基于供給側(cè)改革的休閑農(nóng)業(yè)提升路徑
——以天津?yàn)槔?/h1>
2016-04-11 07:08:13苑雅文
社科縱橫 2016年8期
苑雅文 王 雙
（天津社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代企業(yè)研究所 天津 300191）
基于供給側(cè)改革的休閑農(nóng)業(yè)提升路徑
——以天津?yàn)槔?/p>
苑雅文王雙
（天津社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代企業(yè)研究所天津300191）
休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的著力點(diǎn)之一，其自身發(fā)展也需要提高有效供給。天津休閑農(nóng)業(yè)有著很好的資源稟賦和市場(chǎng)基礎(chǔ)，也逐步走向規(guī)范化發(fā)展的道路，目前存在著需求變化快、有效供給明顯不足等問(wèn)題，需要建立多元化投資機(jī)制、增強(qiáng)品牌文化影響力、加強(qiáng)京津冀協(xié)同布局、重視管理人才引進(jìn)等提升路徑。
休閑農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革有效供給京津冀協(xié)同
一、休閑農(nóng)業(yè)“供給側(cè)”改革的基本認(rèn)識(shí)
2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》中，首次提到“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，指出：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。”在《意見(jiàn)》第三部分“推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)”中，提到要“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”，可見(jiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)改革緊密相連。
中央提出的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)品有效供給增加三個(gè)方面。休閑農(nóng)業(yè)是“農(nóng)業(yè)供給側(cè)”調(diào)整的著力點(diǎn)之一，是三次產(chǎn)業(yè)融合的重要通道，即通過(guò)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的交叉融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收入。此外，從我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)分支，休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)部也存在著市場(chǎng)需求變化快、休閑產(chǎn)品有效供給不足的矛盾，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和效率有待提升。
需要說(shuō)明的是，鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的概念既有聯(lián)系也有區(qū)別，鄉(xiāng)村旅游是地域、空間概念，休閑農(nóng)業(yè)則是產(chǎn)業(yè)概念。但從實(shí)踐應(yīng)用看，對(duì)兩者并未嚴(yán)格區(qū)分，通常認(rèn)為是一致的。現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑中，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一般捆綁使用。本文認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)耕與民俗文化、農(nóng)家生活等資源，開(kāi)展觀光、休閑、體驗(yàn)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)交叉形成的新業(yè)態(tài)。
二、天津休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況
1.天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦
天津擁有山、河、湖、海、濕地等豐富的景觀資源，景觀種類齊全。特別是天津北部的薊縣，集山、林、水、關(guān)、古寺于一地，優(yōu)美的風(fēng)景、良好的環(huán)境使游客心曠神怡，是天津休閑農(nóng)業(yè)的聚集區(qū)域。天津有“九河下梢”、“河海要沖”之稱，流經(jīng)天津的一、二級(jí)河道有98條，還有翠屏湖、團(tuán)泊湖等湖泊景觀。天津有河流濕地、近海及海岸濕地、湖泊濕地以及沼澤草甸濕地等天然濕地，這是城市的“健康肺”。天津緊鄰渤海灣，漫步沙灘、海事體驗(yàn)等對(duì)內(nèi)陸游客很有吸引力。天津農(nóng)業(yè)地區(qū)有著豐厚的文化底蘊(yùn)，楊柳青、葛沽、西雙塘等是民俗名鎮(zhèn)，泥人張彩塑、楊柳青木版畫、薊縣皮影雕刻等民間工藝在國(guó)內(nèi)外知名度很高。御河古道南北運(yùn)河以獨(dú)特的漕運(yùn)文化而聞名。天津特色農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，盤山柿子、小站稻、沙窩蘿卜、茶淀葡萄、寶坻三辣、七里海河蟹、崔莊冬棗等在區(qū)域內(nèi)知名度很高。
休閑農(nóng)業(yè)一般以短途游、短期游為主流，由于天津人口基數(shù)大、交通便捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，消費(fèi)群的市場(chǎng)基礎(chǔ)強(qiáng)大。2015年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）16538.19億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34101元，人均GDP居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，具備了較強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游實(shí)力。隨著天津休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提高，還吸引了北京、河北乃至更遠(yuǎn)省份的消費(fèi)者來(lái)到天津的鄉(xiāng)村度假。
2.天津休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與成就
天津休閑農(nóng)業(yè)起步于上世紀(jì)90年代中后期，經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)興起到規(guī)范管理的過(guò)程，已經(jīng)步入穩(wěn)步發(fā)展階段。截至2015年底，全市正式登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)戶接近3000家，帶動(dòng)28萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)。2015年接待游客數(shù)量超過(guò)1600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售及旅游綜合收入50億元，比2014年增加26%，連續(xù)5年保持增幅25%以上。
