陶 勇

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★康藏研究★

康定在茶馬古道中的歷史地位及新時(shí)期復(fù)興探討

陶 勇

康定作為川藏茶馬古道第一重鎮(zhèn)和漢藏貿(mào)易最大的市場(chǎng)、民國(guó)時(shí)的三大商埠之一，歷史上有過輝煌時(shí)期。但由于諸多因素的影響，現(xiàn)在康定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后了。本文在回顧康定在藏漢茶馬互市中的地位的同時(shí)，提出了復(fù)興康定經(jīng)濟(jì)的命題。本文分析了康定發(fā)展經(jīng)濟(jì)面臨的困難和機(jī)遇，闡述了復(fù)興康定經(jīng)濟(jì)必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而把康定打造成為川西高原的中心城市，和歷史上一樣發(fā)揮其在川西高原的經(jīng)濟(jì)輻射作用。

康定;經(jīng)濟(jì);復(fù)興

康定，一座享譽(yù)世界的歷史文化名城，具有悠久燦爛的歷史文化，是川藏咽喉、茶馬古道重鎮(zhèn)、藏漢交匯中心。自古以來(lái)就是康巴藏區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、信息中心和交通樞紐。

一、康定歷史沿革

康定舊稱打箭爐，是藏語(yǔ)“打折多”的音譯。

在古代，康定地域被歷代王朝視為邊地。漢武帝天漢四年(公元前97年)沈黎郡“并蜀為西部，置兩都尉，一居旄牛，主徼外夷；一居青衣，主漢人”(《后漢書·南蠻西南夷列傳》)。至漢以后分別為羌等少數(shù)民族所居，唐至五代時(shí)期為吐蕃所領(lǐng)。元成宗大德二年(1298年)“并吐蕃、碉門安撫司，改為碉門、魚通、黎、長(zhǎng)河西、寧遠(yuǎn)等處軍民安撫司”(《元史》)，后又另設(shè)天全招討司，所轄魚通路萬(wàn)戶府、長(zhǎng)河西管軍萬(wàn)戶府，康定均屬此管轄。明永樂五年(1407年)，長(zhǎng)河西阿旺堅(jiān)參歸順明朝，“領(lǐng)長(zhǎng)河西魚通寧遠(yuǎn)宣慰司銅方印一顆，世襲宣慰司?！?《明史》)，這就是康區(qū)有名的明正土司的由來(lái)。清軍入關(guān)后，明正土司于順治九年(1652年)繳明朝敕印歸附清朝，康熙五年(1666年)行查世襲職事，由丹怎扎巴承襲“長(zhǎng)河西魚通寧遠(yuǎn)軍民宣慰司”之職，頒布換印信，仍轄舊屬十三鍋莊(《清實(shí)錄》)。清廷在打箭爐設(shè)置驛丞，掌管郵傳迎送，隸屬四川巡撫。雍正七年(1725年)清廷設(shè)打箭爐廳于爐城，設(shè)同知，這里康定有流官司之始。乾隆十年(1745年)堅(jiān)參德昌承襲明正土司職，被朝廷批準(zhǔn)進(jìn)駐爐城，其手下鍋莊也紛紛遷至打箭爐，這也有了康定鍋莊業(yè)繁榮之始。光緒三十四年(1908年)改打箭爐廳為康定府，康定之名自此開始。中華民國(guó)二年(1913年)改康定府為康定縣。中華民國(guó)二十八年(1939年)西康省政府成立，定省會(huì)于康定。解放后，康定縣一直是甘孜藏族自治州州府所在地。2015年2月17日民政部以民函〔2015〕70號(hào)文件批準(zhǔn)同意撤銷康定縣，設(shè)立縣級(jí)康定市。

二、 康定在茶馬古道中的歷史地位

(一)茶馬互市促進(jìn)了康定城(打箭爐)的形成和繁榮

明代以前，康定城(打箭爐)只是當(dāng)?shù)啬撩竦囊幌募灸翀?chǎng)。明朝康定開始成為漢藏交易的重鎮(zhèn)，漢、藏商人往來(lái)頻繁。清朝乾隆年明正土司移居康定，土司手下的大小頭人也在此建鍋莊，茶馬互市的中心西移至康定，康定成為邊茶貿(mào)易的集散地，康定城(打箭爐)隨之逐漸形成。清康熙至抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，是康定城(打箭爐)鍋莊業(yè)最繁榮的時(shí)期。從某種層面可以這樣說(shuō)，沒有茶馬互市和鍋莊業(yè)的發(fā)展，就沒有康定城的形成與發(fā)展。

