李宏偉

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

大數(shù)據(jù)時代國家信息安全問題

李宏偉

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展到今天，數(shù)據(jù)來源的普遍性、傳輸?shù)目旖菪?、?shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的全球性和數(shù)據(jù)處理的專業(yè)性等特點凸顯。這不僅帶來了新的發(fā)展機遇，也帶來了諸多挑戰(zhàn)。應(yīng)從安全理念、安全政策、現(xiàn)實社會、科技底蘊和關(guān)鍵技術(shù)等方面尋求大數(shù)據(jù)時代解決國家信息安全問題的對策。

大數(shù)據(jù)；國家安全；信息安全

近年來新興的大數(shù)據(jù)技術(shù)是世界各國所面臨的共同的發(fā)展機遇，在把握機遇的同時也需要面對大數(shù)據(jù)發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)。隨著物聯(lián)網(wǎng)和云計算等技術(shù)的逐步發(fā)展，其所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也越來越龐大，隨之而來的是被稱為“大數(shù)據(jù)時代”的數(shù)據(jù)爆炸式發(fā)展。這一現(xiàn)象不僅在學(xué)術(shù)界廣為關(guān)注，在政府機構(gòu)當(dāng)中也逐漸引起了重視。究其原因，數(shù)據(jù)的爆炸式發(fā)展使得政府現(xiàn)有的信息安全手段捉襟見肘，國家信息安全更是處于水深火熱之中。

習(xí)總書記在2014年4月15日召開的中央國家安全委員會第一次會議上強調(diào)，在世界形勢發(fā)生變化的今天，除了要確保政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全等傳統(tǒng)意義上的國家安全之外，還應(yīng)注重科技、信息、生態(tài)、資源、核技術(shù)等隨著社會發(fā)展而新產(chǎn)生的可能危害國家安全的非傳統(tǒng)因素。而在2016年4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)總書記也就網(wǎng)絡(luò)安全問題發(fā)表了重要講話，指出在新的信息時代應(yīng)當(dāng)樹立有正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀念，政府、企業(yè)、社會和公眾共同參與到國家信息安全的工作中去。由此看來，大數(shù)據(jù)時代的國家信息安全問題研究迫在眉睫。

一、大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和特點

盡管關(guān)于大數(shù)據(jù)的研究在各界各機構(gòu)都被廣泛關(guān)注，但是對大數(shù)據(jù)這一概念卻仍未形成能夠得到所有人認可的定義。雖然如此，但大多數(shù)學(xué)者和研究人員的定義都基本上闡述了大數(shù)據(jù)的核心，即“無法被一般軟件捕捉使用和處理的超出傳統(tǒng)度量范圍的大規(guī)模數(shù)據(jù)”[1]。

雖然關(guān)于大數(shù)據(jù)的定義尚未達成一致，但關(guān)于大數(shù)據(jù)特點的研究結(jié)果卻基本一致。其中，高德納公司認為大數(shù)據(jù)的“大”主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的數(shù)量、數(shù)據(jù)的增長速度和數(shù)據(jù)的多樣性三個方面。在此基礎(chǔ)之上，業(yè)界認為用volume、velocity、variety和value四“V”來形容大數(shù)據(jù)更為貼切[2]。其中，Volume是指數(shù)據(jù)的體積巨大，即遠超傳統(tǒng)MB、GB單位級別的數(shù)據(jù)，用TB、PB甚至ZB表示的龐大數(shù)據(jù)，存儲工具和處理工具的發(fā)展也保證了這些龐大的數(shù)據(jù)仍能被正常使用；Velocity則是說數(shù)據(jù)的生成速度和處理速度加快，大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)是以指數(shù)級增長的方式產(chǎn)生的，相應(yīng)的，這種高速實時的數(shù)據(jù)流就要求處理軟件能夠?qū)?shù)據(jù)進行快速、持續(xù)的實時處理，因此在今后的發(fā)展中，軟件工程和人工智能等均有可能介入對大數(shù)據(jù)的處理來更快的滿足對大數(shù)據(jù)處理的實時性需求；Variety則是說數(shù)據(jù)種類的多樣性，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、手機、電腦甚至各種類型的傳感器，都可以稱為數(shù)據(jù)的來源和載體，多樣性的來源也導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的種類和格式在傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化限定上有所突破，逐漸向半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變;Value則涉及數(shù)據(jù)的價值密度，數(shù)據(jù)的數(shù)量越多，數(shù)據(jù)的價值密度就越低，因此大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)價值密度較低，以監(jiān)控視頻為例，在冗長的視頻畫面中，有數(shù)據(jù)價值的數(shù)據(jù)流長度可能僅有數(shù)秒鐘的時間而已[3]。