經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，天津休閑農(nóng)業(yè)涌現(xiàn)出一批有影響力的品牌形象：薊縣郭家溝、薊縣常州、武清南辛莊、北辰雙街、靜海西雙塘被認(rèn)定為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，薊縣白莊子濕地、薊縣團(tuán)山子梨園、寶坻八門城水稻、寶坻黃莊洼水稻被評(píng)為中國(guó)美麗田園，小穿芳峪村等20個(gè)村點(diǎn)被認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，大港崔莊子棗園被認(rèn)定為中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
3.天津休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)存的主要問(wèn)題
面對(duì)成績(jī)我們還需要有冷靜的判斷，不論從自身探查，還是與先進(jìn)地區(qū)橫向比較，天津的休閑農(nóng)業(yè)都存在著很多問(wèn)題，主要有：一是基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不完善，難以應(yīng)對(duì)旅游高峰，未來(lái)發(fā)展受到掣肘；二是經(jīng)營(yíng)管理水平參差不齊，經(jīng)營(yíng)行為短期化，整體水平居于國(guó)內(nèi)中游；三是經(jīng)營(yíng)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，農(nóng)家食宿、采摘等低端項(xiàng)目比重大，創(chuàng)新類、主題類項(xiàng)目較少；四是文化挖掘深度不夠，缺乏影響力大的品牌形象；五是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)手段欠缺，創(chuàng)新型、大型項(xiàng)目的投資收益水平較低。
三、天津休閑農(nóng)業(yè)實(shí)施“供給側(cè)改革”的必要性分析
1.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是都市農(nóng)業(yè)“供給側(cè)改革”的要求
雖然天津農(nóng)業(yè)GDP占全市總量的比例很低，2015年僅為1.27%，但人口和土地面積占比并不低——農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝诘?6.6%，農(nóng)用地占全市土地總面積的59.3%。可以這樣說(shuō)，農(nóng)業(yè)雖然不能決定天津的經(jīng)濟(jì)水平，但三農(nóng)問(wèn)題對(duì)整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境改善、社會(huì)和諧發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此，農(nóng)民增收、生態(tài)保護(hù)、市民消費(fèi)都需要天津農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。毗鄰工業(yè)區(qū)，天津的都市農(nóng)業(yè)必然要承擔(dān)比較高的要素成本，人力成本、土地地租都要高于農(nóng)業(yè)省份，普通農(nóng)產(chǎn)品也就沒(méi)有了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此天津農(nóng)業(yè)不能走粗放型的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，必須根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。供給側(cè)改革的核心是要提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，提高農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力。天津農(nóng)業(yè)要“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”，必須摒棄同質(zhì)化、低檔化的模式，注入?yún)^(qū)域特色、文化特色，發(fā)展品質(zhì)化、精致化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，滿足消費(fèi)者多元、個(gè)性、特色的需求。
休閑農(nóng)業(yè)是都市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要出路，能夠引領(lǐng)農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸。在休閑產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中，更需要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條到加工業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。很多成功的經(jīng)營(yíng)案例表明，游客的到來(lái)，不是短期、單次的消費(fèi)行為，往往會(huì)成為長(zhǎng)期的消費(fèi)客戶。如水稻種植基地的插秧、割稻都是重要的旅游項(xiàng)目，生長(zhǎng)期內(nèi)游客還可以聽(tīng)蛙鳴、品野味，游客通過(guò)體驗(yàn)何參與，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品建立了信任，成為深加工產(chǎn)品的忠實(shí)客戶。又如市郊有市民農(nóng)園項(xiàng)目，為市民訂單生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，市民同時(shí)還可參與農(nóng)事體驗(yàn)，修養(yǎng)身心，這種銷售模式有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
2.休閑農(nóng)業(yè)需求變化快，有效供給明顯不足
調(diào)查表明，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出需求拉動(dòng)的特點(diǎn)。由于市場(chǎng)需求變化快，潛在需求難以捕捉，這就導(dǎo)致很多經(jīng)營(yíng)戶以被動(dòng)經(jīng)營(yíng)為主，缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓手段，缺少經(jīng)營(yíng)改革動(dòng)力。在天津市的休閑農(nóng)業(yè)整體布局中，目前以低端的農(nóng)家樂(lè)形式為主，特別是靠近景點(diǎn)的地區(qū)，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定火爆。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查表明，天津休閑農(nóng)業(yè)中農(nóng)家樂(lè)類型數(shù)量最多，資產(chǎn)總額與年?duì)I業(yè)收入的比值為6.6：1，投資效率較高；而較高端的大型休閑農(nóng)莊，資產(chǎn)總額與年?duì)I業(yè)收入的比值為28.9：1，投資效率很差。筆者的調(diào)查也表明，很多有一定影響力的大型投資項(xiàng)目，每年的運(yùn)行收入僅夠維持當(dāng)年的成本支出，短期內(nèi)無(wú)力回收投資。由于經(jīng)營(yíng)效益一般，投資者也就沒(méi)有了提升投入的動(dòng)力，如此惡性循環(huán)，造成天津休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給變化慢，跟不上市場(chǎng)需求的變化。
