周汝標(biāo)

（肥城市河道管理局，山東肥城271600）

肥城市水生態(tài)文明城市建設(shè)探索

周汝標(biāo)

（肥城市河道管理局，山東肥城271600）

2013年以來，肥城市立足市情與水情，按照“山-城-河-湖-田-文”六大板塊，扎實(shí)開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的水環(huán)境、水生態(tài)、水管理、水經(jīng)濟(jì)、水安全、水文化建設(shè)，為肥城市水生態(tài)文明建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

水生態(tài)；文明城市；工程建設(shè)

肥城市作為泰安市創(chuàng)建全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)的重要城市之一，立足市情與水情，按照“山－城－河－湖－田－文”六大板塊，扎實(shí)開展水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的水環(huán)境、水生態(tài)、水管理、水經(jīng)濟(jì)、水安全、水文化建設(shè)，水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作取得良好開端。

1　主要做法

1.1科學(xué)編制規(guī)劃，引領(lǐng)建設(shè)方向

生態(tài)建設(shè)，規(guī)劃先行。肥城市先后聘請清華大學(xué)、省水科院等專家編制了《肥城市水利發(fā)展規(guī)劃》、《肥城市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》、《肥城市水生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》、《肥城市城市綠地規(guī)劃》等10多項(xiàng)總體和專項(xiàng)規(guī)劃；2013年，聘請山東省水利勘測設(shè)計(jì)院編制了《肥城市創(chuàng)建水生態(tài)文明城市實(shí)施方案》，2015年，聘請?zhí)┌彩兴睖y設(shè)計(jì)院編制了《肥城市水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，這兩個(gè)方案都率先在山東省編制完成并順利通過專家評審。各項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，充分結(jié)合上級文件精神和本市實(shí)際，既有前瞻性又有可操作性，成為肥城市創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的重要引擎，為肥城市順利開展水生態(tài)試點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)程，發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。

1.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚建設(shè)合力

1）強(qiáng)化行政推動。成立了市長任組長，財(cái)政、規(guī)劃、住建、水利、環(huán)保、園林等部門和相關(guān)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將建設(shè)任務(wù)逐項(xiàng)分解，明確到相關(guān)部門和單位，在目標(biāo)管理、責(zé)任追究、政績掛鉤等方面建立起考核評價(jià)機(jī)制，做到了任務(wù)、責(zé)任、措施、考核“四落實(shí)”。

2）注重全民參與。在肥城電視臺、肥城人民廣播電臺、今日肥城設(shè)立了專題欄目，在中國水利報(bào)、大眾日報(bào)、山東水利網(wǎng)等媒體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳報(bào)道，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工作和廣大群眾的日常生活相互交融，激發(fā)了廣大群眾自覺融入建設(shè)工作的熱情，群眾對水生態(tài)文明城市建設(shè)的知曉度和參與度不斷提高。

1.3突出生態(tài)特色，水潤美麗桃都

1）強(qiáng)化“補(bǔ)”的功能。肥城市提出了“天上水蓄起來、地表水?dāng)r起來、外來水引進(jìn)來、地下水保起來、全民節(jié)水動起來”的治水方略，明確了打造“引黃濟(jì)肥、東西互補(bǔ)，引汶調(diào)水、南北貫通，河庫相連、引蓄結(jié)合，城鄉(xiāng)一體、優(yōu)化配置”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，統(tǒng)籌實(shí)施了引汶調(diào)水和引黃濟(jì)肥兩大區(qū)域性調(diào)水工程。

2）彰顯“景”的魅力。圍繞構(gòu)建“河寬、堤固、水清、流暢、岸綠、景美”的生態(tài)水系，加快實(shí)施了龍山河帶狀公園改造工程，沿河建設(shè)了“四園”、“四路”、“四街”、“一高層組團(tuán)”；精心打造了龍山河“十里畫廊”景觀點(diǎn)，建成了市民廣場、百信廣場、文化中心、范蠡公園、“心動桃都”雕塑等景觀節(jié)點(diǎn)；建成了康王河公園和龍山河水利風(fēng)景區(qū)2處國家級水利風(fēng)景區(qū)，與牛山森林公園、十萬畝桃花園，構(gòu)成了山、水、花“三園一線”的生態(tài)旅游觀光線。

3）發(fā)揮“綠”的作用。全力建設(shè)綠色生態(tài)家園，對城區(qū)23條主要街道進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)改造，城區(qū)道路完好率達(dá)98%以上，城區(qū)綠地面積達(dá)到1 329 hm2，公園綠地面積達(dá)到449 hm2，使人水和諧、生態(tài)宜居的園林城市充滿了靈氣和活力。

