李祥營(yíng)馬紅珍

（1.中共重慶市委黨校，重慶400041； 2.河南省汝南縣農(nóng)業(yè)局，汝南463300）

論社會(huì)主義協(xié)商民主的時(shí)代意義

李祥營(yíng)1馬紅珍2

（1.中共重慶市委黨校，重慶400041； 2.河南省汝南縣農(nóng)業(yè)局，汝南463300）

社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和時(shí)代轉(zhuǎn)變的重大理論與制度決策。推進(jìn)人民民主的制度定型，適應(yīng)改革開放的時(shí)代轉(zhuǎn)變，順應(yīng)民族復(fù)興的發(fā)展趨向，促進(jìn)國(guó)際格局的戰(zhàn)略調(diào)整，社會(huì)主義協(xié)商民主在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和階段性發(fā)展中發(fā)揮重要作用，具有劃時(shí)代的重要意義。

社會(huì)主義；協(xié)商民主；時(shí)代意義

社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)人民民主的重要形式，是中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和促進(jìn)時(shí)代轉(zhuǎn)變的重大決策。在堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的根本政治制度前提下，社會(huì)主義協(xié)商民主推進(jìn)人民民主的制度定型，適應(yīng)改革開放的時(shí)代轉(zhuǎn)變，順應(yīng)民族復(fù)興的發(fā)展趨向，促進(jìn)國(guó)際格局的戰(zhàn)略調(diào)整，對(duì)中國(guó)民主政治和社會(huì)發(fā)展的整體設(shè)計(jì)發(fā)揮原則性和構(gòu)建性功能，從而具有劃時(shí)代的重要意義。

一、社會(huì)主義協(xié)商民主推進(jìn)人民民主的制度定型

中國(guó)改革開放是綜合經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的重大工程，是貫穿生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的深刻的歷史性變革。改革開放的現(xiàn)實(shí)要求是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)又在不同的具體階段突出相應(yīng)的重點(diǎn)議題。改革開放以來(lái)，經(jīng)歷了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的思考，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)的探索，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐，現(xiàn)階段將完善人民民主制度提上議程，要求 “把制度建設(shè)擺在突出位置”［1］25，建立完善的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系四個(gè)階段。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本保障?！皹?gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加完善更加定型”［1］18，成為全面建設(shè)小康社會(huì)、接力推進(jìn)改革開放、實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主的重大舉措。鄧小平在南方談話時(shí)就講到：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！保?］因此，中共十八大就承擔(dān)著促進(jìn)制度定型的政治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)十年后達(dá)成制度定型的目標(biāo)。健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度的提出，為完善人民民主制度、實(shí)現(xiàn)制度定型提供了重要原則和具體規(guī)劃，從而體現(xiàn)出時(shí)代性的基本特征。

社會(huì)主義協(xié)商民主制度不是具體的政治制度，而是各領(lǐng)域各層次協(xié)商民主的綜合形態(tài)，具有廣泛性和多層次的重要特點(diǎn)。在國(guó)家政權(quán)層次上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)、社會(huì)各階級(jí)階層廣泛參與的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)，以各級(jí)黨委、人大、政府和政協(xié)作為基本組織機(jī)構(gòu)，始終貫穿著協(xié)商民主的運(yùn)行機(jī)制和政治理念，體現(xiàn)了人民民主制度的國(guó)體與政體的結(jié)合，是社會(huì)主義協(xié)商民主最高層次的制度構(gòu)建。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，擴(kuò)大鞏固最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，增強(qiáng)協(xié)商民主政權(quán)的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)各階級(jí)階層之間的協(xié)商合作；堅(jiān)持完善中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)、人民政府和人民政協(xié)之間的協(xié)商合作機(jī)制，使體現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主最高層次的國(guó)家政權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定和人民民主制度優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)揮。在基本政治制度層次上，社會(huì)主義協(xié)商民主制度體現(xiàn)為一系列制度、機(jī)制、規(guī)則和方法等，而以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為基干制度［3］，是體現(xiàn)國(guó)家核心利益的基本政治制度層次的制度構(gòu)建。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)的基本政治制度，是社會(huì)主義協(xié)商民主的集中和直接的體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、人民政協(xié)，是社會(huì)主義協(xié)商民主基本制度的實(shí)踐領(lǐng)域和運(yùn)行機(jī)制，是歷史悠久、較為成熟完善的民主制度形態(tài)。發(fā)展基本制度層次的社會(huì)主義協(xié)商民主，完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，增強(qiáng)人民政協(xié)與民主黨派的功能，是健全和完善協(xié)商制度和運(yùn)行機(jī)制的重點(diǎn)領(lǐng)域。在民主程序?qū)哟紊希鐣?huì)主義協(xié)商民主深入到國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)各領(lǐng)域，深入到民主政治過(guò)程之中，形成協(xié)商民主精神和工作作風(fēng)，構(gòu)成民主政治運(yùn)行的重要程序和重要環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主多層次的拓展形式。在中國(guó)民主政治過(guò)程中，民主協(xié)商、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，構(gòu)成了民主政治的完整程序和系列環(huán)節(jié)。民主協(xié)商作為系列環(huán)節(jié)中的重要組成部分，在理論上作為獨(dú)立的程序和環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中深入到民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督之中，體現(xiàn)出社會(huì)主義協(xié)商民主的廣泛性。民主程序?qū)哟蔚膮f(xié)商民主在具體的工作領(lǐng)域中，主要表現(xiàn)為立法協(xié)商、決策協(xié)商、司法協(xié)商、群眾自治領(lǐng)域的基層協(xié)商，以及領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的社會(huì)協(xié)商，民族區(qū)域自治中的民族協(xié)商，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工資集體協(xié)商、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)商，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等各方面。