為什么大型農(nóng)莊生存困難？天津市場(chǎng)真的沒(méi)有高端需求嗎？農(nóng)家樂(lè)的火爆并不能說(shuō)明供給滿足了需求，其實(shí)只是一種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是在道路、位置等資源限制下實(shí)現(xiàn)的一種滿足。由于供給方跟不上消費(fèi)者的需求變化，提供的高端產(chǎn)品不符合消費(fèi)者的偏好，導(dǎo)致天津的休閑農(nóng)業(yè)投資與收益背離，整體結(jié)構(gòu)偏于低端、同質(zhì)。天津的休閑農(nóng)業(yè)不能滿足于這樣的狀態(tài)，這樣的發(fā)展格局更無(wú)法滿足市場(chǎng)需求和宏觀經(jīng)濟(jì)的要求?？疾靽?guó)內(nèi)的很多成功項(xiàng)目，陜西的袁家村、浙江的莫干山、北京的山里寒舍等，都脫離了農(nóng)家樂(lè)的模式，成功融入傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化要素，形成了新的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了很高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
深入分析天津的休閑農(nóng)業(yè)，筆者認(rèn)為有效供給明顯不足，產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新，內(nèi)部管理過(guò)于僵化，對(duì)潛在需求認(rèn)知不夠，項(xiàng)目規(guī)劃缺乏高度。如天津目前發(fā)展起來(lái)幾個(gè)新型的聚落型旅游村，經(jīng)營(yíng)還不錯(cuò)，但是與袁家村相比差距就很大——袁家村以區(qū)域文化為背景，挖掘出游客更廣泛的潛在需求，產(chǎn)品體驗(yàn)非常豐富。而天津的旅游村一般以自身的資源背景為依據(jù)，定位狹窄，休閑體驗(yàn)內(nèi)容有限，這也造成了旅游村的上升空間明顯不足。
3.休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，缺乏成長(zhǎng)性強(qiáng)的個(gè)性品牌
在天津休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局中，食宿、采摘等低端項(xiàng)目比重大，主題類、拓展類項(xiàng)目較少，缺少有區(qū)域影響力的大項(xiàng)目。從總體看，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不少農(nóng)家院環(huán)境簡(jiǎn)陋，僅滿足于吃飯和住宿，采摘活動(dòng)也流于形式。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，調(diào)查顯示，天津休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品吸引游客，娛樂(lè)活動(dòng)和服務(wù)性收入占比僅為25.5%和17.6%，很多大型項(xiàng)目倚賴于出售農(nóng)產(chǎn)品，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑體驗(yàn)環(huán)節(jié)。在休閑農(nóng)業(yè)整體布局中，休閑農(nóng)業(yè)與城市旅游、拓展培訓(xùn)等業(yè)態(tài)的結(jié)合點(diǎn)較少，旅游線路設(shè)計(jì)單調(diào)，一般圍繞休閑農(nóng)業(yè)自身規(guī)劃，無(wú)法滿足游客在一個(gè)行程內(nèi)娛樂(lè)、游覽、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)等多種需求。
天津的休閑農(nóng)業(yè)還表現(xiàn)出文化項(xiàng)目缺乏市場(chǎng)響應(yīng)：一方面是文化產(chǎn)品的表現(xiàn)形式不被市場(chǎng)認(rèn)同，如古村落西井峪村“叫好不叫座”，雖然吸引了大量的攝影觀光客，卻留不住游客的腳步；另一方面是很多旅游產(chǎn)品同質(zhì)且單一，缺乏文化個(gè)性內(nèi)涵，品牌影響力較弱。
四、天津休閑農(nóng)業(yè)“供給側(cè)改革”的關(guān)鍵路徑
1.建立多元化投資機(jī)制，促進(jìn)外來(lái)投資與農(nóng)業(yè)資本融合，提高經(jīng)營(yíng)管理水平
針對(duì)天津休閑農(nóng)業(yè)高端、大型項(xiàng)目不景氣的現(xiàn)狀，應(yīng)積極引進(jìn)新的管理思想和先進(jìn)的投資模式，促進(jìn)民間資本、外部資本投資，搞好外來(lái)管理者與本地經(jīng)營(yíng)戶之間的關(guān)系，提高休閑農(nóng)業(yè)的管理水平。目前，天津企業(yè)化運(yùn)作的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目影響力較低，更缺乏品牌化運(yùn)作的典范，要向先進(jìn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。如安徽宏村是徽派傳統(tǒng)文化名村，與北京的中坤公司結(jié)成良好的合作管理關(guān)系，在公司化正規(guī)管理下，宏村的農(nóng)戶在標(biāo)準(zhǔn)下經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造了共同繁榮，中坤在宏村的成功管理經(jīng)驗(yàn)也被復(fù)制到其他項(xiàng)目中。袁家村則是在發(fā)展中成長(zhǎng)起來(lái)的村集體管理，通過(guò)合理規(guī)劃和科學(xué)管理，同樣積累了很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。北京的山里寒舍項(xiàng)目是另外一種模式，對(duì)農(nóng)村“空頭村”實(shí)行統(tǒng)一改造和經(jīng)營(yíng)，塑造了低碳、原生態(tài)的品牌理念，贏得市場(chǎng)認(rèn)同，并且在各地打造連鎖品牌形象，贏得企業(yè)的快速發(fā)展。天津應(yīng)該學(xué)習(xí)各地發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)有實(shí)力的投資者或連鎖項(xiàng)目，提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，使全市的休閑農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。
應(yīng)鼓勵(lì)投資向農(nóng)業(yè)和旅游以外的領(lǐng)域適度延伸，如養(yǎng)老、養(yǎng)生等方向，提高休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)配置水平，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在明顯的淡旺季傾向，要將農(nóng)產(chǎn)品加工納入到休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.增強(qiáng)文化要素注入，提升品牌影響力