1.4嚴(yán)格資源管理，強(qiáng)化建設(shè)保障

1）建立完善管理體系。在全省率先制訂出臺了《城市用水總量控制管理辦法》、《水資源管理規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，被省水利廳全文轉(zhuǎn)發(fā)，成為全省加強(qiáng)水資源管理的規(guī)范性文件。

2）嚴(yán)格保護(hù)地下水。率先在全省以立法的形式，劃定了城區(qū)水源地保護(hù)區(qū)，被列入省重點(diǎn)水源地保護(hù)區(qū)目錄。逐步建立了水源地保護(hù)聯(lián)席會議、保護(hù)區(qū)巡查等制度，涵養(yǎng)了保護(hù)區(qū)水源水質(zhì)。

3）大力推行節(jié)約用水。積極開展工業(yè)節(jié)水改造，淘汰落后用水工藝，建立節(jié)水型生產(chǎn)方式，積極推進(jìn)中水回用，建成了城市污水處理廠和康匯污水處理廠。

4）著力加強(qiáng)水污染防治。加大了康王河和龍山河沿線重點(diǎn)企業(yè)排放污水的水質(zhì)監(jiān)測，確保企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放；完成了城區(qū)給排水、集中供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2　取得的主要成效

全市共完成投資4億多元，完成重點(diǎn)示范項(xiàng)目10項(xiàng)，水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作取得重大突破。主要完成任務(wù)如下：植樹造林行動項(xiàng)目完成經(jīng)濟(jì)林、用材林造林面積400 hm2；精心打造了潮泉下寨、儀陽東辛、桃園黃莊等七大千畝以上集中連片經(jīng)濟(jì)林開發(fā)片，雙峪小流域示范項(xiàng)目完成治理水土流失面積4 km2，投資220萬元，順利通過了泰安市水利和漁業(yè)局組織的竣工驗(yàn)收；前寨子小流域示范項(xiàng)目完成治理水土流失面積2.18 km2，投資260萬元；翦云山小流域示范項(xiàng)目完成治理水土流失面積1.9 km2，投資360萬元。龍山河帶狀公園景觀改造工程完成景觀改造2.75 km，投資3 000萬元；引汶進(jìn)城景觀改造工程完成河道景觀改造3 km，投資3 200萬元；龍山河帶狀公園水利風(fēng)景區(qū)被評為國家水利風(fēng)景區(qū)。山東魯岳能源完成節(jié)水技改工程，投資2 000萬元。引黃調(diào)水工程、引汶調(diào)水工程全部完成，總投資1.9億元。河道治理工程完成河道治理12 km，投資5 200萬元。高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目發(fā)展節(jié)水灌溉面積2.81萬畝，投資6 000萬元。

2.1水生態(tài)效益

1）通過構(gòu)建控污減排的水環(huán)境保護(hù)體系，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，改善人居環(huán)境，減少污染入河，保障水域水質(zhì)達(dá)標(biāo)，保障供水穩(wěn)定?，F(xiàn)有飲用水水源地主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，飲用水水源地水質(zhì)進(jìn)一步改善。

2）全市新增水土流失治理面積24.93 km2，水土流失治理程度達(dá)76%，森林覆蓋率提高到39.5%，綜合治理措施保存率達(dá)到70%，生態(tài)修復(fù)區(qū)的植被覆蓋率達(dá)到60%以上。

2.2社會效益

1）有效增強(qiáng)了肥城市水安全保障能力，改善了人居環(huán)境健康水平，提升了城市景觀品味。

2）全面提升了防洪和供水安全保障水平，保障了社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和安全發(fā)展。

3）整體提升了水環(huán)境質(zhì)量，顯著改善了居民生活環(huán)境健康水平和環(huán)境滿意度。

2.3經(jīng)濟(jì)效益

水環(huán)境治理和水安全保障帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)成本降低，推進(jìn)健康涉水產(chǎn)業(yè)帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化發(fā)展模式帶來的區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效益提升，水環(huán)境條件改善帶來了土地、智力資源以及投資環(huán)境升級的潛在價(jià)值。

3　結(jié)語

水生態(tài)文明城市建設(shè)工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的工作，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。在建設(shè)試點(diǎn)過程中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足環(huán)節(jié)，同時(shí)與創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、國家森林城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市等項(xiàng)創(chuàng)城工作結(jié)合起來，全面落實(shí)各項(xiàng)治水規(guī)劃，用水生態(tài)的明顯改善改善生態(tài)環(huán)境，打造實(shí)力強(qiáng)勁、品質(zhì)精良、活力充盈、秀美絢麗、幸福怡人的現(xiàn)代化新城市、新農(nóng)村、新社區(qū)，為水生態(tài)文明城市的長期健康發(fā)展，提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（責(zé)任編輯遲明春）

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1009-6159（2016）-10-0045-02

2016-06-04

周汝標(biāo)（1962—），男，工程師