付裕，趙炎，高軍

（肥城市水利局，山東肥城271600）

肥城市現(xiàn)代水網(wǎng)體系的建設(shè)與管理

付裕，趙炎，高軍

（肥城市水利局，山東肥城271600）

通過(guò)分析肥城市水資源的特點(diǎn)及水資源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀，提出水資源高效可持續(xù)利用的規(guī)劃思路和框架，并進(jìn)一步對(duì)區(qū)域水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，以加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。

肥城市；水資源；現(xiàn)代水網(wǎng)；統(tǒng)籌治水

肥城市人均占有水資源量?jī)H為271 m3，屬于極度貧水區(qū)。針對(duì)肥城市的實(shí)際情況，堅(jiān)持統(tǒng)籌治水、構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，成為實(shí)現(xiàn)水資源高效可持續(xù)利用的關(guān)鍵。

1　立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代水網(wǎng)體系

近年來(lái)，肥城市按照“天上水蓄起來(lái)，地表水?dāng)r起來(lái)，外來(lái)水引進(jìn)來(lái)，地下水保起來(lái)，全民節(jié)水動(dòng)起來(lái)”的治水原則，確立了“優(yōu)先利用客水、合理利用地表水、控制開(kāi)采地下水、積極利用雨洪水、大力開(kāi)展節(jié)約用水”的總體方略，努力構(gòu)建“引黃濟(jì)肥、東西互補(bǔ)，引汶調(diào)水、南北貫通，河庫(kù)相連、引蓄結(jié)合，城鄉(xiāng)一體、優(yōu)化配置”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。先后聘請(qǐng)專家，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《山東省肥城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》《肥城市農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》等10多項(xiàng)總體和專項(xiàng)規(guī)劃，為建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)提供了指引。

2　創(chuàng)新思路，加強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)

2.1引水調(diào)水工程

肥城市立足“南靠汶河”的實(shí)際，投資1億元，鋪開(kāi)實(shí)施了引汶調(diào)水工程，工程于2011年開(kāi)始建設(shè)，2013年底全面完成，通過(guò)3期實(shí)施、兩級(jí)提水、尚莊爐水庫(kù)調(diào)蓄，年可實(shí)現(xiàn)調(diào)水3 400萬(wàn)m3，將距離城區(qū)34 km的汶河水調(diào)入了城區(qū)龍山河，實(shí)現(xiàn)了引汶入城目標(biāo)，保證了南部化工園區(qū)工業(yè)用水，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積1 333.33 hm2。加快推進(jìn)引黃濟(jì)肥進(jìn)程，投資1 447萬(wàn)元實(shí)施了引黃灌渠五期改造工程；投資6 539萬(wàn)元，對(duì)干渠連接的群將湖水庫(kù)進(jìn)行了防滲擴(kuò)容；投資440萬(wàn)元，對(duì)小店三級(jí)泵站及供電線路進(jìn)行了更新改造。引黃工程的實(shí)施，解決了北部沿線工農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題，確保了8 000 hm2農(nóng)田的灌溉需求。

2.2水源配置工程

近年來(lái)，肥城市實(shí)施了兩輪6年的全國(guó)“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項(xiàng)目和3年的“強(qiáng)村固基”水利建設(shè)項(xiàng)目，共爭(zhēng)取中央和省市資金1.81億元，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.32萬(wàn)hm2，改善了農(nóng)田灌排條件，增強(qiáng)了農(nóng)田抵御旱澇災(zāi)害的能力。近期，投資1.68億元，對(duì)1座中型、77座小型水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，水庫(kù)整體蓄水能力由5 718萬(wàn)m3增至7 148萬(wàn)m3；投資1 715萬(wàn)元，建設(shè)“五小”水利工程350處，年新增供水能力69萬(wàn)m3，擴(kuò)大改善灌溉面積1 466.67 hm2。連年實(shí)施河道綜合整治，年可攔蓄雨洪資源252萬(wàn)m3，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積1萬(wàn)hm2。

2.3生態(tài)水系工程

肥城市努力實(shí)施截污、攔蓄、清淤、護(hù)岸、建景“五位一體”，打造“河寬、堤固、水清、流暢、岸綠、景美”的河道生態(tài)水系，投資1.6億元的康王河公園被評(píng)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)和全省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)以治水為中心的山水林田路綜合治理，投資2 206萬(wàn)元，共治理小流域14條、水土面積56.5 km2。

2.4農(nóng)村飲水工程

肥城市采取“多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化管理、社會(huì)化供水”的辦法，以優(yōu)質(zhì)水源為依托，合理布局區(qū)域供水設(shè)施，盡可能實(shí)現(xiàn)“單村變聯(lián)網(wǎng)、小網(wǎng)變大網(wǎng)”規(guī)模化供水。自2005年以來(lái)，全市已建成千噸萬(wàn)人以上聯(lián)網(wǎng)供水站16處，聯(lián)村、單村集中供水工程283處，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水全覆蓋。在全省率先建成了農(nóng)村水質(zhì)檢測(cè)站，確保了“源頭”水質(zhì)安全。

3　加強(qiáng)管理，確?，F(xiàn)代水網(wǎng)效益

3.1深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革

以全省農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，探索實(shí)施了“承包經(jīng)營(yíng)、互利共贏，租賃使用、保值增值，公開(kāi)拍賣、激發(fā)活力，股份合作、紅利共享”的改革模式，明晰了工程產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)。印制了農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)證書(shū)、使用權(quán)證書(shū)和管護(hù)協(xié)議書(shū)“兩證一書(shū)”，出臺(tái)了《肥城市農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》等10項(xiàng)規(guī)定，確保了水利工程長(zhǎng)效運(yùn)行。

3.2抓好質(zhì)量監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、跟蹤審計(jì)制和竣工驗(yàn)收制管理，健全完善“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量控制體系。充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)受益村的監(jiān)督作用，在每個(gè)項(xiàng)目村，精選1～2名經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的質(zhì)量監(jiān)督員，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度。

3.3完善水資源監(jiān)管制度

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，劃定城區(qū)水源地保護(hù)區(qū)，被列入省重點(diǎn)水源地保護(hù)區(qū)目錄。嚴(yán)格取水許可管理，實(shí)行計(jì)劃用水、定額管理，并對(duì)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目一律實(shí)行水資源論證審批。整合建立水資源智能化管理平臺(tái)，提升了水資源管理的規(guī)范化、信息化水平。

（責(zé)任編輯張玉燕）

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2016-01-13

付裕（1988—），女，助理工程師