劉　鎏，何偉黎

(1.華僑大學(xué) 體育學(xué)院，福建 廈門 361021；2.廈門大學(xué) 教育研究院，福建 廈門 361005；3.中南大學(xué) 體育教研部，湖南 長(zhǎng)沙 410000)

20世紀(jì)80年代以來(lái)高等教育質(zhì)量問(wèn)題在不同層面被反復(fù)提及。[1]高等教育質(zhì)量已經(jīng)成為一個(gè)全球化和國(guó)際化的問(wèn)題，各主體都在開(kāi)展相關(guān)的工作以確保高等學(xué)校內(nèi)部和外部的質(zhì)量保障順利進(jìn)行，并努力促進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)。[2]高等教育自我評(píng)價(jià)是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分，其自我評(píng)價(jià)過(guò)程始終圍繞學(xué)校的發(fā)展使命，以識(shí)別學(xué)校的強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng)、促進(jìn)組織持續(xù)改進(jìn)為主要目的，旨在關(guān)注現(xiàn)有的管理運(yùn)行過(guò)程是否與組織的使命相一致。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育自我評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容是在20世紀(jì)80年代中期受到高等教育質(zhì)量不斷下降的刺激，基于新公共管理運(yùn)動(dòng)思潮以全面質(zhì)量管理(Total Quality Management，以下簡(jiǎn)稱TQM)理論為基礎(chǔ)建立和發(fā)展起來(lái)的。目前，高等教育自我評(píng)價(jià)已經(jīng)被國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)教育主管部門和各高等學(xué)校普遍重視，成為保證教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的一個(gè)重要手段。[3]建立在TQM理論下以持續(xù)改進(jìn)為目的的自我評(píng)價(jià)最大優(yōu)點(diǎn)在于它賦予了評(píng)價(jià)管理的職能，并把評(píng)價(jià)當(dāng)做自我學(xué)習(xí)工具(Self-study)，以促進(jìn)不斷改進(jìn)質(zhì)量。[4]另外，分析和查找績(jī)效差距的原因，并制定有效措施也是其重要的特點(diǎn)。

近年來(lái)，我國(guó)高等教育質(zhì)量問(wèn)題也成為政府、社會(huì)和學(xué)校普遍關(guān)注的問(wèn)題，建立和健全高等教育評(píng)價(jià)體系已經(jīng)成為我國(guó)高等教育面臨的一個(gè)重要課題，2003年開(kāi)始的本科教學(xué)評(píng)估工作雖然為我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)體系的發(fā)展邁出了重要一步，但第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的缺失和由學(xué)校組織的自我評(píng)價(jià)所存在的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)體系和質(zhì)量保障體系的發(fā)展。回顧歐美高等學(xué)校自我評(píng)價(jià)的發(fā)展歷程和特點(diǎn)，有利于幫助我國(guó)高等院校發(fā)展有關(guān)以促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展為目的的自我評(píng)價(jià)實(shí)踐，有利于促進(jìn)具有中國(guó)特色的高等學(xué)校自我評(píng)價(jià)理論的建設(shè)。

一、高等教育自我評(píng)價(jià)概念界定

“自我評(píng)價(jià)”從個(gè)體層面來(lái)講是指主體對(duì)自己思想、愿望、行為和個(gè)性特點(diǎn)的判斷和評(píng)價(jià)。歐美高等教育自我評(píng)價(jià)所關(guān)注的“自我評(píng)價(jià)”是組織層面的概念，是TQM理念下的自我評(píng)價(jià)，是促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展的方法論，它是組織為進(jìn)行TQM管理活動(dòng)并做出相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展策略而開(kāi)發(fā)的。[5]