(二)以康定為交易中心的茶馬互市促進(jìn)了漢藏貿(mào)易的發(fā)展

康定在清康熙后期成為了茶馬互市的中心以后，鍋莊業(yè)、縫茶業(yè)(甲朱娃，意為縫茶工人)、運(yùn)輸物流業(yè)(背夫和馱腳娃所組成的運(yùn)輸物流隊(duì)伍)在打箭爐(康定城)茶馬貿(mào)易中扮演了非常活躍的角色，這三者也構(gòu)成了老康定的三大產(chǎn)業(yè)。其中又以鍋莊業(yè)最為活躍。鍋莊既是供過往茶商和馱隊(duì)食宿之地，又是貿(mào)易的中介者?？刀ú桉R貿(mào)易的成敗，很大程度上，與鍋莊的信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)者管理水平的高低息息相關(guān)。藏地的土特產(chǎn)品、藥材、羊毛、皮張、黃金和來(lái)自漢地的邊茶、綢緞、糧食、生產(chǎn)生活用品云集打箭爐，堆放于鍋莊中。這些商品的買賣都需要鍋莊主牽線搭橋，藏、漢、回等各族商人在鍋莊主的中介下進(jìn)行貿(mào)易，極大地促進(jìn)了康定城商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。

縫茶業(yè)(甲朱娃)。從雅安運(yùn)輸?shù)娇刀ǖ倪叢鑼倬o壓茶中的條茶，形狀呈長(zhǎng)條狀，每條十六市斤，為了畜力運(yùn)輸?shù)姆奖悖诳刀ㄒ殉蓷l的茶條拆散，重新用生牛皮包裹成茶包，每包茶包三十六斤。生牛皮包裹的茶包分為滿包茶和花包茶，茶包全體覆蓋生牛皮為滿包，用于距離運(yùn)輸，主要運(yùn)往西藏等地。茶包兩頭覆蓋生牛皮為花包，主要運(yùn)往近距離的康區(qū)各地?？p茶業(yè)主和穎茶工人主要靠賺取傭金和工錢為生，由于在康定茶葉交易量巨大，其傭金和工錢 也是一個(gè)不小的數(shù)字。

運(yùn)輸物流業(yè)(背夫和馱腳娃)。由于古時(shí)交通的不便，雅安地區(qū)運(yùn)輸?shù)娇刀ǖ牟枞~主要靠人力運(yùn)輸，就產(chǎn)生了大量的背夫(舊稱背二哥)，他們把茶包從雅安等地背運(yùn)到康定，掙的是辛苦的力錢?？刀ǖ讲貐^(qū)各地運(yùn)送的茶葉主要靠畜力運(yùn)輸，就有了大量的馱腳娃(趕牲畜的人)，他們也靠邊驅(qū)趕牲畜賺取傭金，加之茶葉運(yùn)輸量的巨大，在舊時(shí)這也是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)。

商埠貿(mào)易。國(guó)民政府在1928年發(fā)布的《全國(guó)商會(huì)條例》中，將“康定的商會(huì)與上海、武漢二個(gè)商會(huì)一起定為總商會(huì)”一級(jí)。在外國(guó)人眼中，也認(rèn)定打箭爐是“中國(guó)內(nèi)地和西藏地區(qū)之間的主要商業(yè)中心”。貿(mào)易為主的“鍋莊業(yè)”一度興盛(曾文瓊、楊嘉銘《打箭爐鍋莊考略》)；但是到了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)“20世紀(jì)30年代，康定早已成為聞名于世的藏漢貿(mào)易的中心城市，是與上海、武漢齊名的三大商埠之一，形成漢商(川、陜商)、藏商(寺廟、土司、頭人等)和外商(尼泊爾、印度等)三大商貿(mào)集團(tuán)。漢藏物資大量交流，英、印貨物充斥康藏，甚至進(jìn)入內(nèi)地，而漢藏貿(mào)易間，茶葉又是主要貿(mào)易商品?！?焦虎三《康定鍋莊》)。由內(nèi)地輸入康定的貨物主要有茶葉、棉紗、布匹、帛、米、鐵器等；藏地運(yùn)至康定貨物則以其土特產(chǎn)為主，有羊絨、藏香、羊皮毛、動(dòng)物皮張、蟲草、貝母、鹿茸等?！扒宕?jīng)打箭爐出關(guān)的川茶每年達(dá)1400萬(wàn)斤以上。同時(shí)，大批的藏區(qū)土特產(chǎn)也經(jīng)由此路輸出。據(jù)1934年統(tǒng)計(jì)，由康定入關(guān)輸向內(nèi)地的有麝香4000斤、蟲草30000斤、羊毛5500000斤、毪子60000多條等，共值銀400余萬(wàn)兩”(楊仲華《西康紀(jì)要》1937年)。據(jù)1937年年初對(duì)康定的一次商業(yè)統(tǒng)計(jì)，“川陜漢商，即有邊茶、麝香、赤金、生藥、皮貨、布正、綢緞、草煙、洋貨、熟藥、藏產(chǎn)品、紙張等13個(gè)行業(yè)共222家，資本總額大洋391.91萬(wàn)元；藏商方面，康藏高原、喇嘛寺廟遍布，在政教合一的體制下，大小寺廟都設(shè)有專門機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)商業(yè)，有名的甘孜大金寺經(jīng)商資本就在100-500萬(wàn)銀元之間。各地土司、頭人經(jīng)營(yíng)商業(yè)者也不少。而上世紀(jì)30年代經(jīng)打箭爐輸入內(nèi)地的麝香、鹿茸、皮張等藏區(qū)物資總值達(dá)2，450，428元，其中80%用于易茶?！?楊仲華《西康紀(jì)要》1937年)?？梢姖h藏貿(mào)易規(guī)模之大。在這一貿(mào)易的帶動(dòng)下，藏區(qū)商業(yè)活動(dòng)迅速興起，出現(xiàn)了一批著名的藏商，如“邦達(dá)倉(cāng)”、“三多倉(cāng)”、“日升倉(cāng)”等商號(hào)。

