周新國

(勝利油田 純梁采油廠，山東 博興 256500)

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淺論國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部如何做嚴以用權(quán)的表率

周新國

(勝利油田 純梁采油廠，山東 博興 256500)

【摘要】嚴以用權(quán)是“三嚴三實”的重要內(nèi)容，也是踐行“三嚴三實”要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直指領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的核心，是領(lǐng)導(dǎo)干部守住底線的關(guān)鍵一步。作為國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要清醒認識到手上掌握的權(quán)力是公權(quán)力，公私分明、克己奉公，始終做到秉公陽光用權(quán)；要在法律和制度的框架內(nèi)行使權(quán)力，不碰黨紀高壓線、不越法律底線，始終做到依法合規(guī)用權(quán)；要在其位謀其職、在其崗盡其責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，踏實干事創(chuàng)業(yè)，始終做到勤政務(wù)實用權(quán)，做好嚴以用權(quán)的表率，在推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

【關(guān)鍵詞】嚴以用權(quán)；權(quán)力；依法；表率

一、要牢記權(quán)力姓“公”不姓“私”，始終做到秉公陽光用權(quán)

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要清醒認識到手上掌握的權(quán)力是公權(quán)力，而公權(quán)只能姓“公”，必須始終堅持秉公用權(quán)，切實做到公私分明、克己奉公，決不能恃權(quán)自重，以權(quán)謀私，忘乎所以。

1.要敬畏權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有權(quán)力，時刻面臨誘惑。權(quán)力是把“雙刃劍”，用好了可以贏得贊譽和尊重，用不好能讓人身敗名裂。走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，雖然有了干事創(chuàng)業(yè)更大的平臺，但與此同時，如果用權(quán)不慎，也可能帶來鎖住手腳的鐐銬?！案吖佟迸c“高墻”只因一念之差、“做官”與“坐牢”只因一步不慎。一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤、栽跟頭，原因很多，但最關(guān)鍵的一條是對權(quán)力缺乏敬畏。有的認為自己做得很隱蔽，組織上察覺不到，為所欲為；有的認為自己權(quán)力在握，職工群眾看見了也管不了，滿不在乎。從近幾年通報的職務(wù)犯罪案例看，這些人過去在工作上也付出過不少努力，也曾經(jīng)有過不錯的業(yè)績，但權(quán)力觀發(fā)生了變化，在用權(quán)上出現(xiàn)了偏差，最終到了無法挽回的地步，值得深刻警醒。領(lǐng)導(dǎo)干部要認識到，越是權(quán)大，越要低調(diào)；越是權(quán)大，越要謹慎。一定要有敬畏之心，心有所畏、言有所戒、行有所止，以戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的謹慎行使好權(quán)力。

2.要公私分明。習(xí)近平指出：“作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正?！盵2]作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。權(quán)力只能用來為黨分憂、為民謀利，絕不能把權(quán)力異化為牟取私利的工具。領(lǐng)導(dǎo)干部做到嚴以用權(quán)，正確處理“公”與“私”的關(guān)系，要注意克服三種心理：一是僥幸心理，認為托自己辦事的都是朋友熟人，關(guān)系好，靠得住，天知地知，你知我知，一定不會出事；二是吃虧心理，認為有權(quán)不用過期作廢、不撈白不撈；三是攀比心理，個人占有欲望強烈，盲目攀比，追求名利地位。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，面對公與私的選擇，一定要涵養(yǎng)一心為公的境界，把個人的價值追求定位在推動事業(yè)發(fā)展上，決不能讓私心綁架公權(quán)，利用國有企業(yè)的資源平臺謀取私利。

3.要把握尺度。領(lǐng)導(dǎo)干部要行使好自己的權(quán)力，最忌諱的是“隨便”，一旦隨便支配、濫用權(quán)力，那么離出問題也就不遠了。要時刻保持頭腦清醒，在法紀和情感面前，正確把握好用權(quán)的尺度，守住底線。要學(xué)會拒絕，把感情限制在原則之內(nèi)，決不干感情大于原則的事情，始終做到誘惑面前有定力、特權(quán)面前守得住。中國是一個人情社會，但重人情不等于搞私情，懂世故不可太世俗。特別是一些重點關(guān)鍵崗位的干部，平時難免與外部打交道，關(guān)鍵是要控得住欲望，經(jīng)得住誘惑，從嚴規(guī)范各自行為的邊界，不能相互“搭便車”，做到交心不交利、交往不交換。要總算帳、算大帳，保持知足常樂的心態(tài)，做到名利面前知取舍，誘惑面前有堅守，陷阱面前能止步。

二、要牢記“用權(quán)不可以越界”，始終做到依法合規(guī)用權(quán)