天津農(nóng)業(yè)地區(qū)有著豐富的民俗文化風(fēng)韻和歷史文化底蘊(yùn)，未來(lái)的發(fā)展必須與傳統(tǒng)文化緊密結(jié)合，注重地方特色，才能在市場(chǎng)上贏得一席之地。天津在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，應(yīng)依托大都市背景，充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵，把文化與旅游活動(dòng)結(jié)合好，形成有獨(dú)特魅力的旅游文化，打造出有生命力的獨(dú)立品牌。要改變“叫好不叫座”的經(jīng)營(yíng)怪像，需要深挖市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)潛在的客戶資源，如北京游客來(lái)天津參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)，一是對(duì)天津河、海風(fēng)光的向往，二是對(duì)天津文化的探尋，這也是天津高端休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的重要客源。先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐表明，休閑農(nóng)業(yè)文化不能采取簡(jiǎn)單的灌輸、教育等形式，要尊重旅游市場(chǎng)規(guī)律，尊重消費(fèi)者，將文化融入到休閑體驗(yàn)中，讓消費(fèi)者體驗(yàn)到更美好的生活，這樣道理才能獲得市場(chǎng)認(rèn)同，項(xiàng)目本身也能帶來(lái)更長(zhǎng)久的繁榮。如袁家村立足“關(guān)中文化”，打造了美食街和文化長(zhǎng)廊，經(jīng)營(yíng)規(guī)范又不失特色。在獲得市場(chǎng)認(rèn)同的基礎(chǔ)上又與周邊村落結(jié)成聯(lián)盟發(fā)展，打造出功能更為強(qiáng)大的旅游集聚區(qū)。休閑農(nóng)業(yè)的供給改革還要加強(qiáng)對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，開(kāi)展節(jié)慶活動(dòng)和展覽展示，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承發(fā)揚(yáng)，營(yíng)造休閑農(nóng)業(yè)的文化氛圍。
3.重視京津冀協(xié)同布局，樹立低碳可持續(xù)發(fā)展理念
京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，這對(duì)天津的休閑農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。目前，天津休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)者主要來(lái)源是天津本地人，規(guī)劃布局上也主要依賴于自身的資源。今后要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，把天津的休閑農(nóng)業(yè)納入到京津冀整體發(fā)展布局中，實(shí)現(xiàn)三地協(xié)同發(fā)展。京津冀三地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有梯次互補(bǔ)性，北京強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的開(kāi)放模式，天津定位于沿海外向型都市農(nóng)業(yè)，河北則為基地型農(nóng)業(yè)。根據(jù)這一布局，天津應(yīng)根據(jù)已有優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以低碳環(huán)保型休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，借力北京的科技實(shí)力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，依托北京的市場(chǎng)資源，連接河北的農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)化、集群化和品牌化發(fā)展。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，應(yīng)開(kāi)發(fā)出三地合一的旅游線路，把農(nóng)業(yè)旅游與城市旅游結(jié)合起來(lái)，更好地滿足消費(fèi)者的需求。
4.重視管理人才的引進(jìn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)培養(yǎng)
天津休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員主要為農(nóng)民，務(wù)農(nóng)出身的人員占比較大，服務(wù)素質(zhì)有待提高。同時(shí)，管理人員大多本土化，缺乏高水平的高層管理者，導(dǎo)致內(nèi)部管理松散，關(guān)系網(wǎng)密集，管理效率較低。今后，要重視管理人才的引進(jìn)，助力外部人員與本地組織的融合，向管理要效益，提高天津休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。要?jiǎng)?chuàng)造更多的學(xué)習(xí)考察機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)中小經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的服務(wù)素養(yǎng)，打造服務(wù)型的天津休閑農(nóng)業(yè)。
［1］賈康，蘇京春.“供給側(cè)”學(xué)派溯源與規(guī)律初識(shí)［J］.全球化，2016（2）：30-54.
［2］李國(guó)祥.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是破解“三農(nóng)”難題的有效途徑［J］.中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)，2016（1）：32-36.
［3］苑雅文.2016天津市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式與展望［A］.2016天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)（經(jīng)濟(jì)卷）［C］.天津：天津社會(huì)科學(xué)院出版社，2016（5）：334-340.
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［5］劉民坤.供給側(cè)改革打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版［J］.當(dāng)代廣西，2016（8）：16-17.
［6］胡曉云.深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革［J］.中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)，2016（1）：11.