在認識大數(shù)據(jù)的同時，我們必須承認大數(shù)據(jù)的意義更多地存在于對數(shù)據(jù)內(nèi)部價值的挖掘，對數(shù)據(jù)所進行的交換、融合和分析處理等也許會帶來全新的知識體系，其在企業(yè)、行業(yè)甚至國家層面得到應(yīng)用將創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值和社會價值。

二、大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)在提供巨大發(fā)展機遇的同時也如雙刃劍般對國家信息安全和個人隱私安全帶來了嚴重的威脅。單就國家層面而言，在認識到其積極作用的同時也應(yīng)防范有可能產(chǎn)生的負面效果。因為大數(shù)據(jù)在帶來諸多機遇的同時也帶來了不小的挑戰(zhàn)。

首先，在大數(shù)據(jù)逐漸普及的今天，每個人、每個設(shè)備都可以稱為數(shù)據(jù)的來源和傳播者。公民可以通過各種設(shè)備連接網(wǎng)絡(luò)，進而對各項事件表達自己的看法與觀點。這些普遍存在的數(shù)據(jù)不僅會混淆公眾的視聽，還會給政府管理者的監(jiān)督和管理工作帶來很大影響[4]。這種低門檻、廣傳播的自由化數(shù)據(jù)極有可能被別人用心的人加以利用，用來發(fā)布和傳播各種負面和反動信息，甚至是謠言和政治文化滲透等有可能引起社會動蕩的不利消息。這些不良信息不僅有可能對公眾造成負面誘導(dǎo)，甚至還會威脅到國家信息安全。如菲律賓2001年的反政府示威游行中，組織者用大量誘導(dǎo)性的負面政治言論動員民眾推翻了埃斯特拉達政府。而在國內(nèi)，也有因為地震事件謠言而使民眾大量囤積食鹽的事件發(fā)生，這些謠言無一不對國家信息安全帶來了危害，甚至還顛覆了國家政權(quán)的管理地位。

其次，在大數(shù)據(jù)時代，信息的傳遞已經(jīng)不再受時間條件和空間條件的約束，數(shù)據(jù)也是如此。各種現(xiàn)象和事件在發(fā)生的第一時間都會在公眾間得到傳播，公眾接收到信息和數(shù)據(jù)后的反應(yīng)會而二次傳播。快捷的數(shù)據(jù)傳遞使得信息的傳播效率有了極大的提高，但相應(yīng)的也為公共危機從處理帶來了困難，更加考驗政府面對突發(fā)事件的危機應(yīng)對能力。鑒于數(shù)據(jù)傳播的快捷性，各種局部事件、個別現(xiàn)象亦或是具有代表性的言論都會迅速的進入公眾的視野。如果這些信息與公民的自身利益相關(guān)，那么公眾就會對類似信息進行獲取和傳播。不論是網(wǎng)絡(luò)還是手機媒體都豐富了公眾獲取信息的渠道，降低了公眾獲取信息的難度。由于當(dāng)前社會下財富和權(quán)利分配不均，公眾的仇富和仇權(quán)心態(tài)很容易被引誘和放大，進而放大事件甚至是導(dǎo)致公共危機，危害社會穩(wěn)定和國家信息安全。由于數(shù)據(jù)和信息傳播的快捷性，此類現(xiàn)象極難避免和防范，為國家信息安全治理又帶來了新的挑戰(zhàn)。如在2007年的廈門PX項目事件中，由于PX項目的負面信息在公眾中廣泛傳播，最終導(dǎo)致了大規(guī)模的游行示威活動，甚至與警察發(fā)生沖突。又如常州中學(xué)污染事件，在熱心網(wǎng)友的廣泛宣傳之下，雖然僅僅幾天就有了突破性的事件進展，但也有一度失控的傾向。

再次，大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)已經(jīng)超脫了傳統(tǒng)意義上數(shù)據(jù)的范疇，更是突破了國家的限制，大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)是沒有國界的全球化的數(shù)據(jù)[5]。豐富多樣的數(shù)據(jù)對個體起到了一定的強化作用，全球化的數(shù)據(jù)在無意中也削弱了公眾的國家和民族意識，這使得國家主權(quán)這一概念越來越相對化。一方面，全球化的數(shù)據(jù)大大降低了政府對數(shù)據(jù)的管理能力，在一定程度上甚至?xí)鳛檎疀Q策的依據(jù)而對政府的決策產(chǎn)生影響另一方面，全球化的數(shù)據(jù)使各國的數(shù)據(jù)相互融合滲透，任何國家在處理事務(wù)時都會因為數(shù)據(jù)原因而與別的國家產(chǎn)生聯(lián)系，從而喪失完全自主性。全球化數(shù)據(jù)對國家主權(quán)和管理能力帶來的影響無疑對國家信息安全產(chǎn)生了嚴重的威脅。