康定處于茶馬古道這條大道的中心，受這種經(jīng)商環(huán)境的熏陶，康定人最早改變了重農(nóng)輕商的觀念，養(yǎng)成了經(jīng)商的習(xí)慣。康巴商人的精明能干，由此遠(yuǎn)近聞名。在這種情況下，鍋莊的收入亦十分可觀。據(jù)1939年的統(tǒng)計(jì)，“包家鍋莊”年銷售額達(dá)80萬(wàn)大洋、“白家鍋莊”70萬(wàn)大洋、“充家鍋莊”60萬(wàn)大洋，各家的“退頭”也有數(shù)萬(wàn)大洋之多。

(三)茶馬互市場(chǎng)的交易中心康定在歷史上促進(jìn)了漢藏文化的交流

茶馬互市帶動(dòng)了漢藏各族各類商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物資交流，使各民族各地區(qū)之間，在經(jīng)濟(jì)上形成互通有無(wú)、互為依賴、互為支援的不可分割的整體。在清代后，漢藏民間的商業(yè)貿(mào)易卻更為發(fā)展和繁榮，大批茶葉和內(nèi)地出產(chǎn)的生產(chǎn)、生活資料，如衣服、綢緞、布匹、酒肉、鐵器、瓷器等商品都源源不斷地運(yùn)往藏區(qū)，藏區(qū)的土特產(chǎn)品，特別是藥材和黃金等，大批銷往內(nèi)地，這一時(shí)期漢藏雙方交換的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歷史上茶馬貿(mào)易的規(guī)模和水平，從而使藏漢民族經(jīng)濟(jì)更牢固地結(jié)成不可分割的整體。在茶馬互市的中心——康定(打箭爐)所發(fā)揮的作用是不言而喻的，各類物資在康定的貿(mào)易加強(qiáng)了藏漢聯(lián)系。在康定的貿(mào)易過程中藏漢雙方相互學(xué)習(xí)文化，增加了相互了解，逐步加深了藏漢兩個(gè)民族之間的感情，使康藏地區(qū)與內(nèi)地之間的交往不斷向更深層次擴(kuò)展，鞏固了藏地與內(nèi)地的血肉關(guān)系，并使之牢不可破，極大地增加了藏族人民對(duì)祖國(guó)內(nèi)地的向心力，有利于西南邊防的鞏固和政治穩(wěn)定，也有利于民族團(tuán)結(jié)。

在打箭爐(康定城)的茶商要爭(zhēng)取買主，也千方百計(jì)討好鍋莊主人。沒有鍋莊主人的牽線，茶商將一籌莫展。這就構(gòu)成茶商與鍋莊的密切聯(lián)系，有的甚至互相通婚，建立姻親聯(lián)系。如：康定“木家鍋莊”就曾與滎經(jīng)姜姓茶商(滎經(jīng)縣大茶商之一，精工制作生產(chǎn)的“仁真杜吉”磚茶品牌，一直是西藏高僧貴族乃至達(dá)賴、班禪的主要飲品)結(jié)為姻親。

打箭爐的各鍋莊名稱，不但有藏語(yǔ)稱呼，而且為了方便漢族商人也有漢語(yǔ)稱呼。如：包家鍋莊，藏語(yǔ)稱之為“瓦斯碉”、汪家鍋莊，藏語(yǔ)稱之為“下必崇”；羅家鍋莊，藏語(yǔ)稱之為“色根古”；木家鍋莊，藏語(yǔ)稱之為“甲入色”；楊家鍋莊，藏語(yǔ)稱之為“撥土家”；陳家鍋莊，藏語(yǔ)稱之為“阿三速馬”；彭家鍋莊，藏語(yǔ)稱之為“阿松脫”；充家鍋莊，藏語(yǔ)稱之為“充洗加”等等。在鍋莊中還流行一種叫“芭”(藏牌)的牌類游戲，這和內(nèi)地的牌九與四川的長(zhǎng)牌玩法極其相似，這也是在茶馬互市中從內(nèi)地由康定傳入藏區(qū)的。

三、把握新時(shí)期康定復(fù)興的歷史機(jī)遇，構(gòu)建川西高原經(jīng)濟(jì)輻射城市

(一)新時(shí)期康定復(fù)興的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備

1.經(jīng)商崇商的觀念由來(lái)已久

生活在康巴地區(qū)的康巴藏族在歷史上就有經(jīng)商的理念，對(duì)做生意的商人也沒有排斥的觀念。在藏區(qū)的衛(wèi)藏、安朵等地區(qū)的人們對(duì)康巴藏族有非常聰明、善于經(jīng)商的評(píng)價(jià)。基于這種因素，再加上茶馬互市交易中心——康定，為藏族商人們提供的交易平臺(tái)，就在康定出現(xiàn)了寺廟商人、世俗商人，這些藏族商人又分為行商和坐商，他們經(jīng)營(yíng)著畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品、麝香、蟲草、藥材、沙金、珠寶等商品，并和漢族商人互通有無(wú)，使得康區(qū)商人在藏區(qū)成為了一支商品交換的主要力量。