構(gòu)建人民民主的政治制度，推進(jìn)政治體制改革，必須以人民代表大會(huì)作為根本政治制度，以社會(huì)主義協(xié)商民主作為協(xié)調(diào)人民民主制度內(nèi)部關(guān)系的重要原則和基本要求。以此為基本前提，完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善基層民主制度，全面推進(jìn)依法治國(guó)，深化行政體制改革，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面構(gòu)建人民民主的政治制度體系。

二、社會(huì)主義協(xié)商民主適應(yīng)改革開放的時(shí)代轉(zhuǎn)變

中華人民共和國(guó)成立后，從新民主主義到中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)，遵循著社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。從新中國(guó)成立到十一屆三中全會(huì)之前，社會(huì)主義革命、建設(shè)及階級(jí)斗爭(zhēng)構(gòu)成了近三十年時(shí)代發(fā)展的基本軌跡。而改革開放延續(xù)的三十多年，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心構(gòu)成時(shí)代發(fā)展的主旋律。中共十八大處在新一輪三十年發(fā)展周期的轉(zhuǎn)折階段，新的時(shí)代要求 “全面深化改革開放”［1］16，在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，從以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為改革導(dǎo)向，發(fā)展到以關(guān)注民生為導(dǎo)向。因此，社會(huì)主義協(xié)商民主的提出，正處于從一個(gè)三十年到另一個(gè)三十年的轉(zhuǎn)變時(shí)期，從而承擔(dān)起改革開放時(shí)代轉(zhuǎn)變的歷史任務(wù)，為時(shí)代轉(zhuǎn)變的復(fù)雜形勢(shì)引入了協(xié)調(diào)的重要原則。

在改革開放的三十余年中，中國(guó)特色社會(huì)主義取得了舉世矚目的成就，國(guó)家實(shí)力和人民的生活水平得到了巨大的發(fā)展，同時(shí)也積累了嚴(yán)重的矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果應(yīng)由全體人民共享。改革開放存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)為貧富分化、腐敗嚴(yán)重、官僚主義盛行，道德底線坍塌，群體性事件增多，重要共識(shí)面臨挑戰(zhàn)等。既得利益集團(tuán)反對(duì)繼續(xù)改革，利益受損集團(tuán)質(zhì)疑改革的意義。在新的條件下，凝聚改革共識(shí)，深化改革開放，社會(huì)主義協(xié)商民主能發(fā)揮重要作用。

社會(huì)主義協(xié)商民主有利于緩解社會(huì)矛盾沖突，有效應(yīng)對(duì)群體性事件帶來(lái)的不安定，以穩(wěn)定社會(huì)秩序。在時(shí)代轉(zhuǎn)變過(guò)程中，各種利益沖突、意識(shí)形態(tài)的紛爭(zhēng)與公共政策的分歧是必然的現(xiàn)象。由此而導(dǎo)致的社會(huì)矛盾、各種群體性事件，需要通過(guò)合適的渠道，通過(guò)溝通交流的方式來(lái)解決，以避免街頭政治、暴力事件的發(fā)生。社會(huì)主義協(xié)商民主通過(guò)發(fā)展公民的有序政治參與，共同商議政策制定，并將意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)議納入到制度體系之中，通過(guò)制度體系進(jìn)而形成公共政策，避免各種分歧、爭(zhēng)端的極化，避免意識(shí)形態(tài)的直接沖突，避免利益分化對(duì)制度的破壞。