［7］李國(guó)祥.農(nóng)村及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與供給側(cè)改革是什么關(guān)系［N］.上海證券報(bào)，2016-1-13.
苑雅文，女，博士，天津社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代企業(yè)研究所副研究員；王雙，女，博士，天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所副研究員。
F323.4
A
1007-9106（2016）08-0041-04
*本文為天津社會(huì)科學(xué)院重點(diǎn)研究課題（16YZD-03）；天津社會(huì)科學(xué)院重點(diǎn)研究（應(yīng)急）課題（16YYJ-05）的階段性成果。
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苑雅文 王 雙
（天津社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代企業(yè)研究所 天津 300191）
基于供給側(cè)改革的休閑農(nóng)業(yè)提升路徑
——以天津?yàn)槔?/p>
苑雅文王雙
（天津社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代企業(yè)研究所天津300191）
休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的著力點(diǎn)之一，其自身發(fā)展也需要提高有效供給。天津休閑農(nóng)業(yè)有著很好的資源稟賦和市場(chǎng)基礎(chǔ)，也逐步走向規(guī)范化發(fā)展的道路，目前存在著需求變化快、有效供給明顯不足等問(wèn)題，需要建立多元化投資機(jī)制、增強(qiáng)品牌文化影響力、加強(qiáng)京津冀協(xié)同布局、重視管理人才引進(jìn)等提升路徑。
休閑農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革有效供給京津冀協(xié)同
一、休閑農(nóng)業(yè)“供給側(cè)”改革的基本認(rèn)識(shí)
2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》中，首次提到“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，指出：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。”在《意見(jiàn)》第三部分“推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)”中，提到要“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”，可見(jiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)改革緊密相連。
中央提出的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)品有效供給增加三個(gè)方面。休閑農(nóng)業(yè)是“農(nóng)業(yè)供給側(cè)”調(diào)整的著力點(diǎn)之一，是三次產(chǎn)業(yè)融合的重要通道，即通過(guò)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的交叉融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)收入。此外，從我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)分支，休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)部也存在著市場(chǎng)需求變化快、休閑產(chǎn)品有效供給不足的矛盾，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和效率有待提升。
需要說(shuō)明的是，鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的概念既有聯(lián)系也有區(qū)別，鄉(xiāng)村旅游是地域、空間概念，休閑農(nóng)業(yè)則是產(chǎn)業(yè)概念。但從實(shí)踐應(yīng)用看，對(duì)兩者并未嚴(yán)格區(qū)分，通常認(rèn)為是一致的。現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑中，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一般捆綁使用。本文認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)耕與民俗文化、農(nóng)家生活等資源，開(kāi)展觀光、休閑、體驗(yàn)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)交叉形成的新業(yè)態(tài)。
二、天津休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況
1.天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦
天津擁有山、河、湖、海、濕地等豐富的景觀資源，景觀種類齊全。特別是天津北部的薊縣，集山、林、水、關(guān)、古寺于一地，優(yōu)美的風(fēng)景、良好的環(huán)境使游客心曠神怡，是天津休閑農(nóng)業(yè)的聚集區(qū)域。天津有“九河下梢”、“河海要沖”之稱，流經(jīng)天津的一、二級(jí)河道有98條，還有翠屏湖、團(tuán)泊湖等湖泊景觀。天津有河流濕地、近海及海岸濕地、湖泊濕地以及沼澤草甸濕地等天然濕地，這是城市的“健康肺”。天津緊鄰渤海灣，漫步沙灘、海事體驗(yàn)等對(duì)內(nèi)陸游客很有吸引力。天津農(nóng)業(yè)地區(qū)有著豐厚的文化底蘊(yùn)，楊柳青、葛沽、西雙塘等是民俗名鎮(zhèn)，泥人張彩塑、楊柳青木版畫、薊縣皮影雕刻等民間工藝在國(guó)內(nèi)外知名度很高。御河古道南北運(yùn)河以獨(dú)特的漕運(yùn)文化而聞名。天津特色農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，盤山柿子、小站稻、沙窩蘿卜、茶淀葡萄、寶坻三辣、七里海河蟹、崔莊冬棗等在區(qū)域內(nèi)知名度很高。
休閑農(nóng)業(yè)一般以短途游、短期游為主流，由于天津人口基數(shù)大、交通便捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，消費(fèi)群的市場(chǎng)基礎(chǔ)強(qiáng)大。2015年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）16538.19億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34101元，人均GDP居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，具備了較強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游實(shí)力。隨著天津休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提高，還吸引了北京、河北乃至更遠(yuǎn)省份的消費(fèi)者來(lái)到天津的鄉(xiāng)村度假。