2.國(guó)家層面的利好政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激作用

自上個(gè)世紀(jì)九十年代末開始的西部大開發(fā)以來(lái)，康定市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就步入了快車道。特別是進(jìn)入本世紀(jì)之后，黨的十六大、十七大、十八大為康定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，全國(guó)第五、第六次西藏工作座談會(huì)，也為康定的發(fā)展注入了活力。康定市根據(jù)甘孜州委制定的“一優(yōu)先、二有序、三加快”的發(fā)展思路，大力發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，使得康定經(jīng)濟(jì)有了較大幅度的提升。

3.康定撤縣設(shè)市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用

撤縣設(shè)市是康定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，撤縣設(shè)市也是康定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。它將有利于提高縣城的城市化水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，從而不斷提高縣城的地位和作用，并通過發(fā)揮城市輻射功能，帶動(dòng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。撤縣設(shè)市有利于提高康定的知名度，在國(guó)內(nèi)外交往中增強(qiáng)影響力和吸引力，地方產(chǎn)品隨著知名度的提高在激烈的市場(chǎng)中更具有競(jìng)爭(zhēng)力。撤縣設(shè)市有利于促進(jìn)市民的觀念更新，建市后政府將按城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)組織建設(shè)和管理，市民將以城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己的行為，形成一種與城市相適應(yīng)的生活方式。這種思想觀念的轉(zhuǎn)變將滲透到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面，所產(chǎn)生的影響是無(wú)形的，也是巨大的。撤縣建市將加快建成以康定城為核心的環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游圈和國(guó)際精品旅游目的地，促進(jìn)康定旅游文化產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有利于培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于擴(kuò)大招商引資、挖掘和釋放城市潛能。

4.康定市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模

康定是川藏咽喉、茶馬古道重鎮(zhèn)、藏漢交匯中心、商貿(mào)繁榮之地，世界歷史文化名城。國(guó)道318線貫穿全境，使康定成為四川省陸路通往西藏的重要通道，也是西南內(nèi)地通往藏區(qū)的主要通道，國(guó)道318線經(jīng)過這幾年的改造已達(dá)山重二級(jí)路面。世界第三高海拔機(jī)場(chǎng)康定機(jī)場(chǎng)于2007年建成通航。川藏高速公路一期工程雅康高速正在建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年底建成通車。川藏鐵路成都至康定(新都橋)段項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)，將在“十三五”期開工建設(shè)；目前康定市老城、新城建設(shè)已初具規(guī)模，全市有酒店517家，接待床位總數(shù)8000多張；通信產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，移動(dòng)、電信、聯(lián)通、網(wǎng)通等公司都要設(shè)有機(jī)站，移動(dòng)數(shù)據(jù)在交通沿線全覆蓋；中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行、郵政銀行、農(nóng)村信用社等金融企業(yè)在康定建有分支機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供了金融支撐。這些基礎(chǔ)設(shè)施的改善將極大地促進(jìn)康定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.康定經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有一定基礎(chǔ)

截止2014年底，康定總?cè)丝?34063人，其中，非農(nóng)業(yè)人口68418人，城市化率為51.44%，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51.5億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資119.5億元，地方公共財(cái)政收入4.1億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.68億元。康定市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到24.4億萬(wàn)元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的47.4%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了24.41億元。在工業(yè)方面，目前康定已形成建筑、建材、制藥、印刷、食品、電力、冶金、礦山、加工等門類較為齊全的民族工業(yè)體系。其中，水電、礦山、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已成為該縣支柱產(chǎn)業(yè)；在商貿(mào)業(yè)方面，依托獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)的各類商品不但輻射全甘孜州，而且還輻射西藏及成、渝等地的商業(yè)市場(chǎng)，已擁有私營(yíng)企業(yè)330戶，注冊(cè)資本9.6億元，從業(yè)人員近2000人。擁有個(gè)體工商戶4658戶，注冊(cè)資本3.96億元，從業(yè)人員達(dá)到1萬(wàn)余人；旅游業(yè)方面，截止目前已擁有4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，賓館飯店共517家，全縣民居接待戶324戶，旅游、餐飲及娛樂服務(wù)企業(yè)百余家，旅游從業(yè)人員超過1萬(wàn)人。僅2014年，就接待中外游客232萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了旅游總收入22.3億元。

