巴州區(qū)：集聚產(chǎn)業(yè)推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

“自從選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅獲得了創(chuàng)業(yè)補貼，還參加了多次培訓(xùn)。目前園區(qū)水果種植面積達(dá)到1000多畝，還提供了100多個就業(yè)崗位?！卑椭惺邪椭輩^(qū)一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人高興地說。

近年來，巴州區(qū)人社局充分發(fā)揮政策激勵和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的吸引作用，引導(dǎo)、支持在外農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才回歸、資金回流、企業(yè)回遷，推進(jìn)全區(qū)各類經(jīng)濟(jì)實體應(yīng)時而生，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

注重部門聯(lián)動　保障回引深入推行

回引創(chuàng)業(yè)既是經(jīng)濟(jì)工作，又是民生事業(yè)，必須各部門整體聯(lián)動，上下一盤棋。

區(qū)委統(tǒng)籌部署。專題召開了全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會議，對全區(qū)2016年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了全面安排部署。

政府專班抓。區(qū)政府建立了《巴州區(qū)支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度》，由區(qū)長任總召集人，分管副區(qū)長任召集人，抽調(diào)專人專抓日常事務(wù)工作。同時，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也同步成立了返創(chuàng)辦，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。

嚴(yán)格目標(biāo)考核問效。區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）負(fù)責(zé)人簽訂了《巴中市巴州區(qū)回引創(chuàng)業(yè)重點工作目標(biāo)責(zé)任書》，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體三項指標(biāo)進(jìn)行量化考核，對連續(xù)三次通報回引項目為“零”的單位予以嚴(yán)肅問責(zé)。

注重政策引導(dǎo)　激發(fā)返鄉(xiāng)熱情

為加大回引創(chuàng)業(yè)扶持力度，最大限度地拓寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)空間，巴州區(qū)整合中央、省、市已出臺的各項返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，出臺了一系列地方優(yōu)惠政策。

放寬準(zhǔn)入條件。放寬注冊登記條件，全面推行“一址多照”“一照多址”和集群注冊；放寬經(jīng)營范圍，凡國家法律未明令禁止的行業(yè)領(lǐng)域，返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家均可自主選擇。

設(shè)立專項發(fā)展基金。設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展基金3000萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金2000萬元、精準(zhǔn)扶貧專項發(fā)展基金1500萬元、農(nóng)業(yè)擔(dān)?；?00萬元、小額貸款保證保險基金700萬元，鼓勵支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。落實小額擔(dān)保貸款政策，區(qū)財政按規(guī)定貼息。一季度，為20名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款180萬元。

靈活土地政策。在工業(yè)園區(qū)建廠創(chuàng)業(yè)，符合單獨供地政策的，可享受土地出讓彈性年期制或土地年租制等靈活供地方式；對入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦或孵化創(chuàng)業(yè)項目的，給予三年場地租金補貼；舉辦創(chuàng)業(yè)孵化園，經(jīng)認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化園的，給予舉辦業(yè)主20萬元的園區(qū)建設(shè)補貼；成立農(nóng)民合作社或興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要用地的，幫助企業(yè)按規(guī)定辦理集體建設(shè)用地使用手續(xù)。

兌現(xiàn)各類補貼。落實企業(yè)吸納困難人員就業(yè)補貼、企業(yè)穩(wěn)崗補貼、高校畢業(yè)生見習(xí)補貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼等政策，激發(fā)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。

注重載體搭建　夯實創(chuàng)業(yè)平臺

抓回引創(chuàng)業(yè)，載體是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是核心。今年以來，巴州區(qū)堅持回引創(chuàng)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧有機結(jié)合，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

抓好四大園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)盤興電商物流園、巴州工業(yè)園、光輝小微企業(yè)園、清江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，積極做好融資擔(dān)保、人力資源、企業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

大力發(fā)展巴藥產(chǎn)業(yè)。出臺了《加快巴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出全區(qū)2016年發(fā)展種植道地藥材10萬畝，114個貧困村，每村集中發(fā)展中藥材不得少于500畝。大量農(nóng)民工圍繞巴藥種植、加工、營銷回鄉(xiāng)組建專業(yè)合作社，找到了創(chuàng)業(yè)門路。一季度，全區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工圍繞巴藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體53家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種植、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)200余人。

注重政策宣傳　　留住創(chuàng)業(yè)人才

為了讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工知曉并享受到創(chuàng)業(yè)政策，巴州區(qū)人社局充分利用廣播、電視、報刊以及網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端等媒體，創(chuàng)新宣傳方式，送政策、送服務(wù)。

印發(fā)《巴中市巴州區(qū)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策匯編》10000冊，制作《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正當(dāng)時》和《返鄉(xiāng)企業(yè)家先進(jìn)典型事跡》電視專題宣傳片，營造了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、在家興業(yè)、團(tuán)聚樂業(yè)的濃厚氛圍。同時，啟動“親情回引”計劃，構(gòu)建“一對一”對接機制，巧用“鄉(xiāng)情牌”“親情牌”“友情牌”抓回引創(chuàng)業(yè)。

巴中市巴州區(qū)人力資源和社會保障局

王一帆