目前，有大量學(xué)者和組織基于TQM理念對(duì)“自我評(píng)價(jià)”進(jìn)行了解釋(見(jiàn)表1)[6-10]，但是這些概念和解釋都是基于企業(yè)(Private Sector Organization)的情景所提出，而對(duì)于高等教育組織尚未有針對(duì)性的敘述。因此，本研究結(jié)合各學(xué)者和組織基于企業(yè)的相關(guān)定義以高等教育組織的顯著特點(diǎn)為基礎(chǔ)從以下四個(gè)方面理解“自我評(píng)價(jià)”：一是以高等學(xué)校的使命為核心；二是由高等學(xué)校內(nèi)部所組織的全面而系統(tǒng)的評(píng)價(jià)；三是在評(píng)價(jià)過(guò)程中主要關(guān)注高等學(xué)校目前所存在的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)；四是組織自我評(píng)價(jià)的主要任務(wù)是圍繞高等學(xué)校組織使命為促進(jìn)其持續(xù)的改進(jìn)服務(wù)。綜合這四方面，本研究認(rèn)為，高等教育自我評(píng)價(jià)是指為了促進(jìn)高等學(xué)校的持續(xù)改進(jìn)，圍繞學(xué)校使命所建立起來(lái)的由高等學(xué)校內(nèi)部所組織的全面而系統(tǒng)的評(píng)價(jià)過(guò)程，該評(píng)價(jià)過(guò)程主要關(guān)注和識(shí)別高等學(xué)校目前的優(yōu)劣勢(shì)。

表1　已有研究對(duì)于自我評(píng)價(jià)的解釋

二、高等教育自我評(píng)價(jià)發(fā)展的社會(huì)背景和理論基礎(chǔ)

(一)社會(huì)背景

20世紀(jì)50年代到80年代初期，歐洲高等教育經(jīng)歷了一段數(shù)量快速增長(zhǎng)的時(shí)期，數(shù)量上的快速增長(zhǎng)而導(dǎo)致培養(yǎng)質(zhì)量下降的問(wèn)題在80年代末90年代初暴露并開(kāi)始被廣泛重視，[5]其成為歐洲各國(guó)高等學(xué)校、公共組織和政府部門關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)，英國(guó)撒切爾政府拋棄了對(duì)教育多年來(lái)的“寬容”，開(kāi)始把市場(chǎng)規(guī)則引入教育，打開(kāi)了封閉多年的高等教育質(zhì)量的大門。[11-12]在這樣雙重背景之下并受到新公共管理運(yùn)動(dòng)思潮的推動(dòng)，大量企業(yè)管理的理論、思想和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始進(jìn)入高等學(xué)校，TQM理論便是其中一個(gè)典型的代表，以TQM為理論基礎(chǔ)的高等教育自我評(píng)價(jià)正是在這段時(shí)期為了維護(hù)并促進(jìn)高等教育質(zhì)量而在眾多高校中發(fā)展起來(lái)。

(二)理論基礎(chǔ)

高等教育自我評(píng)價(jià)產(chǎn)生和發(fā)展的理論基礎(chǔ)是新公共管理理論和TQM。新公共管理理論孕育在20世紀(jì)80年代以英美兩國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家公共部門的管理改革中，90年代初期在改革實(shí)踐中該理論逐漸形成并得以發(fā)展，[13]從狹義上理解新公共管理理論可以認(rèn)為其是對(duì)一系列當(dāng)代政府改革思想和活動(dòng)的描述，其核心內(nèi)容是將私營(yíng)部門和工商企業(yè)管理的方法用于公共管理部門的管理活動(dòng)中。[14]新公共管理理論及其解釋為我們將企業(yè)管理思想和方法引入高等教育領(lǐng)域提供了強(qiáng)力的理論支撐。正是在這種理論的推動(dòng)下發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始了一系列高等教育改革，通過(guò)頒布教育改革政策進(jìn)行了較大規(guī)模的公共教育重建[15]，同時(shí)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育質(zhì)量保障運(yùn)動(dòng)也在這個(gè)時(shí)期興起。

