武 長 青

(山西二建集團有限公司，山西 太原 030013)

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·招標投標·

談編制施工單位投標預算的方法與重要性

武 長 青

(山西二建集團有限公司，山西 太原 030013)

分析了施工單位投標預算工作的重要性，介紹了施工單位投標預算的內(nèi)容及原則，并提出了投標預算的三種編制方法，總結(jié)了投標預算中應注意的問題，旨在提高投標預算的工作水平。

投標預算，定額，工程量，經(jīng)濟效益

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，近幾年來，各個不同的城市都在不斷開展建筑項目，比如房建，高鐵隧道，建筑業(yè)的發(fā)展也帶動了經(jīng)濟，許許多多的建筑企業(yè)都在成長與發(fā)展，競爭也越來越激烈。在這樣的經(jīng)濟環(huán)境條件之下，各個建設單位紛紛通過進行招投標的方法來選擇施工單位，這就對施工單位編制投標文件的能力提出了新的要求，誰的施工預算做得好，那么在社會上就能得到更好的資源，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，本文就施工單位進行投標預算的方法以及重要性進行了探討。

1 施工單位投標預算的內(nèi)容及原則

1.1 施工單位投標預算的內(nèi)容

所謂的全面預算就是指建設工程的總預算，是建設工程在某一段時期里的財務、運用等方面的總預算。全面預算涉及的部門人員廣、建設工程通過全面預算可以合理的分配資源、優(yōu)化戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)內(nèi)部關系的管理，并且通過控制建設工程的費用、預測資金及完善的績效管理保障建設工程在戰(zhàn)略目標上的統(tǒng)一和完善。

對于施工企業(yè)來說，進行投標預算是一項非常重要的工作內(nèi)容。這么說是因為進行投標預算是一個必須的工作，通過投標能夠利用較低的預算價格得到工程，另外還是對于施工企業(yè)本身的經(jīng)濟實力的考核，以及施工企業(yè)管理人員自身成本預算施工管理能力的考察。也是對于一些施工的成本預算控制全方面的摸底。對施工企業(yè)自身能力的了解，只有能夠充分了解自己企業(yè)的實力，才能夠根據(jù)自己的條件做出選擇，選擇有利于自己企業(yè)發(fā)展的條件與彌補企業(yè)本身的不足。所以，施工企業(yè)應當對投標計算給予足夠的重視，想要做好施工預算，那么首先就是要對招標文件進行仔細的研究，了解招標的意圖，并根據(jù)招標文件進行相應的準備，比如了解合同的條件，各種相應的技術(shù)規(guī)范，對施工場地進行實地考察，充分了解施工現(xiàn)場的環(huán)境，并對市場條件進行細致的了解，根據(jù)市場價格結(jié)合施工企業(yè)內(nèi)部的定額，最終做出一份適合自己企業(yè)的投標預算書，這樣的預算才能夠反映施工單位自己的情況，并在施工中能夠結(jié)合自己的特點，創(chuàng)造最高的經(jīng)濟效益。

1.2 施工單位進行投標預算的基本原則

編制投標預算是整個工程施工當中最基礎，最原始的工作，但是投標預算對于工程的控制，人員設備的進場順序等具有指導意義，因此是非常重要的。施工單位在購買了招標文件以后，企業(yè)內(nèi)部就應當成立投標工作小組，對招標文件的內(nèi)容，詳細的規(guī)定，一些重要的條款，一些日期的安排等等進行仔細的研究與分析，明確建設單位的招標意圖。另外對工程量清單當中所提及的工程量進行復核與計算。如果在分析與研究的過程當中發(fā)現(xiàn)了不明確的地方應當及時地提出問題，讓招標方給予解答。并應當安排有經(jīng)驗的工作人員到施工現(xiàn)場進行仔細的踏勘，對現(xiàn)場的環(huán)境，地質(zhì)以及一些可能會影響到施工過程當中的因素進行檢查與分析，在確定工程量與施工條件以后，應當結(jié)合企業(yè)自身的技術(shù)力量與經(jīng)濟條件，制定出詳細的施工組織設計，對一些比較疑難的工程，制定出詳細的施工方案，并進行比選，最終確定經(jīng)濟效益最好的施工方案，利用這個方法最終確定工程的造價，根據(jù)造價編制投標文件，編制時根據(jù)不同的計價方法，應當把不可見的因素包含進來，積極爭取獲得施工索賠的機會。

