金牛：人力資源市場秩序清理整頓常態(tài)化管理

成都市金牛區(qū)是成都市主城區(qū)中人口（含流動(dòng)人口）最多、商貿(mào)最繁榮、經(jīng)濟(jì)最活躍的中心城區(qū)。為進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場秩序，切實(shí)保護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，成都市金牛區(qū)人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察隊(duì)牽頭組織開展全區(qū)人力資源市場秩序清理整頓，并堅(jiān)持實(shí)行清理整頓常態(tài)化管理。今年3月15日至25日，采取“四個(gè)三”舉措開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，共檢查人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)34家，用人單位982家，當(dāng)場糾正了個(gè)別用人單位及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的一些不規(guī)范的行為。

夯實(shí)組織基礎(chǔ)·明確目標(biāo)任務(wù)、對(duì)象內(nèi)容和工作責(zé)任三項(xiàng)重點(diǎn)

為保證專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，金牛區(qū)人社局與區(qū)市場監(jiān)督管理局成立“區(qū)清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”，建立并完善了相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，明確了人力資源市場秩序清理整頓的目標(biāo)任務(wù)、對(duì)象內(nèi)容和工作責(zé)任，要求執(zhí)法人員以取締未經(jīng)許可登記擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的行為為主要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)求職勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

有序推進(jìn)·劃分宣傳自查、執(zhí)法檢查、分析總結(jié)三個(gè)階段

宣傳自查階段，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊和散發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的意義及法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，發(fā)放各類宣傳資料0.56萬余份，通過全區(qū)近1000余名網(wǎng)格員（專兼職宣傳員）進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步拓寬了舉報(bào)投訴的途徑和通道，同時(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，提出具體措施，抓好責(zé)任落實(shí)；執(zhí)法檢查階段，主要工作任務(wù)是各單位密切配合，集中力量對(duì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、從事人力資源服務(wù)的組織和個(gè)人，以及各類用人單位招工情況進(jìn)行檢查。聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)證件齊全，合法經(jīng)營規(guī)范的18家；營業(yè)執(zhí)照或者人力資源服務(wù)許可證過期的2家；未按照要求年檢的1家；發(fā)布虛假、違規(guī)招聘信息廣告的2家；未按要求懸掛營業(yè)執(zhí)照和許可證的6家；經(jīng)營地址與注冊(cè)地址不一致未變更的2家；違規(guī)收取“體檢費(fèi)”、“誠意金”的2家，合同簽訂不完善的1家；第三階段是分析總結(jié)階段，主要工作任務(wù)是對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，探索長效機(jī)制，強(qiáng)化行動(dòng)效果的持久性。

務(wù)求實(shí)效·采取逐級(jí)摸排、突擊檢查、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)三種方式

本次行動(dòng)主要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，以工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口集散地、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場所作為重點(diǎn)檢查區(qū)域，開展逐級(jí)摸排；采取查、問、看、講等方式進(jìn)行突擊檢查，即查：企業(yè)和業(yè)主有無合法證照，是否合法經(jīng)營，有無招收童工和未成年人等；問：用工時(shí)間，工資待遇是否合法；看：工作環(huán)境是否合格，是否危害職工身體身心健康；講：就是宣講《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)招用工政策。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，與公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局一起密切配合，部門聯(lián)動(dòng)開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)清理整頓過程中出現(xiàn)的突發(fā)情況、重點(diǎn)難點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)，妥善處理，及時(shí)上報(bào)，避免激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合檢查組在突擊檢查中現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)騙取招聘人員體檢費(fèi)和誠意金的新騙術(shù)，當(dāng)即現(xiàn)場進(jìn)行了拍攝取證，勒令現(xiàn)場全額退款，并對(duì)求職者進(jìn)行了法律法規(guī)宣傳。區(qū)人社局還聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安等部門對(duì)該單位進(jìn)行了后續(xù)調(diào)查處理。

全面落實(shí)·確保輿論引導(dǎo)、整頓常態(tài)化、協(xié)調(diào)合作三個(gè)長效機(jī)制

進(jìn)一步做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和輿論的引導(dǎo)工作，實(shí)行人力資源市場秩序的清理整頓常態(tài)化管理，繼續(xù)加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)合作，形成齊抓共管、密切配合的工作局面。保持對(duì)“黑中介”、無證經(jīng)營等違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，依法打擊以招工為名坑騙勞動(dòng)者的行為，依法查處用人單位違法用工的行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重侵害群眾利益的、群眾反映強(qiáng)烈的典型案例，將采取聯(lián)動(dòng)執(zhí)法進(jìn)行依法查處，情節(jié)嚴(yán)重并違反相關(guān)法律法規(guī)的移送有關(guān)部門依法處理，全面落實(shí)專項(xiàng)治理工作。

成都市金牛區(qū)人力資源和社會(huì)管理局岑瑩瑩