c不足，比如在地鐵站口，下班時“一車難求”，有時又“難以還車”。自行車破損后養(yǎng)護維修不及時，存在交通隱患，對使用人也存在較大安全隱患。惡意破壞自行車的現(xiàn)象時有發(fā)生。

【題目要求】請簡要歸納A市公共自行車系統(tǒng)運營過程中存在的主要問題，要求語言準確、全面、簡潔，不超過150字。（15分）

【思路點撥】本問題考察的是應(yīng)試者閱讀分析材料，從材料中提取有效信息，并進行歸納概括以及提煉升華的能力。應(yīng)試者在答題的時候一要做到基于材料，切忌脫離材料空想；二要準確全面地分析材料內(nèi)容，把握關(guān)鍵信息點，同類項合，異類項單列，保證問題分析的全面性，做到不漏點。

【參考要點】一是停駐點設(shè)置不合理；二是自行車使用過程中“潮汐”現(xiàn)象突出；三是車輛折舊破損較為突出；四是公司運營效益差影響公共自行車投入和發(fā)展；五是管理部門缺乏調(diào)控管理的有效手段。

二綜合分析型案例分析試題

綜合分析類的題型重在考查應(yīng)試者分析問題的邏輯性，能否透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)問題本質(zhì)，能否抓住重點，能否運用發(fā)展、聯(lián)系、辯證的觀點看待和處理問題，等等。

（一）作答要求

1.分析恰當。分析要恰如其分，做到合適、妥當。要求應(yīng)試者不能僅僅就事論事，而是要善于透過事物的表面現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)，要從小處著手，大處著眼，見微知著。當然，應(yīng)試者在作答過程中，也不要無限“上綱上線”，把握好“度”。

2.分析準確。要求應(yīng)試者把握材料主旨，有針對性地提出自己的觀點，切忌脫離材料泛泛而談。

3.分析全面。作答分析題，應(yīng)試者既要立足于案例中的現(xiàn)實情況，又要著眼長遠，對未來的趨勢和影響具有預(yù)見性。也就是處理好當前與長遠、局部與全局、部分與整體之間的關(guān)系，要用發(fā)展的眼光看問題。

（二）解題步驟

基本思路是“是什么—為什么—會怎樣”。當然，該步驟只是一般性情況，由于分析題型的復雜性，在具體作答時要具體情況具體分析，靈活對待。

例題2：2013年中央機關(guān)遴選公務(wù)員筆試試題

【材料】5月28日早晨7點半左右，記者跟隨Z市市民劉振國來到一家街邊流動早餐點吃早餐，劉振國說：“每天都要早早地趕公交車，根本沒有時間和精力在家里吃早餐，只能在‘路邊攤’吃一點。”

針對市民吃早餐難的問題，Z市市政府辦公廳日前下發(fā)通知，今年將在全部五個市轄區(qū)內(nèi)按照高起點、高標準、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，建設(shè)20家以上早餐示范店，以經(jīng)營早餐為主，兼營中餐、晚餐和其他食品。經(jīng)過申請并批準創(chuàng)建的早餐示范店，每建成一家且經(jīng)過市級驗收合格的，市財政按照實際投資額50％給予資金補貼，最高不超過20萬元。高起點、高標準、規(guī)范化、現(xiàn)代化，政府力推的“早餐工程”紅火開張，似乎讓市民看到了吃上放心早餐的希望。然而，記者了解到，Z市15年來已經(jīng)推行過5次“早餐工程”，卻都經(jīng)營慘淡，均以失敗告終。

“早餐工程”何以“屢戰(zhàn)屢敗”？這次啟動的“早餐工程”又如何才能取得成效？一邊是市民對放心早餐的企盼，一邊卻是多次“早餐工程”的慘淡收場，問題到底出在哪里？不少早餐門店的負責人認為，多部門執(zhí)法是造成經(jīng)營慘淡的首要原因。比如，相關(guān)管理部門曾在開業(yè)前承諾，早餐車可營業(yè)到上午9時，也可在網(wǎng)點周邊不遠范圍內(nèi)變動位置，但有些地方不到8點就有其他部門的工作人員要求餐車收攤。