權(quán)力不可以為所欲為、隨心所欲，是有邊界的，這個邊界就是黨紀國法。嚴以用權(quán)必須增強“法治意識”“邊界意識”，做到依法用權(quán)、合規(guī)用權(quán)，在法律和制度的框架內(nèi)行使權(quán)力，做到不破道德防線、不越法律底線、不碰黨紀高壓線。

1.要講紀律、守規(guī)矩。習(xí)近平指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率?！盵3]黨章是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規(guī)矩。黨章對各級組織和黨員哪些能做、哪些不能做都規(guī)定得很清楚，一定要嚴格遵守。要把嚴明紀律體現(xiàn)到對黨忠誠上，在大事、大方向上不犯糊涂，牢記自己在黨旗下宣過誓，就要自覺接受黨紀的規(guī)范和約束，做到大是大非面前立場堅定、堅持原則、嚴守紀律，在政治上、思想上、行動上自覺跟中央保持一致，把上級組織的決策部署貫徹到位、落實到位，確保政令暢通。要認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，深學(xué)細照篤行，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線。要自覺接受監(jiān)督，學(xué)會在聚光燈下生活，在陽光下用權(quán)，嚴格執(zhí)行請示報告制度，做到應(yīng)報告必報告，決不能隱瞞不報，或搞選擇性報告。

2.要依法辦事、合規(guī)做事。習(xí)近平指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。社會發(fā)展到今天，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強烈的法治觀念、強烈的法治意識。特別是在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作的干部，必須要適應(yīng)新形勢，自覺增強法制素養(yǎng)，主動學(xué)法、懂法、守法，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。新的安全生產(chǎn)法和環(huán)境保護法出臺后，對安全生產(chǎn)事故和環(huán)境違法行為的約束和處理越來越嚴格。作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部來講，不僅肩負著政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任，還承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，在努力提高經(jīng)濟效益的同時，要同步落實好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護措施，確保群眾生命財產(chǎn)安全。另外，在處理勞動關(guān)系、質(zhì)量管理、信訪穩(wěn)定等問題時，都要嚴格遵守法律法規(guī)，明白法律要求做什么、怎么做，堅持依法辦事，做到嚴以用權(quán)，用權(quán)不越線。

3.要落實制度、不越紅線。嚴以用權(quán)的關(guān)鍵是落實制度，只有落實制度才能不越規(guī)矩、不踩紅線。要強化制度的剛性約束，在制度的框架內(nèi)行使權(quán)力，超越制度就會將正常的權(quán)力放大，導(dǎo)致權(quán)力“任性”、跑偏。要把嚴以用權(quán)貫穿到工作各個領(lǐng)域，貫穿于各項工作的全過程，堅決防止制度規(guī)定成為“稻草人”“紙老虎”，堅決制止制度規(guī)定的“破窗效應(yīng)”。要自覺遵守班子的各項議事規(guī)則，嚴格按“三重一大”決策制度和內(nèi)控制度辦事，這是規(guī)范用權(quán)、規(guī)避風(fēng)險最根本的制度保障。在落實民主決策上，該集體研究決策的就不要擅自表態(tài)，該以組織名義出面就不要以個人名義出面，該集體承擔(dān)責(zé)任的就不要個人承擔(dān)，該征求意見就不要省略程序，決不能用個人決定代替組織決定，堅決避免個人專斷、權(quán)力失范。要嚴格遵守反“四風(fēng)”、中央“八項規(guī)定”、婚喪嫁娶等廉潔從業(yè)方面的要求，真正弄明白什么事能干、什么事不能干，嚴防行為失控。

三、要牢記“權(quán)力意味著責(zé)任”，始終做到勤政務(wù)實用權(quán)

權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大、責(zé)任就越大。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要多一份責(zé)任、多一份辛勞、多一份擔(dān)當(dāng)，堅持勤政用權(quán)、務(wù)實用權(quán)，踏實干事創(chuàng)業(yè)，靠自己的辛勤付出贏得組織信任和群眾滿意。

1.加強學(xué)習(xí)修養(yǎng)，注重實踐鍛煉，做到“能擔(dān)責(zé)”。現(xiàn)在進入信息爆炸時代，微博、微信等新媒體為人們提供大量繁雜的信息，長期接受碎片化的信息，很容易讓人的思維變得膚淺、浮躁。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，越是大家浮躁的時候，越要保持頭腦清醒。要切實加強學(xué)習(xí)，通過認真學(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策，學(xué)習(xí)中央和上級黨委的各項決策部署，提高政治敏銳性和政治鑒別力，提高對上級要求把握的準確度，防止干工作南轅北轍，避免犯方向性錯誤。要善于在工作實踐中不斷總結(jié)反思，既要反思自己又要對照他人，正視缺陷、改進不足，舉一反三、探尋規(guī)律，把教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為自己少犯錯誤的經(jīng)驗智慧，不斷提高工作的層次和水平。要圍繞影響制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的難點問題、突出矛盾，勇于實踐創(chuàng)新，不斷總結(jié)提升，持續(xù)優(yōu)化改進，不斷提升企業(yè)科學(xué)管理水平。