最后，雖然當(dāng)前時代大數(shù)據(jù)的來源普遍且分布廣泛，但是其對數(shù)據(jù)的存儲分析和處理還是有較高的專業(yè)性要求。就我國而言，目前關(guān)于大數(shù)據(jù)處理的相關(guān)技術(shù)和工具運用尚顯稚嫩，在數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘以及云計算等領(lǐng)域內(nèi)與領(lǐng)域頂尖水平仍有不小的差距。在存儲方面，爆炸式膨脹的數(shù)據(jù)類型和數(shù)據(jù)量使得目前的存儲捉襟見肘，而在分析處理方面就更要根據(jù)需求的不同采取不同的分析與處理方式，因此還需要建立較為高級的大數(shù)據(jù)分析模型來實現(xiàn)對龐大數(shù)據(jù)的高效率分析，就這些方面來講，我國目前還處于弱勢地位。

大數(shù)據(jù)雖然為國家信息安全帶來了諸多挑戰(zhàn)，但同時也提供了新的機遇。不論是對信息技術(shù)的促進作用還是對數(shù)據(jù)處理的更高要求，又或者是通過龐大數(shù)據(jù)之中隱藏的蛛絲馬跡進行防御和追蹤，都對信息安全監(jiān)測和國家信息安全保障帶來了新的發(fā)展。

三、大數(shù)據(jù)時代國家信息安全問題的解決對策

（一）樹立安全理念。

面對大數(shù)據(jù)時代的國家信息安全問題，首要要做的便是思想和理念上的轉(zhuǎn)變，只有思想意識層面的問題得到解決，才能形成全面而有效的大數(shù)據(jù)時代國家信息安全應(yīng)對策略。首先要建立符合大數(shù)據(jù)要求的國家信息安全觀念，傳統(tǒng)的國家信息安全觀念隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展已略顯陳舊，因此必須解放思想、實事求是，建立“總體國家信息安全觀”，把對具體安全因素的關(guān)注轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略層次的安全控制，把生存意義的安全管理轉(zhuǎn)移到發(fā)展意義的國家信息安全。把海陸空的安全維度發(fā)展為海陸空數(shù)的四維安全體系;其次要樹立數(shù)據(jù)層面的邊疆和主權(quán)意識，大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)雖然具有全球化的特點，但是仍要承認數(shù)據(jù)的內(nèi)容具有一定的歸屬，也即歸屬于國家的范圍之內(nèi)，數(shù)據(jù)疆界雖然無形無質(zhì)，但仍需我們進行捍衛(wèi)，除了領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空的完整性之外，還應(yīng)當(dāng)保證數(shù)據(jù)疆界的完整性，這也是大數(shù)據(jù)時代國家主權(quán)的重要組成部分之一;第三則是要將安全理念和意識進行普及，以往的安全問題由于工作的特殊性和宣傳工作的匱乏而不被公眾熟知，公眾對國家信息安全的理解僅僅是字面含義或是影視劇作品中的展現(xiàn)。在數(shù)據(jù)普及的今天，所有的公眾都可以輕易接觸到國家信息安全相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，因此我們應(yīng)當(dāng)加大對國家信息安全的宣傳與普及力度，使廣大公眾認識到國家信息安全問題的緊迫性和重要程度，從自身做起，自發(fā)的維護國家信息安全。

（二）落實安全政策。

國家想要從容應(yīng)對大數(shù)據(jù)所帶來的挑戰(zhàn)，除了樹立正確的安全理念之外，還要依靠完善的國家信息安全政策。唯有健全的法律法規(guī)和機制政策才能保證國家信息安全的嚴格落實。但我國目前的情況并不十分樂觀，仍缺少專門的政策支持，因此國家信息安全層面的政策問題亟需完善。首先在法律法規(guī)方面，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有安全法的基礎(chǔ)上結(jié)合大數(shù)據(jù)時代的特性對國家信息安全方面相關(guān)的法律和政策進行完善，填補大數(shù)據(jù)相關(guān)法律方面的空白，并在國家信息安全的框架體系內(nèi)制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)范、大數(shù)據(jù)安全保障相關(guān)的法律法規(guī)，加重危害國家信息安全行為的懲罰力度，以減少或杜絕公眾的相關(guān)敏感行為;其次要構(gòu)建有效的數(shù)據(jù)安全保障運行機制以保證大數(shù)據(jù)的健康發(fā)展，主要設(shè)涉及數(shù)據(jù)安全的保障機制、數(shù)據(jù)運行的協(xié)調(diào)機制、突發(fā)事件的應(yīng)對機制和后續(xù)發(fā)展的運行機制;第三要注重相應(yīng)法律和機制的具體落實情況，通過領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、目標責(zé)任制、合理評價和監(jiān)督部門等手段相結(jié)合的方式來明確職責(zé)、加強監(jiān)督和管理，使相關(guān)的法律法規(guī)和運行機制等具體措施落到實處。