在新公共管理運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下企業(yè)界盛行的TQM的理念和模式在教育界運(yùn)用起來(lái)，[14]基于TQM理論的高等學(xué)校自我評(píng)價(jià)活動(dòng)開(kāi)始出現(xiàn)在高等學(xué)校管理實(shí)踐中[16-18]。TQM運(yùn)動(dòng)始于20世紀(jì)早期，由質(zhì)量改進(jìn)哲學(xué)演進(jìn)而來(lái)[19]，因此它是一個(gè)建立在質(zhì)量準(zhǔn)則(Quality Criteria)應(yīng)用基礎(chǔ)上的管理哲學(xué)，被用于管理組織所有的行為(Activities)、過(guò)程(Processes)、系統(tǒng)(Systems)和資源(Resources)。這樣做的目的是不僅要讓顧客滿意，也要讓組織利益相關(guān)者滿意，包括雇員、供應(yīng)商、經(jīng)銷商、股東和社會(huì)等。[20]因此，在歐美高等教育自我評(píng)價(jià)實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)于學(xué)生等主要利益相關(guān)者的滿意度調(diào)查成為自我評(píng)價(jià)的核心組成部分。

其實(shí)，相較于新公共管理理論和TQM理論而言，質(zhì)量獎(jiǎng)與自我評(píng)價(jià)的關(guān)系更加直接，因?yàn)槠髽I(yè)總是以質(zhì)量獎(jiǎng)的要求作為企業(yè)自我評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。1987年，美國(guó)波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)建立，其中包含7個(gè)方面的內(nèi)容被組織利用到了自我評(píng)價(jià)中。1992年，歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)的建立為組織自我評(píng)價(jià)提供了更多的可參考內(nèi)容。[21]這些質(zhì)量獎(jiǎng)都是以“卓越績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)”(Excellence Performance)來(lái)要求參與評(píng)獎(jiǎng)的組織，這些卓越的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)不僅可以用于質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審，更可以用于組織的自我評(píng)價(jià)。[22]因此，成熟的組織自我評(píng)價(jià)過(guò)程誕生于美國(guó)波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)產(chǎn)生之后，隨著歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)的建立，自我評(píng)價(jià)過(guò)程變得更加成熟。

三、高等教育自我評(píng)價(jià)發(fā)展階段及特點(diǎn)

從20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始至今，歐美高等學(xué)校自我評(píng)價(jià)的發(fā)展歷程大致可以分為三個(gè)階段：實(shí)踐探索階段、理論萌芽階段和制度化階段。

(一)高等教育自我評(píng)價(jià)實(shí)踐探索階段(20世紀(jì)80年代后期到90年代早期)

20世紀(jì)80年代后期到90年代早期是歐美高等教育自我評(píng)價(jià)誕生的階段，這個(gè)階段的顯著特點(diǎn)是自我評(píng)價(jià)在高等教育市場(chǎng)化不斷推進(jìn)和新公共管理理論思想的孕育與發(fā)展下，各高等學(xué)校開(kāi)始關(guān)注質(zhì)量問(wèn)題并推進(jìn)定期的正式評(píng)價(jià)，[23]基于TQM思想的高等教育的評(píng)價(jià)過(guò)程(Assessment Processes)在高等學(xué)校被正式運(yùn)用。[24]

從企業(yè)管理的角度來(lái)看，較為成熟的自我評(píng)價(jià)過(guò)程是隨著美國(guó)的波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)(Malcolm Baldrige National Quality Award，MBNQA)一起誕生于1987年的，[21]自我評(píng)價(jià)被認(rèn)為是質(zhì)量獎(jiǎng)(特別是美國(guó)的波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)和歐洲的歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)(European Quality Award, EQA))的副產(chǎn)物。[22]其實(shí)，質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)程序就是各企業(yè)用于自我評(píng)價(jià)的程序，企業(yè)總是以質(zhì)量獎(jiǎng)的要求作為企業(yè)自我評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)20世紀(jì)90年代初美國(guó)資料顯示，平均每年獲得美國(guó)的波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)只有3家，而參與評(píng)選的企業(yè)約100家，但是運(yùn)用該質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)自我評(píng)估的企業(yè)卻達(dá)到了20多萬(wàn)家。[25]歐美高等學(xué)校在企業(yè)普遍采用質(zhì)量獎(jiǎng)作為自我評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中也加入到了這個(gè)行列中，它們開(kāi)始了基于質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)程序，根據(jù)學(xué)校自身的情況確定自我評(píng)價(jià)的具體過(guò)程和內(nèi)容，并開(kāi)展自我評(píng)價(jià)實(shí)踐活動(dòng)。

