曹殊 后貴霞

（1.中共甘肅省委黨校 甘肅 蘭州 730070；2.中共甘南州委黨校 甘肅 合作 747000）

對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的若干思考

曹殊1后貴霞2

（1.中共甘肅省委黨校 甘肅 蘭州 730070；2.中共甘南州委黨校 甘肅 合作 747000）

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理監(jiān)督黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。要深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨，必須嚴肅黨內(nèi)政治生活，用黨內(nèi)政治生活制度約束和規(guī)范黨員的言行，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活思考

黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了根本遵循。開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統(tǒng)。95年來，中國共產(chǎn)黨之所以能不斷取得勝利，克服一次次危機，靠的就是黨堅強有力、緊緊依靠人民、科學理論指導、堅定理想信念、嚴密組織體系和鐵的紀律，這些都和黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。

當前黨內(nèi)政治生活存在的突出問題，主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是堅持黨的政治路線上，一些黨員、干部信仰缺失、信念動搖，對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化缺乏自信；二是堅持黨的思想路線上，有的對新情況新問題缺乏應有的研究，對化解矛盾、破解難題缺乏應有的闖勁，為官不為問題比較突出；三是堅持黨的組織路線上，有的任人唯親、任人唯利，“帶病提拔”、說情打招呼等現(xiàn)象不同程度存在，跑官要官、買官賣官、拉票賄選問題屢禁不止；四是堅持黨的群眾路線上，一些黨員、干部馬克思主義唯物史觀和群眾觀點還沒有牢固樹立起來，漠視群眾、脫離群眾、侵害群眾利益等現(xiàn)象仍然不少；五是堅持民主集中制上，發(fā)揚民主不夠和正確集中不夠的問題同時存在，有的主要領(lǐng)導干部該擔當?shù)牟粨敚瑢Σ煌庖姴桓壹?、不善集中；六是堅持黨的組織生活制度上，組織生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍，方式方法單一等。這些問題不僅對黨的先進性純潔性、創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力產(chǎn)生嚴重影響，而且也引起了人民群眾強烈不滿，必須下大氣力加以解決。

一、抓牢根本，持續(xù)深入開展思想教育

加強思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務，是保證全黨步調(diào)一致的前提和基礎(chǔ)。新時期加強黨員思想教育工作需多方著力，只有開動腦筋、拓寬思路、整合資源，全面及時了解黨員的學習訴求和知識欠缺，利用有效的載體手段，從理念方法和文化知識等多個角度出發(fā)，堅持發(fā)展的思路分析問題和開展工作，才能提升思想教育工作的針對性、有效性。

1.堅定理想信念。革命理想高于天。心中有了理想和信念，就如同在心頭點亮一盞明燈，就能驅(qū)散身邊的黑暗，照亮前方的道路。當前，面對各種思想、力量和利益的交織、碰撞與斗爭，作為一名共產(chǎn)黨員，比任何時候都要更加重視夯實信仰的支撐、增厚信仰的土壤、激發(fā)信仰的力量，牢牢守

住精神高地，做一個有信仰的人。要堅定馬克思主義信仰、堅定共產(chǎn)主義和中國特色社會主義信念，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，多吸理論之氧、常補精神之鈣，把牢理想信念的“定海神針”。要牢記自己是黨的人，自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責是為黨工作，對黨忠心耿耿、與黨同心同德，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.牢記黨的宗旨。對人民群眾是否懷有深厚的感情，是區(qū)別真假共產(chǎn)黨人的分水嶺。每一名黨員干部都要充分認識到“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，在工作中自覺把群眾利益放在第一位，作決策、辦事情首先要看群眾高興不高興、答應不答應，滿意不滿意，把全心全意為人民服務的根本宗旨真正落到行動上。要堅持群眾觀點，踐行群眾路線，在思想感情上貼近群眾，真正把人民群眾當主人、當親人、當老師，經(jīng)常深入到群眾中了解實情、體察疾苦、汲取智慧、獲得力量。在市場經(jīng)濟大潮中，共產(chǎn)黨員應保持一顆平淡之心，經(jīng)常想一想“參加革命是為什么？現(xiàn)在當干部應該做什么？將來身后應該留點什么？”多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力讓人民群眾得到實實在在的利益。

3.保持健康情趣。生活情趣是一個人思想道德修養(yǎng)的一個重要方面。面對復雜的世俗人情和多樣的業(yè)余生活，廣大黨員應該保持清醒頭腦，保持高尚的精神追求，正確選擇個人愛好，培養(yǎng)健康生活情趣，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，注意防微杜漸，明辨是非，克己慎行，堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，決不被那些別有用心的世俗人情牽著鼻子走，決不用黨和人民賦予的權(quán)力來換取個人私利貪欲，決不沉溺于燈紅酒綠、流連于聲色犬馬，做嚴于自律、艱苦奮斗的模范。多把時間用在勤奮學習、補充知識上，用在錘煉黨性、提升人生品位上，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，自覺保持思想作風的純潔和精神生活的高尚。