2 施工單位進行投標預算的編制方法

施工企業(yè)在日常發(fā)展的過程當中，經(jīng)常會遇到這樣那樣的選擇，根據(jù)不同的條件應當選擇對企業(yè)的發(fā)展最為有利的一種來保證企業(yè)的利益與生存，社會的競爭往往是很殘酷的，一個不恰當?shù)倪x擇有可能就會造成企業(yè)的虧損，甚至倒閉，所以如何做出正確的選擇就需要施工企業(yè)進行不斷的積累，努力對市場與社會進行研究與總結(jié)，對于企業(yè)的發(fā)展來說，如何獲得最高的經(jīng)濟利益是最為重要的，但是想要接到工程就必須要通過投標預算來實現(xiàn)，所以，投標預算文件的編制就顯得尤為重要了，不當?shù)耐稑祟A算可能會在評標當中慘敗，失去獲得經(jīng)濟效益的機會，因此，對投標預算文件進行研究與分析是勢在必行的，掌握住投標文件的編制就抓住了機遇。一般來說，投標文件中的價格都是根據(jù)企業(yè)的實際狀況編制的，浮動也應當在這個價格的基礎上上下浮動，但是幅度都不可能是太大的，因此，應當根據(jù)中標價與成本價之間的關系，多思考不同的清單項目之間的關系，比如是否在施工過程當中會進行變更或者調(diào)整來進行調(diào)整，一般來說，在投標預算當中有三種方法，即不平衡編制投標預算方法、合理低價方法多方案編制投標預算方法三種形式。

2.1 非均衡編制投標預算方法

在投標報價當中可以使用非均衡編制投標預算的方法，這種方法主要是對不同的工程量清單內(nèi)容進行分類，當施工企業(yè)根據(jù)工程量清單計算出企業(yè)的投標價格之后，根據(jù)不同的項目進行價格的調(diào)整。對于不可能發(fā)生工程量變更或工程單價可能會減少的一些項目，可以采用較低的單價進行計算，而對于一些很可能會在工程建設過程當中產(chǎn)生工程量變更的項目，則采用較高的單價進行計算，這樣在之后的工程建設當中，發(fā)生了工程量的變更之后，由于工程量的增加，企業(yè)就可能會得到較多的索賠，這樣對于企業(yè)經(jīng)濟效益的提高是有很大的好處的。對于工程量不變的項目，在合理范圍內(nèi)盡可能壓低一些價格，這樣能夠保證總的計算額滿足投標文件的需求。

2.2 合理的低價方法

所謂合理低價方法其實是企業(yè)最正常的投標方法，既能編制投標預算最低，又能使企業(yè)有利潤，當然是一種理想狀態(tài)。以最低價不是追求的目標，但編制投標預算低到什么程度才算合理，要經(jīng)過準確的測算，在工程量清單計價模式下，投標人能調(diào)整的只有單價，因此分析單價的構(gòu)成非常重要。

首先要充分了解現(xiàn)有的工程造價計價的方法，吃透有關內(nèi)容，然后再分析各單項工程造價構(gòu)成的因素，掌握每個環(huán)節(jié)的要點，最后再對比現(xiàn)有定額消耗，找出可以調(diào)整的部分。企業(yè)有內(nèi)部定額工作起來比較方便；如果沒有企業(yè)定額，只好根據(jù)經(jīng)驗并參考市場平均水平做出調(diào)整。

2.3 多方案編制投標預算方法

施工企業(yè)在投標文件的編制當中也可以采用多個方案編制投標預算的方法，這種方法就是針對一個相同的施工項目，編制出不同的幾個施工方法，每一個施工方法都具有自己獨特的特點，能夠結(jié)合施工工程本身的特點、施工單位自身的特點，而這個方案也能夠保證施工的效果，又能夠讓建設單位眼前一亮，從而達到改變投標文件當中的一些條款，獲得建設單位青睞的效果，編制多方案投標預算時一定要滿足相關的施工標準、施工規(guī)范以及法律法規(guī)的許可和要求，也必須滿足自己企業(yè)能夠達到施工要求的技術(shù)經(jīng)濟能力的特點，才能夠中標，當然采用多方案的編制投標預算的方法應當考慮到所有不合理的因素，排除對自己不利的因素，對風險進行合理的評估，獲得最大的經(jīng)濟效益。