2.天津休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與成就
天津休閑農(nóng)業(yè)起步于上世紀(jì)90年代中后期，經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)興起到規(guī)范管理的過(guò)程，已經(jīng)步入穩(wěn)步發(fā)展階段。截至2015年底，全市正式登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)戶接近3000家，帶動(dòng)28萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)。2015年接待游客數(shù)量超過(guò)1600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售及旅游綜合收入50億元，比2014年增加26%，連續(xù)5年保持增幅25%以上。
經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，天津休閑農(nóng)業(yè)涌現(xiàn)出一批有影響力的品牌形象：薊縣郭家溝、薊縣常州、武清南辛莊、北辰雙街、靜海西雙塘被認(rèn)定為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，薊縣白莊子濕地、薊縣團(tuán)山子梨園、寶坻八門城水稻、寶坻黃莊洼水稻被評(píng)為中國(guó)美麗田園，小穿芳峪村等20個(gè)村點(diǎn)被認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，大港崔莊子棗園被認(rèn)定為中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
3.天津休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)存的主要問(wèn)題
面對(duì)成績(jī)我們還需要有冷靜的判斷，不論從自身探查，還是與先進(jìn)地區(qū)橫向比較，天津的休閑農(nóng)業(yè)都存在著很多問(wèn)題，主要有：一是基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不完善，難以應(yīng)對(duì)旅游高峰，未來(lái)發(fā)展受到掣肘；二是經(jīng)營(yíng)管理水平參差不齊，經(jīng)營(yíng)行為短期化，整體水平居于國(guó)內(nèi)中游；三是經(jīng)營(yíng)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，農(nóng)家食宿、采摘等低端項(xiàng)目比重大，創(chuàng)新類、主題類項(xiàng)目較少；四是文化挖掘深度不夠，缺乏影響力大的品牌形象；五是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)手段欠缺，創(chuàng)新型、大型項(xiàng)目的投資收益水平較低。
三、天津休閑農(nóng)業(yè)實(shí)施“供給側(cè)改革”的必要性分析
1.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是都市農(nóng)業(yè)“供給側(cè)改革”的要求
雖然天津農(nóng)業(yè)GDP占全市總量的比例很低，2015年僅為1.27%，但人口和土地面積占比并不低——農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝诘?6.6%，農(nóng)用地占全市土地總面積的59.3%。可以這樣說(shuō)，農(nóng)業(yè)雖然不能決定天津的經(jīng)濟(jì)水平，但三農(nóng)問(wèn)題對(duì)整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境改善、社會(huì)和諧發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此，農(nóng)民增收、生態(tài)保護(hù)、市民消費(fèi)都需要天津農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。毗鄰工業(yè)區(qū)，天津的都市農(nóng)業(yè)必然要承擔(dān)比較高的要素成本，人力成本、土地地租都要高于農(nóng)業(yè)省份，普通農(nóng)產(chǎn)品也就沒(méi)有了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此天津農(nóng)業(yè)不能走粗放型的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，必須根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。供給側(cè)改革的核心是要提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，提高農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力。天津農(nóng)業(yè)要“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”，必須摒棄同質(zhì)化、低檔化的模式，注入?yún)^(qū)域特色、文化特色，發(fā)展品質(zhì)化、精致化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，滿足消費(fèi)者多元、個(gè)性、特色的需求。
休閑農(nóng)業(yè)是都市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要出路，能夠引領(lǐng)農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸。在休閑產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中，更需要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條到加工業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。很多成功的經(jīng)營(yíng)案例表明，游客的到來(lái)，不是短期、單次的消費(fèi)行為，往往會(huì)成為長(zhǎng)期的消費(fèi)客戶。如水稻種植基地的插秧、割稻都是重要的旅游項(xiàng)目，生長(zhǎng)期內(nèi)游客還可以聽(tīng)蛙鳴、品野味，游客通過(guò)體驗(yàn)何參與，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品建立了信任，成為深加工產(chǎn)品的忠實(shí)客戶。又如市郊有市民農(nóng)園項(xiàng)目，為市民訂單生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，市民同時(shí)還可參與農(nóng)事體驗(yàn)，修養(yǎng)身心，這種銷售模式有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
2.休閑農(nóng)業(yè)需求變化快，有效供給明顯不足