二、抓住關(guān)鍵，切實嚴明黨的紀律規(guī)矩

紀律嚴明是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證。黨的紀律和黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和準則，是黨的生命線，也是黨要管黨、從嚴治黨的中心任務和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的紀律涉及黨內(nèi)生活各個方面，從內(nèi)容上可以分為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。其中，政治紀律是黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，各級黨組織和廣大黨員要自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到堅守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準政治方向。

1.落實“兩個責任”。要堅持把嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩作為領(lǐng)導干部的應有之義、應盡之責，時刻把紀律建設刻在心上、抓在手上、扛在肩上。要嚴格執(zhí)行主體責任清單制度，結(jié)合黨風廉政建設任務分工，把加強黨的紀律建設作為落實主體責任的重要抓手。要充分發(fā)揮“一把手”的領(lǐng)導示范作用，切實履行教育監(jiān)管政治責任，把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，對政治紀律和政治規(guī)矩要十分明確地強調(diào)、十分堅定地落實，十分鮮明地執(zhí)行，堅決維護紀律權(quán)威。要充分發(fā)揮紀委監(jiān)督作用，拿起監(jiān)督執(zhí)紀問責這個有力武器，加強對黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，用好“簽字背書”、責任追究、述責述廉、約談問責、“一案雙查”等手段，倒逼各級黨委、黨組抓紀律建設成為工作習慣、工作常態(tài)。

2.盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”。實踐證明，領(lǐng)導干部自覺遵守紀律，會帶動本地區(qū)本部門形成遵規(guī)守紀的濃厚氛圍；相反，領(lǐng)導干部不把紀律當回事，久而久之其他黨員干部也就會視紀律為兒戲。因此，把紀律挺在前面，必須緊緊盯住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。一方面，要發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范表率作用。黨員領(lǐng)導干部違紀是對紀律最大的破壞，很多紀律之所以最后得不到執(zhí)行，主要是領(lǐng)導干部不帶頭。各級黨組織要教育和督促領(lǐng)導干部牢記自己的黨員身份和黨內(nèi)職務，帶頭學習紀律、遵守紀律、敬畏紀律，做紀律的忠誠信仰者、堅定捍衛(wèi)者、模范踐行者。另一方面，要強化對領(lǐng)導干部遵規(guī)守紀情況的監(jiān)督。建立健全對黨員領(lǐng)導干部特別是一把手的監(jiān)督機制，督促領(lǐng)導干部把紀律當成不

可逾越的底線來遵守。

3.堅決懲貪治腐。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)，要始終把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，確保上級決策部署不折不扣地貫徹執(zhí)行。要加強監(jiān)督檢查，敢抓敢管，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為要堅決制止、嚴肅處理，維護黨的章程、原則、制度的嚴肅性和權(quán)威性。要加強對執(zhí)行黨章、黨規(guī)、黨紀情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部自覺用黨章和黨內(nèi)政治生活準則規(guī)范自己的言行。要始終保持“零容忍”的高壓態(tài)勢，加大“一案雙查”和問責追責力度，讓紀律成為真正“帶電”高壓線。

三、抓嚴關(guān)口，樹立正確選人用人導向

選人用人是政治生態(tài)的風向標，用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象對政治生態(tài)危害最為劇烈，端正用人導向是嚴肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。習近平總書記深刻指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏?！睆膰乐卫?，就要嚴格選人用人。選好人、用好人，是干部工作的底線。選錯人、用錯人，一切都無從談起。

1.堅持原則，擴大民主。加強對干部工作的領(lǐng)導，最根本的就是堅持黨管干部原則，體現(xiàn)黨組織的主體地位和主導作用，管好方向、樹好導向、把好政策。要在堅持黨管干部原則的前提下，敢于突破原有的思維方式和具體方法，把民主公開貫穿干部工作的各環(huán)節(jié)、全過程。在民主推薦環(huán)節(jié)，可以召開黨員群眾代表大會提名推薦等方式廣泛引進群眾參與，尤其是在基層一線，擴大群眾對提名推薦干部的參與度；在考察環(huán)節(jié)，可以適當將范圍擴大到“兩代表一委員”、部分服務對象和黨員群眾代表；在醞釀任免環(huán)節(jié)，嚴格實行黨委全委會差額任免干部票決制，充分體現(xiàn)干部任免工作的黨內(nèi)民主，從而實現(xiàn)黨管干部與群眾參與的有機結(jié)合，更好地體現(xiàn)讓黨委滿意、讓人民滿意的價值取向。