2.勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，做到“敢擔(dān)責(zé)”。尋常情況下，把“平常事”做出高水平是擔(dān)當(dāng)；困難時期，把“難事”解決好更是擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有主動解決問題的擔(dān)當(dāng)，“只為成功想辦法，不為失敗找理由”，通過攻堅克難體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、展示才干。針對企業(yè)發(fā)展面臨的困難和壓力，要有“功成不必在我”的胸襟和“咬定青山不放松”的韌勁, 敢于“下深水”、善啃“硬骨頭”，抓住突出問題，積極主動想對策、找辦法，以最大的努力換取最佳的效果。要樹立良好的選人用人導(dǎo)向，對那些敢于較真，敢于碰硬，為了干工作敢于得罪人的干部，組織上要愛護、保護和重用，鼓勵干部大膽管理、敢于擔(dān)責(zé);對遇到困難和問題，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，要該調(diào)整的調(diào)整，該撤換的撤換，絕不能姑息遷就。

3.在其位謀其職、在其崗盡其責(zé)，做到“真擔(dān)責(zé)”?，F(xiàn)在企業(yè)各方面的管理制度都很健全，之所以出現(xiàn)安全、穩(wěn)定、廉潔等方面的問題，一個重要原因就是責(zé)任落實不到位，對客觀存在的問題萌芽，該想到的想不到、該看到的看不到、該糾正的沒有及時糾正。在從嚴治黨、從嚴治企形勢下，對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求不僅僅是干好業(yè)務(wù)工作，還必須對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全、穩(wěn)定、廉潔等工作承擔(dān)“一崗雙責(zé)”，任何一個方面出問題都要實行嚴格的責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部要把落實崗位職責(zé)作為重要內(nèi)容，一環(huán)扣一環(huán)地抓工作，一步一個腳印地干事業(yè)，把責(zé)任落到實處、把工作抓到實處、把執(zhí)行做到實處，真正做到目標(biāo)實、措施實、效果實。要牢固樹立“接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求圓滿”的觀念，落實職責(zé)范圍內(nèi)的事、抓好分管的工作、帶好手下的人，圓滿完成組織上交給的各項任務(wù)。

【參考文獻】

[1]韓家慧.習(xí)近平論“三嚴三實”：十八大以來重要論述摘編[EB/OL]. [2015-06-04].

http://news.xinhuanet.com/politics/2015-06/04/c_127878637.htm.

[2]戴琳凌.習(xí)近平論“三嚴三實” 領(lǐng)導(dǎo)干部要知曉為官做事的尺度[EB/OL]. [2015-06-08].

http://news.xinhuanet.com/politics/2015-06/08/c_127890862.htm.

[3]習(xí)近平.深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入[N].人民日報，2015-01-14(1).

(責(zé)任編輯曹遠)

Brief Discussion on How the Leading Cadres in State-owned Enterprises Can be the Example in the Aspect of Using Their Right Strictly

ZHOU Xinguo

(Chunliang Oil Production Plant, Shengli Oilfield, Boxing 256500, China)

Abstract:Using the right strictly is the important content in the policy of "three strictness and three honesties" and it is also the key link to realize such policy. It is the key content for guiding the work-style of cadres and it is the key factor for the leading cadres to keep their basic principle. As the leading cadres in state-owned enterprises, they should know clearly the rights they owned belong to the country. They should be scrupulous in separating public from private interests and should work selflessly for the public interest; they should use their rights impartially and overtly; they should carry out their rights in the frames of law and system, and should do not touch the base line of the party discipline; they should do not violate the law and should use their rights according to law；they should have the responsibilities, when they are on the position; they should have the responsibilities and have the contribution to people; they should do their work steadfastly, should do their work for our country and people seriously and should use their rights practically. They should take the example of using the right strictly as the leaders and should show the key function for improving enterprise production and its management and construction.

Key words:use their right strictly; right; according to law; example

【中圖分類號】D262.3

【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】1009-4326(2016)01-0036-03

【作者簡介】周新國(1964-)，男，山東博興人，勝利油田純梁采油廠高級工程師。研究方向：企業(yè)黨建工作。

【收稿日期】2016-01-12

DOI：10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.01.009

習(xí)近平指出：“要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。”[1]嚴以用權(quán)是全面從嚴治黨的本質(zhì)要求，全面從嚴治黨，要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。作為在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作的干部，要正確對待權(quán)力、謹慎行使權(quán)力，自覺做嚴以用權(quán)的表率，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。