網(wǎng)友大多不看好“早餐工程”，專家也認為政府不應(yīng)該對此事“包辦”。當?shù)鼐W(wǎng)站對Z市第6次“早餐工程”所作的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，大多數(shù)被調(diào)查者對其前景并不看好。有網(wǎng)友認為，“花了錢沒辦好事，已經(jīng)5次落敗的‘放心早餐’這回也難如意”；也有網(wǎng)友認為，“一些放心早餐其實并不符合市民的口味”；還有網(wǎng)友說，“公用電話、無線網(wǎng)絡(luò)、公共廁所，一個早餐店真的用得著這些嗎？”據(jù)了解，從全國范圍看，“早餐工程”的尷尬并不是Z市所獨有，市民“吃早餐難”已成為各大城市普遍存在的問題。目前全國已有上百個城市實施了“放心早餐工程”，然而卻似乎都難逃“閃亮登臺，黯然收場”的困局。對此，有專家表示，“早餐工程”是一項涉及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)工程，能否在市場行為與民生訴求之間找到契合點，是“早餐工程”能否成功的關(guān)鍵。同時，政府工作的重點應(yīng)該更多放在食品安全監(jiān)管、市場秩序監(jiān)管和稅收減免扶持等方面，讓市場主體在解決老百姓早餐問題方面發(fā)揮更大作用。

【題目要求】總結(jié)Z市“早餐工程”失敗的原因。

【參考要點】該市“早餐工程”失敗的原因包括：一是成本過高，不夠衛(wèi)生。店面租金太高，大型連鎖店成本過高，不得不關(guān)門；而小型的攤位、早餐流動車衛(wèi)生方面令人擔憂。二是審批復雜，管理不力。申請流動早餐點時審批手續(xù)過于煩瑣，收費高，阻擋了早餐工程的發(fā)展；在平時的管理中，存在出現(xiàn)有利益時很多部門都來管，有事需要協(xié)調(diào)時，很多部門管不著的現(xiàn)象。

例題3：2014年中央機關(guān)遴選公務(wù)員筆試試題

【材料1】黨的十八屆三中全會要求切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學管理水平，政府要更多地向市場購買專業(yè)的社會服務(wù)。

【材料2】W市購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題：（1）W市公開招標購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)。競標環(huán)衛(wèi)企業(yè)共有700多家，但A類只有30家，B類200多家，C類400多家。好企業(yè)相對較少，政府能選擇的空間較小。有的企業(yè)規(guī)模雖然大，但作業(yè)種類少、發(fā)展能力弱，跨區(qū)域市場開拓能力較差。

（2）W市本地環(huán)衛(wèi)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，標準低。標準高的大企業(yè)收費較高，競標時不敵標準低收費低的小企業(yè)。環(huán)衛(wèi)所工作人員為事業(yè)編制，財政撥款，經(jīng)費少。

（3）環(huán)衛(wèi)服務(wù)不確定性高，為創(chuàng)建環(huán)衛(wèi)城市等，市里不分時間段，經(jīng)常在晚上去街道抽查。街道與企業(yè)一般簽816小時服務(wù)協(xié)議，但檢查時就要改成24小時協(xié)議。服務(wù)的不確定性造成企業(yè)的成本不穩(wěn)定，影響價格或服務(wù)質(zhì)量。

（4）政府想簽1年短期合同，防止企業(yè)投機，期滿后還可選擇更好企業(yè)；企業(yè)想簽3年以上長期合同，以保證收益穩(wěn)定。企業(yè)說一般第一年投入，第二年穩(wěn)定，第三年才有盈利。簽短期合同他們害怕出現(xiàn)虧損，就不愿多投入，從而影響服務(wù)質(zhì)量。

（5）街道主任說缺乏經(jīng)費，檢查任務(wù)又重，招標時自身也無法知道企業(yè)的真實情況。專家認為，缺錢和企業(yè)差只是部分原因，很大程度上還是在于管理水平較差。

【題目要求】請結(jié)合十八屆三中全會精神，談?wù)勀銓市正確定位政府職能、提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平的看法和建議，不超過450字。

【參考要點】上述案例表面上是企業(yè)經(jīng)營問題，實質(zhì)上是政府管理問題，政府沒能做好簡政放權(quán)，管得過多、過寬，沒有充分發(fā)揮市場主導作用，所以環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作不夠理想。建議如下：第一，要進一步加大經(jīng)費投入力度，保障企業(yè)能夠正常運營。第二，要進一步優(yōu)化政府職能，強化對企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管，定時抽查，確保服務(wù)質(zhì)量。第三，發(fā)揮市場主導作用，鼓勵企業(yè)有序競爭，扶持環(huán)衛(wèi)企業(yè)做大做強。

總而言之，應(yīng)試者除了掌握一些基本的應(yīng)對策略外，更為重要的是要回歸案例分析考查的真能力、真素養(yǎng)上來，這才是從容應(yīng)對之道。

（華圖教育 喬海波）

本欄責編：何一樂 孫爽

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