武侯區(qū)：以“四抓”為重點(diǎn)化解鞋企勞資矛盾

成都市武侯區(qū)制鞋業(yè)發(fā)達(dá)，轄區(qū)匯聚了470余家制鞋企業(yè)1.5萬名工人，產(chǎn)品響譽(yù)國內(nèi)外。近年來，受制鞋成本增加、出口訂單減少等因素影響，部分鞋企陸續(xù)出現(xiàn)經(jīng)營困難、停產(chǎn)待產(chǎn)等情況。為了改善鞋企經(jīng)營現(xiàn)狀、和諧勞動(dòng)關(guān)系，武侯區(qū)人力資源和社會(huì)保障局堅(jiān)持從抓預(yù)防、抓扶持、抓調(diào)解、抓服務(wù)入手，積極做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能過程中的勞動(dòng)關(guān)系處理工作，取得較好成效。

加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，關(guān)口前移抓預(yù)防

注重從加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控入手，統(tǒng)計(jì)、分析鞋企失業(yè)人員結(jié)構(gòu)組成，為實(shí)施預(yù)防、調(diào)解和控制措施提供科學(xué)參考依據(jù)。

持續(xù)完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。對(duì)企業(yè)每月的用工缺口、新增就業(yè)人數(shù)、合同簽訂率、離職人數(shù)等項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布失業(yè)預(yù)警分析報(bào)告，調(diào)整就業(yè)幫扶政策，切實(shí)形成“以失業(yè)調(diào)查為基礎(chǔ)，以調(diào)整完善就業(yè)政策為手段，以建立應(yīng)急預(yù)案處理機(jī)制為補(bǔ)充”的失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

認(rèn)真落實(shí)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)責(zé)任機(jī)制。配備失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)專職工作人員，開展失業(yè)預(yù)警預(yù)防工作和信息收集工作；建立分片包干、普遍走訪和重點(diǎn)聯(lián)系制度，對(duì)生產(chǎn)訂單大幅減少、拖欠員工工資的鞋企實(shí)施重點(diǎn)跟蹤。

充分加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用。通過失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析鞋企就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)形勢(shì)，形成鞋企用工監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，為科學(xué)研判就業(yè)形勢(shì)，制定、實(shí)施預(yù)防和調(diào)控失業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)。

加大穩(wěn)崗就業(yè)力度，主動(dòng)作為抓扶持

轄區(qū)鞋業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難以來，區(qū)委、區(qū)政府注重加大幫扶力度，進(jìn)一步落實(shí)各類就業(yè)補(bǔ)貼政策，保持企業(yè)“造血”活力。

充分鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地”和“國家級(jí)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”的示范引領(lǐng)作用，支持企業(yè)提升研發(fā)能力，走高端設(shè)計(jì)、高端定制路線；引導(dǎo)有條件、有規(guī)模的鞋企通過合并股權(quán)、資產(chǎn)收購等形式做大做強(qiáng)；支持有能力、有條件的企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，鼓勵(lì)合并或轉(zhuǎn)產(chǎn)小型手工生產(chǎn)企業(yè)，切實(shí)提升鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。

大力實(shí)施穩(wěn)崗?fù)械?。建立“就業(yè)崗位儲(chǔ)備庫”，動(dòng)態(tài)保持近4000個(gè)普工崗位，130余個(gè)公益性崗位以及就業(yè)援助基地籌集的100余個(gè)公益性崗位，隨時(shí)用于托底安置。

積極給予政策支持。大力舉辦“中國女鞋之都博覽會(huì)”“成都冬靴節(jié)”等專場(chǎng)推介會(huì)、交易會(huì)，幫助鞋企實(shí)現(xiàn)會(huì)展博覽、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。給予社保政策支持，對(duì)用工在20人以上的鞋企，經(jīng)營特別困難的可申請(qǐng)緩繳社保費(fèi)用6個(gè)月，緩繳期發(fā)生工傷、生育、醫(yī)療費(fèi)用的，待補(bǔ)繳相關(guān)社保費(fèi)用后可正常享受社保待遇；用工在20人以下且有個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的，可按有雇工的個(gè)體工商戶繳費(fèi)費(fèi)率參保。

及時(shí)化解勞資矛盾，應(yīng)急響應(yīng)抓調(diào)解

發(fā)生系列鞋企勞資矛盾后，注重建立勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，第一時(shí)間消除不穩(wěn)定因素。

科學(xué)研判分析形勢(shì)。召開勞動(dòng)關(guān)系群體性事件處置專題會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)鞋企涉穩(wěn)情報(bào)信息的收集、研判。加大管控力度，加強(qiáng)警力部署，調(diào)動(dòng)群防群治力量，確保情況及時(shí)知曉、工作提前介入。

迅速穩(wěn)控矛盾現(xiàn)場(chǎng)。第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，抽調(diào)警力維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)聚集人員進(jìn)行法律政策宣講和耐心勸離。協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)主與聚集工人對(duì)話溝通、勸解回廠，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不”，即：不發(fā)生大規(guī)模長時(shí)間聚集、不發(fā)生嚴(yán)重過激行為、不擾亂社會(huì)公共秩序。

細(xì)致開展走訪排查。開展走訪調(diào)查，掌握企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行狀況，排查停產(chǎn)、欠薪企業(yè)，并分門別類建立臺(tái)賬，確保底數(shù)清、情況明。

建立健全保障機(jī)制，跟蹤問效抓服務(wù)

積極采取搭建平臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地化解等多種手段，確保勞資矛盾得到妥善處理。

加強(qiáng)統(tǒng)籌形成整改合力。著力形成黨政部門協(xié)作抓整改的合力，及時(shí)約談鞋企負(fù)責(zé)人，講清政策、表明態(tài)度，共同商討解決方案；對(duì)鞋企勞資糾紛情況進(jìn)行清理排查，督促鞋企建立三方（即鞋企經(jīng)營管理者、工會(huì)和職工代表）懇談制度。

著力搭建聯(lián)動(dòng)調(diào)解平臺(tái)。搭建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門、鞋業(yè)協(xié)會(huì)、屬地街道辦事處每周交換意見、共享信息，研究勞資矛盾化解的階段性方案；搭建交流協(xié)商平臺(tái)，定期召集鞋企負(fù)責(zé)人，協(xié)商解決方案，提供政策支持；搭建溝通傾訴平臺(tái)，指導(dǎo)鞋企召開職工代表大會(huì)，講明企業(yè)形勢(shì)，穩(wěn)定員工情緒。

定期開展法律援助活動(dòng)。進(jìn)一步暢通法律援助渠道，開展“四法兩條例”普法宣傳活動(dòng)和“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)接受企業(yè)員工咨詢，提供相應(yīng)法律幫助，印發(fā)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等宣傳折頁，從加強(qiáng)法制宣傳和社會(huì)公德教育入手，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

成都市武侯區(qū)人力資源和社會(huì)保障局