(二)高等教育理論發(fā)展階段(20世紀(jì)90年代早期至90年代末)

1977年美國(guó)紐約15所大學(xué)在“高等院校自我評(píng)價(jià)羅格斯項(xiàng)目”(the Regents’ Project on Self-Assessment for Colleges and Universities)的支持下開(kāi)始了有關(guān)高校自我評(píng)價(jià)相關(guān)理論的探討。1979年美國(guó)紐約相關(guān)機(jī)構(gòu)出版了名為《自我評(píng)價(jià)手冊(cè)：高等院校的自我評(píng)價(jià)》(A Handbook for Self-Assessment：Self-Assessment for Colleges and Universities)針對(duì)紐約地區(qū)大學(xué)自我評(píng)價(jià)的指導(dǎo)手冊(cè)，這樣一本大學(xué)自我評(píng)價(jià)手冊(cè)的基本思想和理論基礎(chǔ)也借用了企業(yè)管理的一些理論和方法(Harold Orlans：機(jī)構(gòu)自我評(píng)價(jià)；Marvin W. Peterson：自我評(píng)估-平衡角度改善機(jī)構(gòu)生存能力；Ernest G. Palola ：程序有效性-超出成本效益分析；Gordon W. Blackwell：自我評(píng)估制度規(guī)劃的范圍：一個(gè)案例研究；Bruce Dearing：快速增長(zhǎng)中的自我評(píng)價(jià))為高等學(xué)校的自我評(píng)價(jià)服務(wù)。但是，這個(gè)時(shí)期的大學(xué)自我評(píng)價(jià)和相關(guān)理論還并不是現(xiàn)當(dāng)代高等學(xué)校普遍采用的建立在TQM理論上的自我評(píng)價(jià)，其自我評(píng)價(jià)的形式、方法論指導(dǎo)和理論依據(jù)等與目前大學(xué)所采用的自我評(píng)價(jià)存在很大的區(qū)別。

真正有關(guān)基于質(zhì)量獎(jiǎng)(基于TQM理論)開(kāi)展高等院校自我評(píng)價(jià)理論的研究是從20世紀(jì)90年代早期開(kāi)始，一批研究者從高等教育質(zhì)量管理的角度開(kāi)始分析高等學(xué)校的自我評(píng)價(jià)(Craft，1992,1994；Cave. M, Hanney. W, Kogan. M, 1993； Van. Vaght, Westerheijden. D, 1993；Westerheijden. D, Frederiks. M, Weustof. P, 1994)。美國(guó)Rutgers大學(xué)的教授凱爾斯(Kells，H.R)是這些研究者中的代表人物，其從1992年到1999年間發(fā)表了系列的研究，系統(tǒng)化地從各個(gè)角度對(duì)高等學(xué)校的自我評(píng)價(jià)進(jìn)行了詳細(xì)地分析，其分析了在不同文化背景影響下的美國(guó)、歐洲和英國(guó)不同的自我評(píng)價(jià)機(jī)制，又基于TQM理論提出了在高等院校中創(chuàng)建評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)文化的觀點(diǎn)。他認(rèn)為一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)學(xué)校開(kāi)始開(kāi)展自我評(píng)價(jià)的時(shí)候僅僅是出于自身的利益考慮，而非國(guó)家利益，但是當(dāng)較高水平的評(píng)價(jià)活動(dòng)或者評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在和建立并發(fā)展5-10年后則會(huì)形成一種讓國(guó)家滿意的評(píng)價(jià)文化，同時(shí)這種評(píng)價(jià)文化也是對(duì)國(guó)家主流文化意向的深切反映，至此，高等學(xué)校的自我評(píng)價(jià)活動(dòng)將被作為一種國(guó)家的政策和制度被規(guī)范化。