6.康定市地震災(zāi)后重建給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇

雖然2014年“11.22” 康定地震給康定地區(qū)帶來(lái)了重大的災(zāi)難，但是在中央的關(guān)懷下劃撥了災(zāi)后恢復(fù)重建的資金，災(zāi)后重建項(xiàng)目也于2015年陸續(xù)上馬。四川省人民政府已初步擬定財(cái)政、稅收、金融、土地和生態(tài)修復(fù)等6大類15條政策措施全力支持康定市“11.22”地震災(zāi)后恢復(fù)重建?？刀ㄊ幸仓贫恕耙詾?zāi)后重建為重點(diǎn)，建設(shè)美麗幸福新家園”的規(guī)劃。除了大力推進(jìn)對(duì)教育、衛(wèi)生、交通、電力、水利等公益性基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)外。還根據(jù)康定地區(qū)的實(shí)際，重建項(xiàng)目與藏區(qū)新村、新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，與生態(tài)、文化、旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)籌，將康定市爐城鎮(zhèn)、新都橋鎮(zhèn)及瓦澤鄉(xiāng)作為打造重點(diǎn)。在災(zāi)后重建工程完工后，康定市的基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的風(fēng)貌必將有一個(gè)質(zhì)的飛躍，這也將極大地促進(jìn)康定市新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

(二)康定復(fù)興的制約因素

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，可持續(xù)發(fā)展能力較弱

康定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依賴于投資拉動(dòng)，水電開發(fā)占投資總額的89.5%，屬于典型的資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)。加之主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率僅為35.8%(欠發(fā)達(dá)地區(qū)為20%-40%，中等發(fā)達(dá)地區(qū)40%-60%，發(fā)達(dá)地區(qū)為60%以上)。隨著大渡河三級(jí)大型水電站投資接近尾聲，已進(jìn)入水電開發(fā)后期和固投回落期，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用將明顯減弱，發(fā)展方式不當(dāng)、發(fā)展不足等問題日益凸顯，可持續(xù)發(fā)展的壓力巨大。

2.經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)龍頭作用不強(qiáng)

2015年康定市GDP總量為53.31億元。從橫向看，康定市在甘孜州18個(gè)縣中處于經(jīng)濟(jì)龍頭地位。但從縱向看，在全省183個(gè)縣市區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量較為靠后，處于第129位(四川省統(tǒng)計(jì)局2015年“四川183個(gè)區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力排行榜”)。集中表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不佳、固定資產(chǎn)投資依賴性強(qiáng)、折東折西差異大、區(qū)域發(fā)展不平衡、集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)育普遍滯后等，對(duì)甘孜州整體帶動(dòng)性還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)龍頭作用有待提高。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

雖然康定市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)近年來(lái)不斷在調(diào)整優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷在下降，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸在上升，但其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然處于不合理的階段，制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。康定市2014年三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為13.1%、58.2%、28.7%。第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重仍然過高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足?？刀ㄊ谐擎?zhèn)化水平較低，全市2014年城鎮(zhèn)化率49.7%。由于第三產(chǎn)業(yè)的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重還不夠高，農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移因缺乏產(chǎn)業(yè)支撐而顯得比較緩慢，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。

4.專業(yè)人才缺乏，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不高

康定市現(xiàn)有各類專業(yè)人才近6000人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，研究生23人，僅占0.4%，本科生1546人，僅占25.8%；從職稱結(jié)構(gòu)看，副高級(jí)職稱87人，占1.5%，中級(jí)職稱574人，占9.6%。而且專業(yè)人才主要集中在教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧等行業(yè)，經(jīng)濟(jì)管理、城市規(guī)劃、項(xiàng)目投資、市場(chǎng)營(yíng)銷等級(jí)領(lǐng)域的高層管理人才緊缺，集中表現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)失衡、高層次人才缺乏、人才頒布不合理、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)管管理等實(shí)用型人才嚴(yán)重不足、人才引進(jìn)難，留不住等方面。人才對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)低，至今尚無(wú)這方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

(三)努力推進(jìn)康定經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射作用，打造川西高原的經(jīng)濟(jì)文化中心城市

1.利用康定城市歷史文化記憶，復(fù)興康定城市文化

康定城，是一座世界聞名的城市，具有厚重的歷史積淀和極為獨(dú)特的文化。早在七百年前，康定就已建立城池，并逐步發(fā)展成為康藏地區(qū)第一座真正意義上的城市?？刀ㄗ鳛榇ú夭桉R古道第一重鎮(zhèn)和漢藏貿(mào)易最大的市場(chǎng)、清政府管理康藏地區(qū)的行政中心和“治藏之依托”、西康省的省會(huì)和民國(guó)第三大商埠、解放后第一個(gè)民族自治區(qū)域的首府的歷史地位與影響卻是許多城市難以企及的。而康定的文化則更以無(wú)與倫比的特色蜚聲世界，藏漢回彝羌等民族文化在此交匯互融，世界三大宗教和藏漢各種宗教信仰在此匯聚并存，造就了開放、包容、和諧、誠(chéng)義的康定人文精神，創(chuàng)造了《康定情歌》這樣享譽(yù)世界的世界情歌，出現(xiàn)了“鍋莊”等多民族相依共存的文化形態(tài)，形成了多元、交融、復(fù)合的康定文化特質(zhì)。“可以毫不夸張地說(shuō)，康定歷史文化集中地體現(xiàn)了中華文化‘多元一體，你中有我，我中有你’的傳承格局；生動(dòng)地體現(xiàn)了中華各民族共生共榮的親密關(guān)系；凸顯了文化多樣性與包容性高度一致的人文追求?！?《復(fù)興康定——康定城市歷史文化記憶重構(gòu)》)

