羅乾炎

對(duì)做好社保基金內(nèi)控管理工作的幾點(diǎn)體會(huì)

羅乾炎

社會(huì)保險(xiǎn)基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社?；鸸芾?，確保社?；鸢踩巧绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)工作的重中之重?，F(xiàn)從社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理人員角度出發(fā)，結(jié)合工作實(shí)踐，就如何做好基金內(nèi)控管理工作提出幾點(diǎn)建議。

單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視基金內(nèi)控管理工作

必須建立和完善基金內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)。設(shè)置獨(dú)立的“基金內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)”，選配好與內(nèi)控管理工作相適應(yīng)的專職管理人員。把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，懂內(nèi)控管理專業(yè)業(yè)務(wù)、有責(zé)任心的人員安排在內(nèi)控管理工作崗位。

必須親自抓內(nèi)控管理工作。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是社?；鸢踩牡谝回?zé)任人，必須親自抓基金內(nèi)控管理工作，接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，賦予基金內(nèi)控管理人員在單位內(nèi)獨(dú)立行使和開展內(nèi)控管理和內(nèi)審監(jiān)督的權(quán)利。

應(yīng)充分發(fā)揮管理和監(jiān)督的職能作用

要建立和不斷完善與本單位經(jīng)辦業(yè)務(wù)相適應(yīng)的“內(nèi)控管理制度”。要突出以社保基金安全為核心，按照分權(quán)、限權(quán)、控權(quán)的思路，建立相關(guān)的社?；饍?nèi)部控制管理制度。要針對(duì)社?；鸹I集、撥付和管理三個(gè)環(huán)節(jié)的不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，根據(jù)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，明確相關(guān)職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)。

要注重管理與監(jiān)督并重，事前預(yù)防與事中控制的有機(jī)結(jié)合。事前的預(yù)防就是要堅(jiān)持做到以制度管人、管錢、管事，確保經(jīng)辦業(yè)務(wù)在制度的管理和監(jiān)督下運(yùn)行。事中控制就是要對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范化的管理，明確經(jīng)辦人員的職責(zé)、權(quán)限和辦理業(yè)務(wù)的工作流程，并通過內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況和經(jīng)辦業(yè)務(wù)過程進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、實(shí)施監(jiān)督和控制。

必須重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)的控制

要重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵崗位”的控制。要根據(jù)業(yè)務(wù)的需要設(shè)定崗位，以崗定責(zé)，明確職責(zé)；對(duì)單位股室之間、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員之間實(shí)行不相容的崗位職責(zé)分離；實(shí)行不同股室之間業(yè)務(wù)交叉審核，加強(qiáng)操作權(quán)限與審（復(fù)）核權(quán)限的管理，形成有效的管理機(jī)制。

要重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的控制。

基金收入與基金支付是社?；鸸芾淼膬蓚€(gè)重要的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。對(duì)基金收入的控制要重點(diǎn)審查基金是否按不同險(xiǎn)種分類及時(shí)入賬，是否嚴(yán)格執(zhí)行基金“收支兩條線”的財(cái)務(wù)管理制度，是否及時(shí)解繳“財(cái)政專戶”，基金征收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否一致。對(duì)基金支出的控制，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)辦—審（復(fù)）核—審批三個(gè)環(huán)節(jié)的分離原則，嚴(yán)格審查基金支出的合法性和合規(guī)性，各項(xiàng)待遇支出是否符合社保政策和待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，待遇核定、待遇支出、數(shù)據(jù)修改所需的相關(guān)資料是否齊備，經(jīng)辦、復(fù)核、審批責(zé)任人是否簽字認(rèn)可，待遇結(jié)算是否嚴(yán)格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算。

要重點(diǎn)抓好“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”的控制。重點(diǎn)是要抓好職工隊(duì)伍的建設(shè)，結(jié)合黨風(fēng)廉政教育、警示教育、職業(yè)道德教育等活動(dòng)，提高職工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)自身免疫力，筑牢拒腐防變的思想大堤。要加強(qiáng)基金安全和基金紀(jì)律教育，組織職工學(xué)習(xí)社?；鸨O(jiān)管方面的法律、法規(guī)和相關(guān)制度、規(guī)定，使干部職工自覺遵紀(jì)守法，依紀(jì)、依法、依規(guī)履行職責(zé)。

應(yīng)具備符合職業(yè)要求的素質(zhì)和能力

應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求社?；饍?nèi)控管理人員具備良好的政治素質(zhì)是社?；饍?nèi)控管理工作的客觀需要。業(yè)務(wù)素質(zhì)主要是指內(nèi)控管理人員能夠運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)方法，對(duì)社保基金實(shí)施日常管理的能力，是對(duì)從事基金內(nèi)控管理人員的基本要求。

應(yīng)具有堅(jiān)定的事業(yè)心和責(zé)任感。

內(nèi)控管理工作肩負(fù)著對(duì)社?；鸢踩M(jìn)行管理和監(jiān)督兩大職能。要求社?；饍?nèi)控管理人員必須牢固樹立責(zé)任感和使命感，做到認(rèn)真履職，恪守“嚴(yán)格依法、正直坦誠(chéng)、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密”的內(nèi)控管理人員基本職業(yè)道德。

應(yīng)具有強(qiáng)烈的自律意識(shí)。社?；饍?nèi)控管理人員應(yīng)具有強(qiáng)烈的自律意識(shí)，堅(jiān)持以客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、自律、廉潔、保密的原則約束自己，始終保持政治上的清醒、經(jīng)濟(jì)上的清廉和生活上的清白。

應(yīng)具有良好的心理素質(zhì)。要做到對(duì)工作中遇到的各種干擾和阻力不軟弱、不退讓，意志堅(jiān)定，經(jīng)得起挫折和時(shí)間的考驗(yàn)；要在繁瑣復(fù)雜的社?；鸨O(jiān)督管理工作過程中，從大局出發(fā)，以誠(chéng)相待、尊重事實(shí)、以理服人、謙虛熱情地工作。

（作者單位：敘永縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局）