社會(huì)主義協(xié)商民主有利于凝聚改革開放共識(shí)，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合，繼續(xù)推進(jìn)改革開放。改革開放的新階段，必然需要新的戰(zhàn)略部署，在各種矛盾沖突中，新的戰(zhàn)略部署只有通過(guò)民眾的參與才能夠形成。社會(huì)主義協(xié)商民主具備多種渠道，國(guó)家機(jī)關(guān)的、政協(xié)組織的、黨派團(tuán)體的、社會(huì)基層的。通過(guò)這些渠道，就改革開放的重大問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)活力，在發(fā)展道路層面、利益分配層面、公共政策層面、政治制度層面形成廣泛的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)與合作，實(shí)現(xiàn)政治制度、公共政策各方面的普遍共識(shí)。

社會(huì)主義協(xié)商民主有利于形成共同的思想政治基礎(chǔ)，避免極端化思潮破壞改革開放的進(jìn)展。在目前的條件下，極端民族主義與民粹主義泛濫，寡頭化與民粹化并行，必須避免寡頭主義、民粹主義、極端主義對(duì)改革開放的破壞。社會(huì)主義協(xié)商民主通過(guò)平等的、理性的溝通交流，使各種訴求遵循公共利益的要求。在觀念上，正確處理好民主與平等的關(guān)系，充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)合作的精神，不斷發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系，化解意識(shí)形態(tài)的沖突、情緒化的沖突和非理性思維的危害，為深化改革開放形成良好的心理氛圍和社會(huì)心態(tài)。

三、社會(huì)主義協(xié)商民主順應(yīng)民族復(fù)興的發(fā)展趨向

社會(huì)主義協(xié)商民主是與中華民族的偉大復(fù)興和中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型結(jié)合在一起的。在經(jīng)歷了太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、辛亥革命的失敗之后，中國(guó)經(jīng)歷著空前的社會(huì)變革，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義和中國(guó)特色社會(huì)主義，成為民族復(fù)興和社會(huì)轉(zhuǎn)型持續(xù)奮斗的發(fā)展目標(biāo)。

國(guó)家的獨(dú)立、富強(qiáng)，人民得到解放并過(guò)上富裕生活，成為中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史性任務(wù)。民族復(fù)興不僅僅體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力的增強(qiáng)，更體現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)人民過(guò)上幸福生活的期待。到新中國(guó)成立一百周年時(shí)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，也就是實(shí)現(xiàn)了從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的民族復(fù)興和社會(huì)轉(zhuǎn)型。根據(jù)建國(guó)一百周年實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和初級(jí)階段奮斗目標(biāo)的任務(wù)，在中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明前景的時(shí)刻，社會(huì)主義協(xié)商民主已經(jīng)規(guī)劃了民族復(fù)興的步驟。

民族復(fù)興突出地表現(xiàn)為國(guó)家的完全統(tǒng)一、民主政治發(fā)展、中國(guó)精神得到弘揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)全方位的社會(huì)轉(zhuǎn)型。社會(huì)主義協(xié)商民主為祖國(guó)統(tǒng)一提供談判規(guī)則，為高層選舉民主創(chuàng)造基本條件，為中國(guó)精神注入重要文化內(nèi)涵。

在實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一方面，社會(huì)主義協(xié)商民主為兩岸合作談判提供基本規(guī)范。祖國(guó)統(tǒng)一是不可扭轉(zhuǎn)的潮流，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要條件。在不放棄非和平方式的前提下，通過(guò)交往、對(duì)話、合作的方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，是合乎最廣大人民愿望的最優(yōu)選擇。社會(huì)主義協(xié)商民主倡導(dǎo)的共識(shí)原則、協(xié)商原則、溝通原則，是逐步實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的重要推進(jìn)因素。堅(jiān)持一個(gè)國(guó)家的共同立場(chǎng)，認(rèn)同一個(gè)中國(guó)的政治方向，不斷形成共識(shí)、凝聚共識(shí)、增進(jìn)共識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家民族認(rèn)同。在基本共識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)平等協(xié)商，加強(qiáng)制度建設(shè)，探討兩岸政治關(guān)系的合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機(jī)制；協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景。在目前國(guó)家尚未統(tǒng)一的條件下，要繼續(xù)推進(jìn)兩岸的交流合作，通過(guò)溝通來(lái)促進(jìn)各方面條件的實(shí)現(xiàn)，密切人民往來(lái)，融洽同胞情感，最終在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