(三)高等教育自我評(píng)價(jià)制度化階段(20世紀(jì)90年代后期至今)

歐洲高等教育自我評(píng)價(jià)是基于歐洲質(zhì)量管理基金會(huì)(European Foundation for Quality Management, EFQM)的歐洲卓越績(jī)效模型發(fā)展起來(lái)的。歐洲質(zhì)量管理基金會(huì)卓越績(jī)效模型是一個(gè)非規(guī)范化的框架，其中包含了9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，任何一個(gè)組織都可以用其來(lái)評(píng)價(jià)自身發(fā)展進(jìn)程以及與卓越績(jī)效之間的差距。[26]在基于歐洲質(zhì)量管理基金會(huì)卓越績(jī)效模型的歐洲高等教育質(zhì)量保障進(jìn)程和高等學(xué)校自我評(píng)價(jià)不斷發(fā)展的過(guò)程中，1999年29個(gè)歐洲國(guó)家通過(guò)了著名的博洛尼亞進(jìn)程(the Bologna Process)，該協(xié)議旨在推動(dòng)歐洲高等教育一體化發(fā)展，促進(jìn)高等教育質(zhì)量。[27]在博洛尼亞進(jìn)程的推動(dòng)下，2007年《歐洲高校聯(lián)合報(bào)告》(European University Association Report)指出幾乎有95%的歐洲高等學(xué)校組織都將內(nèi)部自我評(píng)價(jià)納入了其教育發(fā)展規(guī)劃中，也就是說(shuō)基于歐洲質(zhì)量管理基金會(huì)卓越績(jī)效模型的高等教育自我評(píng)價(jià)體系幾乎遍布了整個(gè)歐洲的高等學(xué)校，并已經(jīng)成為歐洲高等學(xué)校普遍采用的自我評(píng)價(jià)方法論。至此，高等學(xué)校自我評(píng)價(jià)制度化地存在于歐洲各高等院校的管理活動(dòng)中，并在這些學(xué)校的管理活動(dòng)中常態(tài)化地運(yùn)行起來(lái)。

美國(guó)波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)是由美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)建立的一項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)，目的在于保障企業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程由美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院(the National Institute of Standards and Technology, NIST)全程監(jiān)督。[28]1995年，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院和波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)委員會(huì)將波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)作為試點(diǎn)項(xiàng)目引入了教育和醫(yī)療健康行業(yè)，該項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)對(duì)于最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分享，項(xiàng)目實(shí)施后得到了極大的反響，受到了廣泛的好評(píng)。1999年波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)?wù)奖灰虢逃袠I(yè)，其獎(jiǎng)項(xiàng)在教育行業(yè)被稱為《教育卓越績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)》(Education Criteria for Performance Excellence)，其標(biāo)準(zhǔn)適用于美國(guó)各級(jí)和各類型學(xué)校。[29]據(jù)波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)辦公室2006年提供的數(shù)據(jù)，自從教育行業(yè)波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)推出以來(lái)，已經(jīng)有99個(gè)高等學(xué)?；蛘邫C(jī)構(gòu)向該部門提出了評(píng)獎(jiǎng)申請(qǐng)，其中有3所大學(xué)(威斯康辛大學(xué)、北卡羅來(lái)納大學(xué)的Monfort商學(xué)院和達(dá)拉斯Richland學(xué)院)分別于2001年、2004年和2005年獲得了波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)。

