破解難題推進農(nóng)民工入會集中行動

在推進農(nóng)民工入會集中行動中，本市各區(qū)縣（自貿(mào)區(qū)）、局（產(chǎn)業(yè)）工會結合本區(qū)域、本系統(tǒng)農(nóng)民工群體的就業(yè)狀況、分布特點和行業(yè)特性，不斷探索實踐，突破了一些農(nóng)民工入會的瓶頸問題，形成了許多令人耳目一新的新方法、新載體、新機制、新模式。

體制外入會成為現(xiàn)實

“企業(yè)未建工會組織，職工卻在盼望入會”的情況，一直以來困擾著區(qū)縣各級工會。在農(nóng)民工入會集中行動中，各級工會豐富和拓展職工入會建會的渠道和方法，積極探索在企業(yè)體制外組織職工入會的途徑。浦東、黃浦、嘉定、閔行等9家區(qū)總工會，通過在區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會下建立綜合分工會，或依托開發(fā)區(qū)、樓宇、村居、農(nóng)民工公寓、街面等聯(lián)合工會，作為專門吸收企業(yè)體制外職工入會的工會。截至目前，體制外發(fā)展農(nóng)民工會員7500多人，解決了農(nóng)民工入會難的問題。而企業(yè)拒絕或阻撓建立工會，松江、閔行、奉賢等區(qū)總工會，則向企業(yè)出具了《工會組建法律監(jiān)督整改意見書》，成功倒逼了企業(yè)組建工會。

拆除組織關系隸屬藩籬

在建筑行業(yè)的項目工地，外包單位納入建會和其職工入會，一直是個難題，原因有多種。地區(qū)工會掌握的信息渠道有限，推動項目分包單位建會難度比較大，因而分包單位建會責任主體不明晰、組織歸屬難落實。面對難題，市總工會牽頭協(xié)調(diào)，各相關單位積極商談研究對策，最終形成了工地工會“聯(lián)建式推進，項目化運作，區(qū)域性服務”的新模式。上海建工集團和黃浦區(qū)總工會條塊聯(lián)合，黃浦區(qū)建交委及各參建單位聯(lián)動，將上海二建集團在黃浦區(qū)的7個在建項目建設方、設計方、監(jiān)理方、施工方、勞務企業(yè)職工全部納入服務范圍，按項目規(guī)模分別成立聯(lián)合工會或工會聯(lián)合會，形成以黃浦建設工程項目工會聯(lián)合會為核心，以項目工會為基礎的網(wǎng)絡化體系，打通了農(nóng)民工入會的“最后一公里”。

頂層設計破解“三無”

在推進農(nóng)民工入會集中行動過程中，遇到很多難題，而這些難題唯有破解，才能使“集中行動”深入推進。

基層工會在推進企業(yè)建會和農(nóng)民工入會過程中，遇到“無人辦事，無錢辦事，無能力辦事”的“三無”問題。市總工會在深入調(diào)查研究的基礎上，堅持問題導向，加強頂層設計，完善配套措施，對建會和入會相關問題做出了制度性安排。市總工會出臺的《關于加強街鎮(zhèn)“小三級”工會組織規(guī)范建設的指導意見》，明確了要健全完善以街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)總工會——區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會——企業(yè)工會、聯(lián)合工會為基本框架的三級工會組織體制，文件還對“小三級”工會組織體制建設的基本原則、總體要求，以及各級工會組織的主要職責、基本任務、人員配備、經(jīng)費保障等做出了具體規(guī)定，為各區(qū)縣在推進“小三級”工會規(guī)范化建設中提供了相對統(tǒng)一和標準的模式化體系。市總工會《關于加強街鎮(zhèn)“小三級”工會經(jīng)費保障的試行辦法》、《關于在企業(yè)體制外組織職工加入工會的試行辦法》等系列文件，明確了對新建會企業(yè)給予運轉啟動資金、體制外入會活動經(jīng)費補貼、非公企業(yè)工會（聯(lián)合工會）兼職主席工作補貼、農(nóng)民工入會集中行動專項補助等事項。這一系列實實在在的舉措，為進一步推進企業(yè)建會和農(nóng)民工入會提供了比較完善的配套保障和政策支持。

增強農(nóng)民工入會內(nèi)生動力

“入會有什么好處？”不少農(nóng)民工心里有這樣的疑問。

面對“疑問”，如何增強農(nóng)民工入會的內(nèi)生動力，使農(nóng)民工對工會組織產(chǎn)生認同感、歸屬感，絕非是一樁簡單的事。因此需要創(chuàng)新思路，創(chuàng)新工作模式。市總工會在這方面做了不懈的探索實踐和創(chuàng)新努力。

將更多的資源和政策向基層集聚，以精準的服務和人性化的關懷，積極化解吸引農(nóng)民工主動入會的問題。在上海工會會員服務卡實事項目之一的農(nóng)民工會員服務卡的辦理中，在聽取基層意見的基礎上，市總工會研究出臺了農(nóng)民工會員服務卡即報即辦的具體辦法，使農(nóng)民工入會即享受到工會組織的關懷和服務。

對于一些未建會企業(yè)職工常通過微博、微信等方式表達參加工會活動意愿的問題，創(chuàng)新服務站入會和居住地入會兩種模式。如浦東新區(qū)南匯工業(yè)園區(qū)建立職工服務站，設置農(nóng)民工入會窗口，吸收農(nóng)民工加入園區(qū)職工服務站；浦東張江園區(qū)湯臣人才公寓和嘉定馬陸澄城公寓在農(nóng)民工居住地建立聯(lián)合工會，近1200名農(nóng)民工入會。

在為農(nóng)民工服務和維權上，上海國際旅游度假區(qū)建設工地建會后，“工會號”免費服務班車每周日駛進迪士尼，解決了工地農(nóng)民工必要的出行問題。