調(diào)查表明，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出需求拉動(dòng)的特點(diǎn)。由于市場(chǎng)需求變化快，潛在需求難以捕捉，這就導(dǎo)致很多經(jīng)營(yíng)戶以被動(dòng)經(jīng)營(yíng)為主，缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓手段，缺少經(jīng)營(yíng)改革動(dòng)力。在天津市的休閑農(nóng)業(yè)整體布局中，目前以低端的農(nóng)家樂(lè)形式為主，特別是靠近景點(diǎn)的地區(qū)，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定火爆。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查表明，天津休閑農(nóng)業(yè)中農(nóng)家樂(lè)類型數(shù)量最多，資產(chǎn)總額與年?duì)I業(yè)收入的比值為6.6：1，投資效率較高；而較高端的大型休閑農(nóng)莊，資產(chǎn)總額與年?duì)I業(yè)收入的比值為28.9：1，投資效率很差。筆者的調(diào)查也表明，很多有一定影響力的大型投資項(xiàng)目，每年的運(yùn)行收入僅夠維持當(dāng)年的成本支出，短期內(nèi)無(wú)力回收投資。由于經(jīng)營(yíng)效益一般，投資者也就沒(méi)有了提升投入的動(dòng)力，如此惡性循環(huán)，造成天津休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給變化慢，跟不上市場(chǎng)需求的變化。
為什么大型農(nóng)莊生存困難？天津市場(chǎng)真的沒(méi)有高端需求嗎？農(nóng)家樂(lè)的火爆并不能說(shuō)明供給滿足了需求，其實(shí)只是一種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是在道路、位置等資源限制下實(shí)現(xiàn)的一種滿足。由于供給方跟不上消費(fèi)者的需求變化，提供的高端產(chǎn)品不符合消費(fèi)者的偏好，導(dǎo)致天津的休閑農(nóng)業(yè)投資與收益背離，整體結(jié)構(gòu)偏于低端、同質(zhì)。天津的休閑農(nóng)業(yè)不能滿足于這樣的狀態(tài)，這樣的發(fā)展格局更無(wú)法滿足市場(chǎng)需求和宏觀經(jīng)濟(jì)的要求?？疾靽?guó)內(nèi)的很多成功項(xiàng)目，陜西的袁家村、浙江的莫干山、北京的山里寒舍等，都脫離了農(nóng)家樂(lè)的模式，成功融入傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化要素，形成了新的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了很高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
深入分析天津的休閑農(nóng)業(yè)，筆者認(rèn)為有效供給明顯不足，產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新，內(nèi)部管理過(guò)于僵化，對(duì)潛在需求認(rèn)知不夠，項(xiàng)目規(guī)劃缺乏高度。如天津目前發(fā)展起來(lái)幾個(gè)新型的聚落型旅游村，經(jīng)營(yíng)還不錯(cuò)，但是與袁家村相比差距就很大——袁家村以區(qū)域文化為背景，挖掘出游客更廣泛的潛在需求，產(chǎn)品體驗(yàn)非常豐富。而天津的旅游村一般以自身的資源背景為依據(jù)，定位狹窄，休閑體驗(yàn)內(nèi)容有限，這也造成了旅游村的上升空間明顯不足。
3.休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，缺乏成長(zhǎng)性強(qiáng)的個(gè)性品牌
在天津休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局中，食宿、采摘等低端項(xiàng)目比重大，主題類、拓展類項(xiàng)目較少，缺少有區(qū)域影響力的大項(xiàng)目。從總體看，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不少農(nóng)家院環(huán)境簡(jiǎn)陋，僅滿足于吃飯和住宿，采摘活動(dòng)也流于形式。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，調(diào)查顯示，天津休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品吸引游客，娛樂(lè)活動(dòng)和服務(wù)性收入占比僅為25.5%和17.6%，很多大型項(xiàng)目倚賴于出售農(nóng)產(chǎn)品，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑體驗(yàn)環(huán)節(jié)。在休閑農(nóng)業(yè)整體布局中，休閑農(nóng)業(yè)與城市旅游、拓展培訓(xùn)等業(yè)態(tài)的結(jié)合點(diǎn)較少，旅游線路設(shè)計(jì)單調(diào)，一般圍繞休閑農(nóng)業(yè)自身規(guī)劃，無(wú)法滿足游客在一個(gè)行程內(nèi)娛樂(lè)、游覽、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)等多種需求。
天津的休閑農(nóng)業(yè)還表現(xiàn)出文化項(xiàng)目缺乏市場(chǎng)響應(yīng)：一方面是文化產(chǎn)品的表現(xiàn)形式不被市場(chǎng)認(rèn)同，如古村落西井峪村“叫好不叫座”，雖然吸引了大量的攝影觀光客，卻留不住游客的腳步；另一方面是很多旅游產(chǎn)品同質(zhì)且單一，缺乏文化個(gè)性內(nèi)涵，品牌影響力較弱。
四、天津休閑農(nóng)業(yè)“供給側(cè)改革”的關(guān)鍵路徑
1.建立多元化投資機(jī)制，促進(jìn)外來(lái)投資與農(nóng)業(yè)資本融合，提高經(jīng)營(yíng)管理水平
針對(duì)天津休閑農(nóng)業(yè)高端、大型項(xiàng)目不景氣的現(xiàn)狀，應(yīng)積極引進(jìn)新的管理思想和先進(jìn)的投資模式，促進(jìn)民間資本、外部資本投資，搞好外來(lái)管理者與本地經(jīng)營(yíng)戶之間的關(guān)系，提高休閑農(nóng)業(yè)的管理水平。目前，天津企業(yè)化運(yùn)作的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目影響力較低，更缺乏品牌化運(yùn)作的典范，要向先進(jìn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。如安徽宏村是徽派傳統(tǒng)文化名村，與北京的中坤公司結(jié)成良好的合作管理關(guān)系，在公司化正規(guī)管理下，宏村的農(nóng)戶在標(biāo)準(zhǔn)下經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造了共同繁榮，中坤在宏村的成功管理經(jīng)驗(yàn)也被復(fù)制到其他項(xiàng)目中。袁家村則是在發(fā)展中成長(zhǎng)起來(lái)的村集體管理，通過(guò)合理規(guī)劃和科學(xué)管理，同樣積累了很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。北京的山里寒舍項(xiàng)目是另外一種模式，對(duì)農(nóng)村“空頭村”實(shí)行統(tǒng)一改造和經(jīng)營(yíng)，塑造了低碳、原生態(tài)的品牌理念，贏得市場(chǎng)認(rèn)同，并且在各地打造連鎖品牌形象，贏得企業(yè)的快速發(fā)展。天津應(yīng)該學(xué)習(xí)各地發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)有實(shí)力的投資者或連鎖項(xiàng)目，提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，使全市的休閑農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。