在推進(jìn)民主政治方面，社會(huì)主義協(xié)商民主為高層選舉民主準(zhǔn)備基本條件。中國(guó)共產(chǎn)黨始終是一個(gè)追求民主的政黨，對(duì)民主政治有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。在建國(guó)一百周年之際，實(shí)現(xiàn)高層選舉、發(fā)展高度的民主政治，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要條件。在目前階段，通過(guò)社會(huì)主義協(xié)商民主，可以有效緩解社會(huì)沖突，避免選舉民主導(dǎo)致的階層分裂和社會(huì)矛盾。社會(huì)主義協(xié)商民主通過(guò)鼓勵(lì)公民有序參與的方式，培育公民的參政議政能力，培養(yǎng)公共精神，保證中國(guó)政治發(fā)展既要高度民主，又要有序參與，還要避免社會(huì)發(fā)展的極化。社會(huì)主義協(xié)商民主推進(jìn)選舉民主的發(fā)展，使政治進(jìn)程沿著高度民主、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公平的中國(guó)特色民主道路前進(jìn)。

在弘揚(yáng)中國(guó)精神方面，社會(huì)主義協(xié)商民主為核心價(jià)值體系注入獨(dú)特的文化內(nèi)涵。從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)人民從精神上的屈辱走向精神上的舒展，需要協(xié)商民主的調(diào)節(jié)和規(guī)范。社會(huì)主義協(xié)商民主倡導(dǎo)公共理性，避免從屈辱到自傲的極端化發(fā)展，避免全盤西化和返歸傳統(tǒng)的片面化發(fā)展，在中國(guó)近代以來(lái)的實(shí)踐中，汲取古今中外的優(yōu)秀精神文化成果，形成以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，培養(yǎng)形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，凝聚社會(huì)共識(shí)。按照弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化的要求，既堅(jiān)持主流意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，又充分尊重各種社會(huì)思潮的合理主張，堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，樹立高度的文化自覺(jué)和文化自信，形成中華民族特有的精神風(fēng)貌。

四、社會(huì)主義協(xié)商民主促進(jìn)國(guó)際格局的戰(zhàn)略調(diào)整

社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)政治體制改革的突出進(jìn)展，同時(shí)作為民主政治領(lǐng)域的重要原則、基本精神和具體方法深入到中國(guó)的外交政策之中，對(duì)國(guó)際格局的戰(zhàn)略調(diào)整發(fā)揮重要作用。

現(xiàn)代世界歷史以第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束為開端，此后的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際格局不斷發(fā)生變化。從戰(zhàn)后的美蘇冷戰(zhàn)格局發(fā)展到蘇東劇變后的一超多強(qiáng)格局，再到世界性金融危機(jī)沖擊下多強(qiáng)并立的多極化政治格局逐步萌生，世界性的金融危機(jī)使國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)與戰(zhàn)略格局繼續(xù)發(fā)生重大變化。“隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來(lái)、中國(guó)的崛起、美國(guó)的式微以及一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的全球政治問(wèn)題的出現(xiàn)，國(guó)際關(guān)系的邏輯發(fā)生了改變，一個(gè)雙贏世界已被一個(gè)零和世界所取代。”［4］美國(guó)的衰落是世界格局變化的突出體現(xiàn)，美國(guó)作為唯一超級(jí)大國(guó)的地位實(shí)質(zhì)上已經(jīng)不再存在，除傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)力量歐盟、日本外，中國(guó)、俄羅斯、印度等國(guó)家迅速發(fā)展，在國(guó)際社會(huì)上的影響力和發(fā)言權(quán)大大提升。

各國(guó)為挽救金融危機(jī)帶來(lái)的頹勢(shì)，不得不采取更加保守的政策，這些與全球化相悖的政策，使整個(gè)國(guó)際社會(huì)的合作越來(lái)越艱難。伴隨而來(lái)的是真正的全球性政治問(wèn)題，如氣候變化、恐怖主義以及全球經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展，使重塑國(guó)際秩序成為迫切任務(wù)。政治自由化與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化是上世紀(jì)七十年代以來(lái)世界變化的基本趨勢(shì)，而在金融危機(jī)爆發(fā)后受到普遍性的考驗(yàn)和質(zhì)疑，維系整個(gè)資本主義世界的重要價(jià)值和基本規(guī)范面臨坍塌的危險(xiǎn)。