2.嚴格標準，提升質(zhì)量。以什么樣的標準選人，這是選人用人中首要的和根本的問題。早在黨的六屆六中全會上，我們黨就提出了“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕藴?。針對新形勢下出現(xiàn)的新問題，習近平總書記提出了選人用人的“好干部標準”，即“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，這是對“德才兼?zhèn)洹睒藴实倪M一步發(fā)展和細化，也是新時期選拔任用干部的標尺。要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格。在具體選拔任用中，要堅持“注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認”的用人導向，真正使好干部標準落地生根，把黨和人民需要的好干部發(fā)現(xiàn)出來，真正把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部選拔出來。

3.強化監(jiān)督，執(zhí)行有力。在選人用人上，黨委既要正確履職，也要強化監(jiān)督。要把制度的執(zhí)行、權(quán)力的監(jiān)督落實情況納入黨委目標考核，并作為黨委負責人的政績來考核評價，以激勵其抓好黨建、管好隊伍。要加強對干部日常管理的監(jiān)督，組織開展對干部的經(jīng)常性跟蹤考察，特別要加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。對有些干部出現(xiàn)的帶有苗頭性、傾向性的問題，要及時“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，防止小毛病演化成貪污腐敗的大問題，把溫情提醒、約談警醒、懲處反省有機結(jié)合，讓監(jiān)督發(fā)揮出最大的功效。要抓好查處問責，加大對違規(guī)用人、“帶病提拔”等問題查處力度，確實存在違規(guī)違紀問題的，既追究當事人責任，也追究相關(guān)人員責任。

四、抓實舉措，經(jīng)常開展黨的組織生活

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的組織生活密切相關(guān)。新常態(tài)下，要按照黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的新要求、新舉措，從解決黨內(nèi)組織生活不嚴格的問題入手，強化責任，完善措施，從嚴管理，從嚴落實，從而使黨內(nèi)組織生活煥發(fā)生機和活力。

1.強化主業(yè)意識。牢固樹立主業(yè)意識，這是加強黨建工作的基本要求，也是提升黨內(nèi)組織生活質(zhì)量的根本前提。要進一步明確黨組織書記抓黨建工作的第一責任，建立年度集中談話制度，定期簽訂工作責任書，強化黨建主業(yè)意識。各級黨組織主要負責人要將創(chuàng)造和改善組織生活條件作為自己的責任，確保黨內(nèi)組織生活有固定的時間、有適宜的場所、有活動的主題、有評議的標準、有必要

的經(jīng)費保障。組織部門要對各級黨組織落實組織生活制度情況定期不定期進行督促檢查，及時糾正各種問題和偏差，認真做好獎優(yōu)罰劣的工作。

2.建強隊伍。加強黨務干部隊伍建設，是嚴格基層組織生活的重要保障。要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，有計劃地配齊配強黨務干部，切實把哪些政治素養(yǎng)高、理論功底好、工作作風實、創(chuàng)新能力強的德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀干部選任到黨務干部隊伍中來。要加強對黨務工作者的培養(yǎng)教育，從思想上、政治上、生活上關(guān)心愛護黨務工作者，增強黨務工作者的使命感、責任感、自豪感。要充分發(fā)揮各級黨校的主陣地作用，通過集中培訓、分期輪訓、外出考察等多種方式加強黨建業(yè)務培訓，將如何當好支部書記、如何組織好黨內(nèi)生活作為重點培訓內(nèi)容，組織黨組織負責人觀摩黨課、列席先進基層黨組織組織生活，提升業(yè)務素質(zhì)。

3.注重創(chuàng)新。要認真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，把組織生活作為建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織的重要載體，在黨組織和黨員中有針對性地開展教育培訓、專題輔導、座談討論、主題實踐等活動。要在繼承傳統(tǒng)理論學習模式的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)絡教育、電化教育等現(xiàn)代科技手段，增強理論學習的思想性。既要通過開展各類有益的集體活動，寓教于樂，融教育性、知識性、趣味性于一體，增強組織生活的吸引，又要防止新的形式主義及娛樂化、庸俗化傾向。堅持黨的民主集中制原則，加快讓批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，做到“自我批評一日三省、相互批評隨時隨地”，努力形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

［1］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報（2016年10月27日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過）［R］.

［2］關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則.

［3］秦廷華.堅定理念信念是加強黨性修養(yǎng)的第一要務［J］.中共貴州省委黨校學報，2012（4）.

［4］《拒腐防變每月一課》編輯部.嚴守黨的紀律［M］.中國方正出版社，2013.

［5］楊俊.黨委換屆年如何培養(yǎng)選拔任用優(yōu)秀年輕干部［J］.領(lǐng)導科學，2016（12）.

［6］李永安.對新常態(tài)下嚴格黨內(nèi)組織生活的思考［J］.陜西交通職業(yè)技術(shù)學院學報，2015（2）.

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A

1007-9106（2016）12-0008-04

曹殊，男，中共甘肅省委黨校教授；后貴霞，女，中共甘南州委黨校講師。