讓人才活力競(jìng)相迸發(fā)

我省是人才大省，然而人才總量雖大，但高層次人才儲(chǔ)備短缺、外籍人才引進(jìn)門檻偏高、企事業(yè)單位人才管理機(jī)制僵化等方面的問題也較為突出，已成為制約創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的短板。最近，我省出臺(tái)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》，以深化改革為先導(dǎo)，破除思想觀念和體制機(jī)制障礙，有針對(duì)性地提出一系列政策措施，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，讓人才放開手腳創(chuàng)新創(chuàng)造，盡情展示聰明才智，為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添蓬勃活力和強(qiáng)大動(dòng)力。

人才事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。省委、省政府歷來高度重視人才工作，對(duì)我省人才事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)作出了一系列重大部署和重要指示，強(qiáng)調(diào)要聚天下英才而用之，推動(dòng)我省人才隊(duì)伍建設(shè)取得巨大成就。進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)期，我省適時(shí)出臺(tái)《實(shí)施意見》，明確提出深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的方向和路徑。

首先，吸引和集聚更多優(yōu)秀人才，補(bǔ)齊四川緊缺人才短板。特殊人才特殊支持，優(yōu)化了政策實(shí)施的統(tǒng)籌兼顧、突出了政策效應(yīng)的疊加放大。例如，為匯聚天下英才助川發(fā)展，將全面推進(jìn)與海內(nèi)外名校名院名企的戰(zhàn)略合作，為外籍人才引進(jìn)開辟“綠色通道”，深入實(shí)施海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”“天府高端引智計(jì)劃”“留學(xué)人員回國服務(wù)四川計(jì)劃”等重大引才工程。同時(shí)，破解企事業(yè)單位引才難問題，實(shí)行人才專項(xiàng)編制，加大國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場(chǎng)化選聘力度，不唯地域、不求所有、不拘一格，廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才。

其次，抓住培養(yǎng)和使用這個(gè)重要環(huán)節(jié)。我省提出，完善集企業(yè)家隊(duì)伍、科技人才、技術(shù)技能人才、大學(xué)生“四位一體”的多層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。例如，以經(jīng)營型、科技型、成長型企業(yè)家為重點(diǎn)，探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的培養(yǎng)模式，加強(qiáng)企業(yè)后備人才遞進(jìn)培養(yǎng)；改進(jìn)科技人才培養(yǎng)支持方式，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才自主選擇科研方向、組建科研團(tuán)隊(duì)、開展重大原創(chuàng)性研究和應(yīng)用研發(fā)，培養(yǎng)提升科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；在加強(qiáng)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面，推行產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)一體的培養(yǎng)模式，完善高技能人才培養(yǎng)體系，制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，建立完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度......這些政策措施的實(shí)施，必將對(duì)推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

第三，提高人才資源配置的科學(xué)化水平，必須加快推進(jìn)人才管理體制改革。推進(jìn)人才管理部門簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府人才管理職能、擴(kuò)大用人單位用人自主權(quán)，才能減少對(duì)用人主體的過度干預(yù)，有效發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，人才資源供需呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性短缺，靠政府單一供給已難以滿足各類用人單位的需求。對(duì)此，地方政府要以職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，通過人才服務(wù)主體多元化、人才服務(wù)市場(chǎng)化提升人才服專業(yè)服務(wù)能力，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，為打造人才強(qiáng)省奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

第四，建立人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制，大力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)活力。要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，例如，增加專利發(fā)明和運(yùn)用、成果轉(zhuǎn)化和推廣、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，建立以能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，改變過去唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文的傾向。運(yùn)用收入分配激勵(lì)特別是股權(quán)激勵(lì)的手段，讓科研人員能夠合理合法享有創(chuàng)新收益，既可以提高成果轉(zhuǎn)化率，又促使用人單位留住人才、用好人才。

《實(shí)施意見》是我省深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要指導(dǎo)性文件，對(duì)加快推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、把各方面優(yōu)秀人才集聚到四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。抓好《實(shí)施意見》的貫徹，需要結(jié)合實(shí)際，梳理重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任分工，細(xì)化落實(shí)措施，制定各項(xiàng)改革的進(jìn)度安排，及時(shí)協(xié)調(diào)解決貫徹落實(shí)中的具體問題，使各項(xiàng)改革的政策措施真正落地。