世界性金融危機(jī)改變世界格局的另一突出體現(xiàn)是中國(guó)的崛起。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的成功應(yīng)對(duì)，在處理周邊爭(zhēng)端，與美國(guó)、日本等有重大爭(zhēng)議的國(guó)家之間的關(guān)系，與歐洲、非洲國(guó)家的相互合作關(guān)系上，都體現(xiàn)出外交戰(zhàn)略上的大國(guó)風(fēng)范。中國(guó)現(xiàn)實(shí)面對(duì)的是蘇東劇變到新世紀(jì)的金融危機(jī)階段之后的國(guó)際形勢(shì)的重大轉(zhuǎn)折，以及構(gòu)建穩(wěn)定的國(guó)際戰(zhàn)略格局的重大挑戰(zhàn)。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的重大變化，中國(guó)越來(lái)越成為世界上不可忽視的力量。承擔(dān)更大的國(guó)際責(zé)任，參與國(guó)際規(guī)則的制定與修改，促進(jìn)國(guó)際格局的戰(zhàn)略調(diào)整，成為中國(guó)對(duì)外政策的重要方向。中國(guó)不僅以自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治軍事影響力和文化軟實(shí)力走上國(guó)際舞臺(tái)并發(fā)揮重要作用，美國(guó)的重返亞洲戰(zhàn)略也將中國(guó)推向世界格局調(diào)整的爭(zhēng)端中心，使中國(guó)不得不為世界形勢(shì)的發(fā)展推出戰(zhàn)略性舉措。

世界的多極化不可逆轉(zhuǎn)，國(guó)家之間的相互依存與合作日益緊密，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。國(guó)家發(fā)展的不平衡，民族文化的多樣性趨向，人類面臨的共同挑戰(zhàn)，各種矛盾與沖突此起彼伏，世界的和平與安寧需要所有國(guó)家的共同努力，需要運(yùn)用協(xié)商合作的方式共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。面對(duì)金融危機(jī)后新的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國(guó)際公平正義；繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際戰(zhàn)略部署是長(zhǎng)期以來(lái)的獨(dú)立自主和平外交政策的繼續(xù)，也是新時(shí)期協(xié)商民主思想在國(guó)際領(lǐng)域中的重要體現(xiàn)。

社會(huì)主義協(xié)商民主為中國(guó)外交政策注入新的價(jià)值規(guī)范，為國(guó)際格局的戰(zhàn)略調(diào)整引入重要協(xié)調(diào)原則。 “中國(guó)國(guó)內(nèi)的變化本身就改變著世界政治，同時(shí)又對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的政治產(chǎn)生著不同形式的影響。”［5］協(xié)商民主成為世界潮流，中國(guó)適應(yīng)了這一潮流并推動(dòng)其在國(guó)際上發(fā)揮重要作用。中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持和平發(fā)展道路，倡議國(guó)際平等、團(tuán)結(jié)，主張通過(guò)對(duì)話而不是武力、脅迫來(lái)解決重大的國(guó)際爭(zhēng)端，通過(guò)增進(jìn)共識(shí)來(lái)推動(dòng)重大國(guó)際問(wèn)題的解決，以國(guó)際協(xié)商的方式解決經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、民主政治、文化交流等一系列問(wèn)題，更加積極的參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，事關(guān)各國(guó)人民的根本利益，也是各國(guó)人民的共同心愿。社會(huì)主義協(xié)商民主與我國(guó)處理國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)則以及在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的重要舉措，具有一脈相通的價(jià)值理念。弘揚(yáng)國(guó)際領(lǐng)域的民主協(xié)商精神，形成國(guó)際溝通交流的基本規(guī)范，創(chuàng)造新階段的政治秩序，社會(huì)主義協(xié)商民主將會(huì)發(fā)揮不可或缺的重要作用。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2012.

［2］鄧小平.鄧小平文選（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1993：372.

［3］鄭萬(wàn)通.貫徹落實(shí)中共十八大精神，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度［J］.中國(guó)政協(xié)理論研究，2012（04）：2-5.

［4］吉迪恩·拉赫曼.世界30年：全球政治、權(quán)力和繁榮的演變［M］.北京：中信出版社，2012：260.

［5］王緝思，唐士其.多元化與同一性并存：三十年世界政治變遷（1979-2009）［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011：200.

（責(zé)任編輯：周 鳳）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.04.037

D627

A

1672－0911（2016）04－0037－05

2014年國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目 《國(guó)家治理視域下的基層協(xié)商民主機(jī)制研究》（項(xiàng)目編號(hào)：14XZZ002）。

2016-04-10

李祥營(yíng) （1973-），男，博士，中共重慶市委黨校政協(xié)理論研究中心主任，重慶市政協(xié)理論研究會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)理事。

馬紅珍 （1983-），女，博士，河南省汝南縣農(nóng)業(yè)局干部。