康定是一座歷史文化豐厚的城市，是一座因茶馬而生、因山水而展、因情歌而名的城市，獨(dú)具的文化個(gè)性、文化風(fēng)格、文化品位，是城市建設(shè)中不可或缺的軟件與靈魂。因此，康定從城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，到建設(shè)和風(fēng)貌打造的整個(gè)過程中，都要把歷史文化記憶融入其中，以提升城市的品位，打造特色的康定城市品牌。要把茶馬古道文化、鍋莊文化、木雅文化、情歌文化這些文化內(nèi)涵用物化的形式在城市中表現(xiàn)出來(lái)，這些物化形式包括建筑、雕塑、文化墻、繪畫等；康定還有眾多傳說(shuō)人物和來(lái)過康定歷史名人，傳說(shuō)人物有：郭達(dá)將軍、文成公主、《康定情歌》中的張大哥和李大姐等，歷史人物有：清果親王允禮、清岳鐘琪、清孫士毅、清趙爾豐、近代的于右任、劉文輝、畫家張大千、畫家吳作人、畫家葉淺予、歌唱家吳文季、藏學(xué)家任乃強(qiáng)、英國(guó)植物學(xué)家威爾遜、法國(guó)漢學(xué)家大衛(wèi)·尼爾、攝影家莊學(xué)本、攝影家孫明經(jīng)等人。這些傳說(shuō)人物和歷史人物都給康定留下了珍貴的文化遺產(chǎn)，利用這些豐富的文化資源打造康定的文化品牌、提高康定的文化品味、構(gòu)建康定的文化產(chǎn)業(yè)，有著不可估量的價(jià)值；舊時(shí)康定城及附近還有十大美景：溫泉浴月、郭達(dá)停云、雅加積雪、雙寺云林、灌頂突泉、天都飛瀑、四橋雪浪、仙海澄波、子耳樵歌、樂頂梵唄，這十大美景除了后四項(xiàng)現(xiàn)在有所變化外，其余六項(xiàng)現(xiàn)在都還存在?？梢詫?duì)這些美景進(jìn)行旅游打造，圍繞美景做文章，提升康定城市的旅游內(nèi)涵。

2.構(gòu)建川西高原的交通樞紐，大力發(fā)展物流業(yè)

康定是甘孜州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是川藏滇青四省及周邊地區(qū)重要的不流物流集散地，又作為川西邊陲重鎮(zhèn)和進(jìn)入西藏的門戶，擁有不可復(fù)制的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。國(guó)道318線由東至西橫穿全境，省道211線和215線縱貫康定南北，連接甘孜州各縣和周邊省區(qū)，是甘孜州對(duì)外交往和藏東地區(qū)陸路對(duì)外聯(lián)絡(luò)交通的必經(jīng)之地。隨著國(guó)道、省道改造工程的完工，康定的公路運(yùn)輸條件大為改善；2007年康定機(jī)場(chǎng)建成通航投入運(yùn)營(yíng)，開辟了直通成都、重慶、杭州、拉薩、亞丁等地的航線，為旅客和物資往來(lái)康定架起了空中橋梁；川藏高速公路一期工程雅康高速正在建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年底建成通車；川藏鐵路成都至康定(新都橋)段項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)，將在十三五期開工建設(shè)。這些都將極大地改善康定的交通條件?？梢灶A(yù)見，未來(lái)的康定必將成為四川省西部區(qū)域性交通樞紐。

隨著交通條件的改善，交通運(yùn)輸方式的增多，人員和物資往來(lái)必將頻繁。2014年底，甘孜州全州人口數(shù)為111萬(wàn)人，這一百多萬(wàn)人所涉及的衣、食、住、行等物資大部分都要靠?jī)?nèi)地提供，而甘孜州所生產(chǎn)的農(nóng)牧土特等產(chǎn)品也要向內(nèi)地銷售，這就需要物流為這些物資的運(yùn)輸提供保障?？刀ㄗ鳛樗拇ㄊ∥鞣讲恐匾慕煌屑~和節(jié)點(diǎn)，擔(dān)負(fù)著為甘孜州一百多萬(wàn)人民衣、食、住、行的運(yùn)輸周轉(zhuǎn)任務(wù)，在今后高速公路、川藏鐵路一期工程修通后，加之原有的公路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸，必將有大量的物資在康定進(jìn)行周轉(zhuǎn)。這就要求我們必須未雨綢繆，在康定適宜之處建立物資貨運(yùn)周轉(zhuǎn)場(chǎng)，作為甘孜州的交通運(yùn)輸物流業(yè)基地。在今后內(nèi)地通過鐵路、高速公路、航空等運(yùn)來(lái)的生產(chǎn)資料和生活物資，可以通過物流基地轉(zhuǎn)運(yùn)到甘孜州各地；而甘孜州各地的礦產(chǎn)資源、農(nóng)牧土特等產(chǎn)品也可在物流基地集中，再通過鐵路、航空等廉價(jià)或快速的運(yùn)輸方式運(yùn)到內(nèi)地。