其實(shí)，在官方正式將波多里奇獎(jiǎng)引入教育領(lǐng)域之前，Rutgers大學(xué)于1994年以波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)框架為藍(lán)本設(shè)計(jì)了適用于4年制學(xué)院和大學(xué)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)的工具，其第一個(gè)版本被稱為“卓越的傳統(tǒng)”(Tradition of Excellence)，后來(lái)被改為“高等教育卓越表現(xiàn)”(Excellence in Higher Education，EHE)并沿用至今。EHE被認(rèn)為其設(shè)計(jì)適用范圍很廣，不僅符合各類型的高等教育組織需要，而且對(duì)于各個(gè)高等學(xué)校內(nèi)部的獨(dú)立服務(wù)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)也有非常重要的作用。[30]

從目前的情況來(lái)看，在美國(guó)這樣一個(gè)多元化程度極高的國(guó)家里，基于質(zhì)量獎(jiǎng)的高等學(xué)校自我評(píng)價(jià)制度化地成為了很多美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展自我評(píng)價(jià)的重要方法論指導(dǎo)，且基于此的自我評(píng)價(jià)過(guò)程已經(jīng)完全融入了美國(guó)很多高等學(xué)校的日常管理中。

(四)歐美高等教育自我評(píng)價(jià)發(fā)展特點(diǎn)

歐美高等教育自我評(píng)價(jià)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始發(fā)展至今只有30余年的時(shí)間，通過(guò)30余年的發(fā)展其已經(jīng)成為保障歐美高等教育質(zhì)量的最重要評(píng)價(jià)手段之一。在其發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出了如下特點(diǎn)。

1.發(fā)展迅速。短短30年時(shí)間里，歐美高等教育自我評(píng)價(jià)(基于TQM的自我評(píng)價(jià))幾乎從零迅速發(fā)展成為高等教育質(zhì)量保障體系中最重要的組成部分，并形成了相關(guān)的理論和固定的方法。這主要是受到了高等教育招生數(shù)量擴(kuò)張而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降的影響，高等教育質(zhì)量下降受到了社會(huì)廣泛關(guān)注，因此相關(guān)主管部門迅速作出了回應(yīng)。其發(fā)展順序是從實(shí)踐到理論，即首先通過(guò)自我評(píng)價(jià)實(shí)踐來(lái)改變現(xiàn)狀，然后相關(guān)學(xué)者開(kāi)始關(guān)注此問(wèn)題，并很快在實(shí)踐和理論上都形成了規(guī)模。

2.大膽引入企業(yè)管理思想。企業(yè)管理理論、方式和手段的引入是高等教育自我評(píng)價(jià)在高校管理中的一個(gè)重要嘗試和突破。從外界條件來(lái)看，企業(yè)管理思想的引入和發(fā)展主要是受到了新公共管理運(yùn)動(dòng)的影響；從內(nèi)部條件來(lái)看，歐美國(guó)家私立高等教育相對(duì)發(fā)達(dá)以及社會(huì)對(duì)于高等教育質(zhì)量要求的不斷提升，為高等教育引入企業(yè)管理思想創(chuàng)造了良好的條件。事實(shí)也證明，企業(yè)管理思想的引入為高等教育組織提高管理效率、提高教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)質(zhì)量都起到了積極的作用。

3.求同存異。為了使開(kāi)展自我評(píng)價(jià)的政策得到很好的貫徹、執(zhí)行與監(jiān)督，歐美高等教育主管機(jī)構(gòu)為所有其管轄范圍內(nèi)的高等學(xué)校制定了一套自我評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指南，以用于從宏觀層面指導(dǎo)高等院校開(kāi)展自我評(píng)價(jià)。同時(shí)，由于各個(gè)學(xué)校辦學(xué)使命和層次等方面有著區(qū)別，因此各個(gè)學(xué)校會(huì)根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展現(xiàn)狀選擇不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)組合及評(píng)價(jià)方式和操作流程進(jìn)行適合自身特點(diǎn)的評(píng)價(jià)活動(dòng)。這樣的政府宏觀指導(dǎo)，極大激發(fā)了相關(guān)學(xué)校的評(píng)價(jià)熱情，也極大發(fā)揮了自我評(píng)價(jià)在提高管理和教學(xué)質(zhì)量上的作用。