多方案要求施工單位對于想要引起建設單位注意的施工方案是從已有的獲得經(jīng)濟效益的施工方案的基礎上優(yōu)化而來，在經(jīng)濟效果上以及建設的時間上、投入上都能夠獲得更好的效益，只有這樣才能夠吸引業(yè)主的眼光，所以對于施工單位的技術(shù)實力以及編制方案的能力有一定的要求，要求施工單位必須有能夠滿足所要求的技術(shù)能力素質(zhì)的人員，所以一般的施工單位是具備這樣條件的，也要求一些施工單位積極培養(yǎng)高素質(zhì)高技術(shù)的人才，在技術(shù)上不斷前進。

3 投標預算中應當注意的問題

3.1 嚴格按投標文件編制投標預算

進行投標預算，最重要的是要嚴格根據(jù)招標文件的要求來編寫，這就要求施工單位仔細的研究與分析招標文件當中包含著具體的投標文件編制的原則，還有一些具體的設計圖紙資料等，這些都要求施工單位進行認真的核對，對其中的定額標準，編制的原則，辦法等等，還有取費的標準進行分析，編制文件的時候按照投標文件的要求進行編寫，這就要求施工單位注意以下的幾個方面的問題：

1)首先應當對于招標文件當中的一些要求與內(nèi)容進行分析，對工程量清單進行計算，按照定額計算出進行工程施工當中所需要的人工，機械設備，以及模板等材料的用量，并制定詳細的施工組織設計與工期的安排，根據(jù)工期對勞動力的進出場時間進行部署安排，從而為在施工過程當中施工方案的編寫提供合理的依據(jù)。2)施工單位應當根據(jù)人工，設備等的用量，進出場的時間進行研究，在這個基礎上面通過對市場價格，一些現(xiàn)場運輸?shù)臈l件等的分析，價格的了解，做好造價的計算工作，對整個工程施工過程具有一定的指導意義，通過安排來制定合理的工期。3)施工單位對于不同的施工組織設計與方案應當進行分析，做經(jīng)濟性的研究與對比，并選擇最合理經(jīng)濟的施工方案，只有最科學的施工組織設計才能獲得最大化的效益，因此必須多對比多計算。4)工程預算當中對于可能會在建設過程當中存在工程量變化的項目，應當進行重點分析與安排，提前做好變更的準備，比如提高工程計算的單價，利用工程的變動來提高經(jīng)濟效益。5)編制預算應當合理地規(guī)避風險，在工程建設當中可能存在量的風險與價格的風險，這些都可以通過合理的安排來規(guī)避，所以應當進行重點分析與安排。

3.2 針對不同的工程編制投標預算進行風險分析

因為在現(xiàn)實中的工程項目當中，采用不同方式的工程量清單以及不同的合同方式，業(yè)主和施工單位所承擔的法律責任也不盡相同，這樣他們所承擔的風險和活動的利潤其比例就會失衡。如果是“造價+百分比酬金”的合同形式，業(yè)主承擔了大部分風險，而承包商所承擔的風險就會最小。對于其他合同形式，業(yè)主和承包商各自承擔的風險就有所不同。在投標預算過程中，承包商可根據(jù)不同合同形式進行編制投標預算。

4 結(jié)語

本文對編制施工單位投標預算的方法與編制投標預算的重要意義進行了分析與研究，投標預算是在投標階段進行的，但是招投標文件對于工程具有重要的指導意義，可以說是整個工程的最基礎重要的工作，為了做好投標工作，施工單位應當從投標階段，施工階段等進行重點控制，避開風險，選擇對自己最有利的方面，獲得最大的經(jīng)濟效益，只有這樣才能夠得到進一步的發(fā)展。

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Discussion on the method and importance of compilation construction unit bidding budget

Wu Changqing

(ShanxiSecondConstructionGroupLimitedCompany,Taiyuan030013,China)

This paper analyzed the importance of construction units bidding budget work, introduced the contents and principle of construction units bidding budget, and put forward three compilation methods of bidding budgets, summarizes the problems needing attention in bidding budget, aimed to improve the bidding budget work level.

bidding budget, quota, quantities, economic benefit

1009-6825(2016)05-0243-02

2015-12-03

武長青(1975- )，女，工程師

TU723.2

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