（三）化解現(xiàn)實問題。

當(dāng)今國際形勢和世界格局風(fēng)云變幻，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展也在變革之中。改革開放政策的實施逐漸度過平穩(wěn)期后因社會矛盾凸顯而漸生波瀾，國家信息安全問題也日趨嚴峻。數(shù)據(jù)對國家信息安全的影響則表現(xiàn)在數(shù)據(jù)自身在某種程度上反應(yīng)甚至放大了國家信息安全的現(xiàn)實影響因素。要妥善應(yīng)對大數(shù)據(jù)對國家信息安全帶來的挑戰(zhàn)其實質(zhì)還是要化解影響國家信息安全的現(xiàn)實問題，特別是對社會自身問題的處理和解決。一方面要保證社會持續(xù)高效的和諧發(fā)展，因為國家的發(fā)展方向和結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)集體智慧的結(jié)晶，也代表著國家信息安全的存在狀態(tài)，因此為了確保對國家信息安全的維護就必須要保證社會的和諧平穩(wěn)發(fā)展，這種發(fā)展與盲目崇拜GDP、片面追求經(jīng)濟增長速度的發(fā)展不同，其更多的要求經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變，著重解決民情民生問題，縮小地區(qū)與地區(qū)之間、民族與民族之間的發(fā)展差距，從而確保經(jīng)濟發(fā)展、思想道德發(fā)展、政治體制發(fā)展、生態(tài)環(huán)境發(fā)展和科技文化發(fā)展協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)社會的全面和諧發(fā)展;另一方面還要保證社會的公平和正義，目前我國的社會矛盾主要源自貧富差距過大、特權(quán)腐敗現(xiàn)象猖狂、公共資源分配不均等極易引起公眾不滿的社會現(xiàn)象，這些現(xiàn)象甚至?xí)T發(fā)嚴重的群體性事件威脅到我國的社會穩(wěn)定和國家信息安全，因此為了實現(xiàn)社會的公平和正義必須要堅持社會主機基本經(jīng)濟制度，并調(diào)整收入分配情況來縮小貧富差距，加強對特權(quán)腐敗現(xiàn)象的打擊力度，發(fā)揚社會主義民主精神，通過信息公開制度促進有效的進行政治參與來表達民意，以此來促進社會的公平正義發(fā)展。

（四）豐富科技底蘊。

大數(shù)據(jù)時代的到來究其原因是科學(xué)技術(shù)發(fā)展所帶來的必然的結(jié)果，因此提升我國大數(shù)據(jù)方面的科學(xué)技術(shù)水平是應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代所帶來嚴峻挑戰(zhàn)最為直接的辦法。要提高大數(shù)據(jù)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)水平，首先要搭建適合科學(xué)技術(shù)發(fā)展的良好社會氛圍和環(huán)境，具體可以通過政策支持、學(xué)研結(jié)合、政府采購、地址進口等方式開展，引導(dǎo)社會形成良好的科學(xué)技術(shù)鉆研環(huán)境;其次要成立素質(zhì)過硬的技術(shù)人才團隊，具體可以通過人才培養(yǎng)、高效選拔、繼續(xù)深造等方式培養(yǎng)出具有良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)知識的高端技術(shù)性人才，并且對社會中的技術(shù)人才進行網(wǎng)羅征調(diào)，爭取打造出具有扎實技術(shù)背景的科研人才隊伍;第三要提高我國對科學(xué)技術(shù)的自主研發(fā)與創(chuàng)新能力，美國等西方發(fā)達國家之所以在新時代也可以維持著頂級強國的姿態(tài)主要是因為其對科學(xué)技術(shù)的核心掌控力，相比之下我國對外國的科技依賴程度更高，這就導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的安全性存在一定的隱患，極有可能被監(jiān)視和竊取。