4.常態(tài)化。通過(guò)30余年的發(fā)展，歐美高等學(xué)校自我評(píng)價(jià)已經(jīng)成為了高校規(guī)范化和規(guī)律化的管理手段，實(shí)現(xiàn)了自我評(píng)價(jià)活動(dòng)在學(xué)校管理中的常態(tài)化運(yùn)行，各個(gè)高等學(xué)校始終運(yùn)用自我評(píng)價(jià)來(lái)查找自身的優(yōu)缺點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)改進(jìn)。自我評(píng)價(jià)常態(tài)化主要表現(xiàn)為固定化或非固定化的自我評(píng)價(jià)組織在各個(gè)學(xué)校以不同形式一直存在；自我評(píng)價(jià)活動(dòng)以“評(píng)價(jià)—改進(jìn)—再評(píng)價(jià)”的形式在學(xué)校管理活動(dòng)中不斷循環(huán)；自我評(píng)價(jià)的結(jié)果被管理部門普遍采用。

四、 結(jié)語(yǔ)

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育將組織自我評(píng)價(jià)放在了非常重要的位置，他們一致認(rèn)為自我評(píng)價(jià)在提高高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和績(jī)效等方面有著重要的作用，美國(guó)高校普遍認(rèn)為“大學(xué)須靠自己的手不斷進(jìn)行自我評(píng)價(jià)”，“沒(méi)有自我評(píng)價(jià)，提高大學(xué)水平和進(jìn)一步充實(shí)大學(xué)的努力，也就失去了具體性和實(shí)踐性”。[31]

基于質(zhì)量獎(jiǎng)模型的自我評(píng)價(jià)對(duì)于應(yīng)對(duì)來(lái)源于學(xué)校利益相關(guān)者的壓力有著積極的作用，并且有助于在高等教育機(jī)構(gòu)中形成顧客導(dǎo)向的文化。[21]同時(shí)，高等教育中的自我評(píng)價(jià)可以鑒別出組織的優(yōu)點(diǎn)與需要改進(jìn)之處，在高等教育主要部門中促進(jìn)了員工組織承諾的變化，并導(dǎo)致了一系列有利的實(shí)質(zhì)性發(fā)展。[30]高等學(xué)校自我評(píng)價(jià)在歐美國(guó)家從20世紀(jì)80年代開(kāi)始經(jīng)歷了自我評(píng)價(jià)實(shí)踐探索階段、理論萌芽階段和制度化階段后，已經(jīng)充分證明質(zhì)量獎(jiǎng)雖然是基于企業(yè)建立發(fā)展起來(lái)的質(zhì)量理論，但是其在高等教育組織中仍然適用[5]。同時(shí)，不能忽視的是每所學(xué)校都有著其自身不同的使命、現(xiàn)狀和目標(biāo)，且受到不同文化的影響，因此每所學(xué)校甚至是學(xué)校中的不同部門會(huì)在基本評(píng)價(jià)框架的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出適合自身的評(píng)價(jià)方案，而且這些評(píng)價(jià)方案還會(huì)根據(jù)實(shí)踐的變化不斷調(diào)整以適應(yīng)環(huán)境的要求。

目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育自我評(píng)價(jià)已經(jīng)發(fā)展成熟，已經(jīng)成為高等學(xué)校質(zhì)量保障的長(zhǎng)效機(jī)制，且其在高等教育評(píng)價(jià)體系中占有非常重要的位置，已經(jīng)成為保障高等教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)校不斷改進(jìn)和不斷滿足社會(huì)需求的重要手段。歐美的經(jīng)驗(yàn)也證明：在新公共管理理論思潮下，高等教育組織在不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)與其他企業(yè)管理的區(qū)別越來(lái)越模糊，許多企業(yè)管理的理論和經(jīng)驗(yàn)完全可以有選擇性地運(yùn)用到高等學(xué)校的管理中來(lái)，為提高高等教育質(zhì)量服務(wù)，這也將成為我國(guó)高等教育管理發(fā)展的重要方向。

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