應(yīng)鼓勵(lì)投資向農(nóng)業(yè)和旅游以外的領(lǐng)域適度延伸，如養(yǎng)老、養(yǎng)生等方向，提高休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)配置水平，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在明顯的淡旺季傾向，要將農(nóng)產(chǎn)品加工納入到休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.增強(qiáng)文化要素注入，提升品牌影響力
天津農(nóng)業(yè)地區(qū)有著豐富的民俗文化風(fēng)韻和歷史文化底蘊(yùn)，未來(lái)的發(fā)展必須與傳統(tǒng)文化緊密結(jié)合，注重地方特色，才能在市場(chǎng)上贏得一席之地。天津在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，應(yīng)依托大都市背景，充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵，把文化與旅游活動(dòng)結(jié)合好，形成有獨(dú)特魅力的旅游文化，打造出有生命力的獨(dú)立品牌。要改變“叫好不叫座”的經(jīng)營(yíng)怪像，需要深挖市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)潛在的客戶資源，如北京游客來(lái)天津參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)，一是對(duì)天津河、海風(fēng)光的向往，二是對(duì)天津文化的探尋，這也是天津高端休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的重要客源。先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐表明，休閑農(nóng)業(yè)文化不能采取簡(jiǎn)單的灌輸、教育等形式，要尊重旅游市場(chǎng)規(guī)律，尊重消費(fèi)者，將文化融入到休閑體驗(yàn)中，讓消費(fèi)者體驗(yàn)到更美好的生活，這樣道理才能獲得市場(chǎng)認(rèn)同，項(xiàng)目本身也能帶來(lái)更長(zhǎng)久的繁榮。如袁家村立足“關(guān)中文化”，打造了美食街和文化長(zhǎng)廊，經(jīng)營(yíng)規(guī)范又不失特色。在獲得市場(chǎng)認(rèn)同的基礎(chǔ)上又與周邊村落結(jié)成聯(lián)盟發(fā)展，打造出功能更為強(qiáng)大的旅游集聚區(qū)。休閑農(nóng)業(yè)的供給改革還要加強(qiáng)對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，開(kāi)展節(jié)慶活動(dòng)和展覽展示，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承發(fā)揚(yáng)，營(yíng)造休閑農(nóng)業(yè)的文化氛圍。
3.重視京津冀協(xié)同布局，樹立低碳可持續(xù)發(fā)展理念
京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，這對(duì)天津的休閑農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。目前，天津休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)者主要來(lái)源是天津本地人，規(guī)劃布局上也主要依賴于自身的資源。今后要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，把天津的休閑農(nóng)業(yè)納入到京津冀整體發(fā)展布局中，實(shí)現(xiàn)三地協(xié)同發(fā)展。京津冀三地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有梯次互補(bǔ)性，北京強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的開(kāi)放模式，天津定位于沿海外向型都市農(nóng)業(yè)，河北則為基地型農(nóng)業(yè)。根據(jù)這一布局，天津應(yīng)根據(jù)已有優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以低碳環(huán)保型休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，借力北京的科技實(shí)力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，依托北京的市場(chǎng)資源，連接河北的農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)化、集群化和品牌化發(fā)展。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，應(yīng)開(kāi)發(fā)出三地合一的旅游線路，把農(nóng)業(yè)旅游與城市旅游結(jié)合起來(lái)，更好地滿足消費(fèi)者的需求。
4.重視管理人才的引進(jìn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)培養(yǎng)
天津休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員主要為農(nóng)民，務(wù)農(nóng)出身的人員占比較大，服務(wù)素質(zhì)有待提高。同時(shí)，管理人員大多本土化，缺乏高水平的高層管理者，導(dǎo)致內(nèi)部管理松散，關(guān)系網(wǎng)密集，管理效率較低。今后，要重視管理人才的引進(jìn)，助力外部人員與本地組織的融合，向管理要效益，提高天津休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。要?jiǎng)?chuàng)造更多的學(xué)習(xí)考察機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)中小經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的服務(wù)素養(yǎng)，打造服務(wù)型的天津休閑農(nóng)業(yè)。
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苑雅文，女，博士，天津社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代企業(yè)研究所副研究員；王雙，女，博士，天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所副研究員。
F323.4
A
1007-9106（2016）08-0041-04
*本文為天津社會(huì)科學(xué)院重點(diǎn)研究課題（16YZD-03）；天津社會(huì)科學(xué)院重點(diǎn)研究（應(yīng)急）課題（16YYJ-05）的階段性成果。
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