3.構(gòu)建川西高原游客集散中心，大力發(fā)展旅游業(yè)

游客集散中心可以為旅游者提供當(dāng)?shù)氐穆糜巫稍兎?wù)，游客在旅游集散中心搭乘旅游直通巴士前往旅游景區(qū)，或可通過旅游集散中心提供的景點(diǎn)、酒店預(yù)定等一站式服務(wù)，自由享受假期；游客集散中心為客人個(gè)性化設(shè)計(jì)以特定的旅游目的地或單位組織的主題旅游活動(dòng)，具體包括文化之游、體驗(yàn)之旅及企業(yè)團(tuán)隊(duì)旅游活動(dòng)等；游客集散中心為團(tuán)隊(duì)精心設(shè)計(jì)特色線路及其相關(guān)配套服務(wù)，具體包括：景點(diǎn)門票、酒店預(yù)訂、專業(yè)導(dǎo)游服務(wù)、往返車接送等；游客集散中心還可以為游客代訂各大景點(diǎn)門票、酒店、機(jī)票、船票、租車等業(yè)務(wù)。

甘孜州擁有許多世界級(jí)的自然景區(qū)和文化景點(diǎn)，如：稻城亞丁景區(qū)、貢嘎山景區(qū)、丹巴嘉絨文化風(fēng)情區(qū)、德格印經(jīng)院、色達(dá)五明佛學(xué)院等都是眾多游客的向往之地，中國(guó)最美的景觀大道——國(guó)道318線已經(jīng)成為自駕、騎行、徒步旅行者的旅游圣地。2015年1-8月，全州接待游客735.77萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入72.92億元，預(yù)計(jì)全年接待游客將達(dá)一千萬(wàn)人。如此之大的游客量，其中很大一部分都是以康定為中轉(zhuǎn)地，然后到甘孜州各景區(qū)旅游；康定在甘孜州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，決定了在康定必須對(duì)游客進(jìn)行分流。在康定轄區(qū)內(nèi)的適宜位置建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的，聯(lián)系甘孜州各景點(diǎn)、賓館住宿、餐飲等的游客集散中心勢(shì)在必行。

4.構(gòu)建甘孜州文化產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

作為國(guó)家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊的核心區(qū)的甘孜州，不但有豐富的旅游資源，而且有底蘊(yùn)深厚的民族文化資源，這些文化資源包括了物質(zhì)文化資源和非物質(zhì)文化資源，目前甘孜州有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位15處、省級(jí)文物保護(hù)單位60處；國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄21項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄55項(xiàng)，這其中有很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)的?？刀ㄗ鳛楦首沃莸恼?、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

在康定城可以打造“康定情歌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，以康定城為中心，以傳統(tǒng)場(chǎng)鎮(zhèn)展示、文化演藝展示、愛情文化與婚慶活動(dòng)展示、參與、體驗(yàn)、國(guó)際文化交流、影視創(chuàng)意基地、宗教文化交流等文化產(chǎn)業(yè)類型為主，集文化商務(wù)休閑、旅游度假、濱河生態(tài)建設(shè)及居住開發(fā)配套為一體的綜合型文化園區(qū)。在以康定新都橋鎮(zhèn)為中心可以打造“甘孜州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)園區(qū)”，出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)，在這里生產(chǎn)旅游文化紀(jì)念品或文化產(chǎn)品，使這里成為甘孜州甚至覆蓋整個(gè)藏區(qū)的旅游紀(jì)念品和文化產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。并在新都橋以木雅藏寨展示，大力發(fā)展藏家樂，并宏揚(yáng)民間歌舞藝術(shù)。

5.以交通、信息和特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)

21世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入高速信息化的時(shí)代，手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息終端無(wú)時(shí)無(wú)刻不在干預(yù)著我們的生活，電子商務(wù)也隨著信息化的延伸隨之興起?？刀ㄗ鳛楦首沃莸慕煌屑~，全州大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品在這里集散，商品信息也在此集中交流，物流業(yè)也在全州最為發(fā)達(dá)。以交通、信息和特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商和微信經(jīng)銷商，已經(jīng)刻不容緩。

甘孜州有著豐富的自然資源，特別是天然、綠色、生態(tài)的農(nóng)、牧、林等土特產(chǎn)品，品質(zhì)優(yōu)、地方特色突出，又迎合了當(dāng)今社會(huì)崇尚綠色天然的消費(fèi)心態(tài)。但由于甘孜州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度低，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)沒有深入人心。怎么樣把甘孜州這些品質(zhì)上層的農(nóng)牧林土特產(chǎn)品推向市場(chǎng)，惠及更多的消費(fèi)者？這就需要我們?cè)诎l(fā)展本土相關(guān)的加工、銷售企業(yè)的基礎(chǔ)上，還要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商、微信經(jīng)銷商等互聯(lián)網(wǎng)小企、微企。相關(guān)職能部門應(yīng)該對(duì)發(fā)展甘孜州的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)制定出規(guī)劃，加大扶持力度，并對(duì)愿意從事電子商務(wù)的人員進(jìn)行培訓(xùn)?？刀ㄔ诟首沃莸慕?jīng)濟(jì)、交通中心地位，加之物流業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，中國(guó)多數(shù)物流企業(yè)在康定設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，甘孜州大部分農(nóng)牧林土特產(chǎn)品在康定集散。這就決定了康定在甘孜州發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、微商企業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)，可以促進(jìn)康定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)康定和周邊地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，為甘孜州農(nóng)牧土特等產(chǎn)品創(chuàng)出品牌有極大地推動(dòng)作用。