對科技底蘊的豐富除了要通過政策、教育和創(chuàng)新之外，還應(yīng)從大數(shù)據(jù)自身入手，利用大數(shù)據(jù)為國家信息安全服務(wù)才能夠在最大限度的利用大數(shù)據(jù)的同時避免大數(shù)據(jù)可能帶來的影響。一方面要通過對大數(shù)據(jù)的使用來提升政府對社會的管理能力，例如通過大數(shù)據(jù)對各行各業(yè)的發(fā)展進行規(guī)劃，或者通過與民生相關(guān)的大數(shù)據(jù)對社會輿情進行全面的掌控，對可能出現(xiàn)的危機和矛盾及時處理和化解，又或者通過各種社交平臺與傳播渠道的大數(shù)據(jù)掌握公眾最新的思想動態(tài)，對公眾的思想和意識進行引導(dǎo)，形成良好的社會環(huán)境與秩序；另一方面則可以通過大數(shù)據(jù)促進國家信息安全工作的開展，例如通過大數(shù)據(jù)所提供的諸多信息增強對案件的偵破效率，還可以通過大數(shù)據(jù)廣泛的來源從事對數(shù)據(jù)的收集工作，達到知己知彼的目的，又或者對大數(shù)據(jù)進行分析和處理增強對局勢和風(fēng)險的判斷，從宏觀上對局勢進行掌控，在把握自身情況的同時摸清對手的各種行動規(guī)律和發(fā)展動向，以達到提前預(yù)防有害于我國信息安全的行為的效果。

（五）配套關(guān)鍵技術(shù)。

就數(shù)據(jù)安全防護的角度來說，對大數(shù)據(jù)時代國家信息安全的防護需要從數(shù)據(jù)的收集、存儲、傳輸、分析和處理等環(huán)節(jié)全面進行，這就要求我國需要在樹立安全理念和落實安全政策的同時，大力發(fā)展相應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，特別是對數(shù)據(jù)的存儲傳輸與分析過程的防護，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全防護體系，在做到數(shù)據(jù)安全保護的同時保證數(shù)據(jù)的開放與利用，在保證國家安全的前提下真切落實大數(shù)據(jù)所能帶來的社會進步。因此我國應(yīng)當(dāng)增強在大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)速度，尤其是數(shù)據(jù)的存儲傳輸以及計算處理方面，更是需要關(guān)注的重中之重。

四、結(jié)語

大數(shù)據(jù)的蓬勃發(fā)展正在逐漸改變?nèi)藗兯季S、工作和生活的方式。在國家信息安全領(lǐng)域它也改變了各國之間關(guān)于國家安全的競爭方式。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展不僅帶來了新的發(fā)展機遇，也帶來了諸多挑戰(zhàn)，如何用好大數(shù)據(jù)這把雙刃劍為我國謀求更大的發(fā)展是我國當(dāng)前階段需要考慮的重大問題之一。因此我們必須正視大數(shù)據(jù)對我國信息安全問題的挑戰(zhàn)，從各方各面入手，尋求能夠切實有效解決大數(shù)據(jù)給國家信息安全帶來的挑戰(zhàn)的方法措施，以求在新一輪的技術(shù)浪潮中獲得更好的發(fā)展。

[1]涂子沛.大數(shù)據(jù)：正在到來的數(shù)據(jù)革命[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2012：55-57.

[2]維克托·邁爾·舍恩伯格.大數(shù)據(jù)時代[M].杭州：浙江人民出版社，2013.

[3]阿爾溫·托夫勒.第三次浪潮[M].北京：三聯(lián)書店出版社，1984.

[4]韓昌選，樂璐.大數(shù)據(jù)時代下信息數(shù)據(jù)安全的探討[J].電子技術(shù)與軟件工程，2013：50-51.

[5]王文超，石海明.芻議大數(shù)據(jù)時代的國家信息安全[J].國防科技，2013，(2)：1-5

On National Information Security in Big Data Era

LI Hong-wei

The Big Data has prominent characteristics,such as universality of data origin,immediacy of transmission, globalization of data connection and professionality of data process,which brings new opportunities of development and many challenges as well.The countermeasures to solve the problem should be explored from the perspectives of security concept,security policy,real society,science and technology background and key techniques.

Big Data;National Security;Information Security

D918

：A

：1674-5612（2016）04-0087-05

（責(zé)任編輯：賴方中）

2016-01-12

李宏偉，（1984- ），男，河北承德人，四川警察學(xué)院2015級警務(wù)碩士生,研究方向：國內(nèi)安全保衛(wèi)。