6.構(gòu)建川西高原的生產(chǎn)要素市場(chǎng)中心，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障

生產(chǎn)要素市場(chǎng)有生產(chǎn)資料市場(chǎng)、金融市場(chǎng)(資金市場(chǎng))、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等。生產(chǎn)要素市場(chǎng)的培育和發(fā)展，是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的必要條件，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必然要求。

目前，康定市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不是很成熟，除了生活資料市場(chǎng)較為健全外，生產(chǎn)要素市場(chǎng)仍然極不發(fā)達(dá)，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的較低層次。例如：資本市場(chǎng)，康定市如今只有銀行信貸的直接融資市場(chǎng)，尚無(wú)股票等間接融資的交易場(chǎng)地。銀行企業(yè)也只有農(nóng)行、建行、工商行、農(nóng)村信用社和郵政銀行。在康定的民間信貸(俗稱放“水錢”)亂象也較多，擾亂了正常的金融秩序；生產(chǎn)資料市場(chǎng)，康定市除了有規(guī)模較小的建材、五金市場(chǎng)外，其余的生產(chǎn)資料市場(chǎng)還不完善，甚至還沒有建立，大部分生產(chǎn)資料要從成都等地購(gòu)進(jìn)；勞動(dòng)力市場(chǎng)，康定市目前有人力資源和社會(huì)保障人才中心，這個(gè)中心主要是為行政、事業(yè)單位的事業(yè)和工勤編制服務(wù)的，還沒有一處較為成熟的勞動(dòng)力市場(chǎng)；技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等，這些市場(chǎng)在康定還在萌芽狀態(tài)，尚未形成生產(chǎn)力。這些市場(chǎng)的短板都將極大地影響康定市以及整個(gè)甘孜州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

積極培育和發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)。根據(jù)康定市和甘孜州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，依托康定市在甘孜州獨(dú)特的交通優(yōu)勢(shì)，培育與生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、生態(tài)能源業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)資料市場(chǎng)；發(fā)展和規(guī)范金融市場(chǎng)。根據(jù)甘孜州實(shí)際，依托康定市在甘孜州的經(jīng)濟(jì)中心地位，積極謀劃和吸引金融企業(yè)入駐康定，積極引進(jìn)證券公司在康定設(shè)立股票等交易場(chǎng)所，還要有計(jì)劃地規(guī)范民間借貸行為，在條件成熟的情況下籌建地方民間銀行；發(fā)展和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)。改革勞動(dòng)就業(yè)制度形成用人單位和勞動(dòng)者雙向選擇合理流動(dòng)的就業(yè)機(jī)制，推廣合同制，逐步打破不同所有制企業(yè)職工的固定身份界限，建立勞動(dòng)力市場(chǎng)和科技人才市場(chǎng)，讓更多的人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，直接受市場(chǎng)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。保證勞動(dòng)力的最低收入，向社會(huì)定期公布工資的指導(dǎo)線，協(xié)調(diào)勞、資之間的矛盾。完善地方社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一，促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)；進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)信息產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。要建立技術(shù)信息產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，并且建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采用會(huì)員制，把甘孜州的各科研機(jī)構(gòu)和民間科研人員納入成為會(huì)員，定期發(fā)布科研成果，使科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，隨時(shí)發(fā)布康定和甘孜州的供求信息。

綜上所述，康定市的復(fù)興，要把握自身的文化和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，不能盲目地大上工業(yè)項(xiàng)目，要在第三產(chǎn)業(yè)上下功夫，借鑒“鍋莊”的中介職能，大力搞好服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，用服務(wù)業(yè)串聯(lián)旅游、物流、農(nóng)牧、信息等各產(chǎn)業(yè)連接市場(chǎng)各要素。這樣康定必將成為川西最為重要的經(jīng)濟(jì)中心。

[責(zé)任編輯：林俊華]

Kangding's Historical Status in Ancient Tea and Horse Caravan Road and Kangding's Resurgence in a New Era

TAO Yong

Kangding had a very prosperous economy in the history for it was the first town along the ancient tea and horse caravan road, the largest trade market for the Hans and the Tibetans, and one of three big commercial ports during the period of the Republic of China. However, because of various reasons, Kangding has lagged behind other counties in terms of its economy. The paper, after recollecting Kangding's historical status in ancient tea and horse caravan road, appeals to boost its economy, namely, to vigorously revive its tertiary industry so that Kangding can be developed into a central city in Western Sichuan Plateau to prosper the economy of nearby cities and towns in Western Sichuan Plateau.

Kangding; economy; resurgence

陶 勇，中共四川省委黨校。(四川成都，郵編：610071)

C958

A

1674-8824(2016)05-0019-08