張海燕

（壽陽(yáng)縣水資源管理委員會(huì)辦公室　山西　壽陽(yáng)　045400）

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壽陽(yáng)縣遠(yuǎn)期水資源供需預(yù)測(cè)及發(fā)展對(duì)策

張海燕

（壽陽(yáng)縣水資源管理委員會(huì)辦公室山西壽陽(yáng)045400）

摘要介紹了壽陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的水資源緊缺問題。通過對(duì)當(dāng)?shù)厝丝诩吧鐣?huì)發(fā)展情況、水資源開發(fā)利用情況，分析壽陽(yáng)供水現(xiàn)狀，按照水資源遠(yuǎn)景規(guī)劃對(duì)2020年水資源供需量進(jìn)行了預(yù)測(cè)，分析了水資源供需矛盾，提出發(fā)展建議和對(duì)策，謀求當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞壽陽(yáng)；水資源；供需矛盾

1　概況

壽陽(yáng)縣位于太行山西麓。晉中東北部，瀟河中上游，居于太原、晉中、陽(yáng)泉三市之間，是晉中的東大門。全縣國(guó)土面積2114平方公里，轄七鎮(zhèn)七鄉(xiāng)，206個(gè)行政村，總?cè)丝?1.1萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬(wàn)人?？h境歷史悠久、文化深厚、民風(fēng)淳樸，交通便利、煤炭資源豐富。近年來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快百縣行列。

壽陽(yáng)是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，年生產(chǎn)能力已達(dá)到2400萬(wàn)t。經(jīng)過多年發(fā)展，壽陽(yáng)工業(yè)已基本建立起了新型工業(yè)體系，正逐步從單一型煤炭生產(chǎn)模式，向集約型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。

2　水資源現(xiàn)狀及利用情況

2.1水資源狀況

利用山西省第二次水資源評(píng)價(jià)成果，本縣多年平均水資源量為9578萬(wàn)m3，可利用量為5709萬(wàn)m3。其中地下水可開采量為1435萬(wàn)m3，分別是壽陽(yáng)盆地孔隙水746萬(wàn)m3，裂隙-孔隙水開采量251萬(wàn)m3，娘子關(guān)巖溶水開采量為440萬(wàn)m3。地表水可利用量4288萬(wàn)m3，重復(fù)利用量14 萬(wàn)m3，可利用系數(shù)為47.9%。

2.2水資源供水現(xiàn)狀

壽陽(yáng)縣的供水水源工程，主要有水庫(kù)、機(jī)井、泵站提水、小泉小水等工程。

根據(jù)2013年用水統(tǒng)計(jì)，全縣共用水2571.1萬(wàn)m3，其中地下水1891.1萬(wàn)m3，取用水能力達(dá)5.1萬(wàn)m3/日，占到總供水量的73.6%，地表水供水量680萬(wàn)m3，占到總供水量的26.4%。具體用量如下：

生活用水：包括城鎮(zhèn)居民生活和農(nóng)村居民生活用水。2013年用水總量490萬(wàn) m3，占全縣用水量的19.1%。

第一產(chǎn)業(yè)：包括農(nóng)業(yè)灌溉用水和養(yǎng)殖用水。2013年用水總量580萬(wàn)m3，占全縣用水量的22.6%。

第二產(chǎn)業(yè)用水：2013年用水量達(dá)1186.1萬(wàn)m3，其中工業(yè)用水1126.1萬(wàn)m3。占全縣用水量的46.1%。全部使用地下水。

第三產(chǎn)業(yè)及生態(tài)用水：2013年總用水量315萬(wàn)m3，占全縣用水量的12.2%。

3　水資源供需預(yù)測(cè)及分析

根據(jù)《壽陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》及壽陽(yáng)縣近期期間重大項(xiàng)目的計(jì)劃，結(jié)合《山西省用水定額》標(biāo)準(zhǔn)，按照“先生活后生產(chǎn)、先節(jié)水后開源”的原則，對(duì)壽陽(yáng)縣各行業(yè)進(jìn)行水資源供需量平衡計(jì)算，此次測(cè)算城鎮(zhèn)居民生活用水指標(biāo)為為140L/人·d，農(nóng)村居民生活用水指標(biāo)為80L/人·d。

3.1用水量預(yù)測(cè)

工業(yè)需水量預(yù)測(cè)：近年來(lái)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局發(fā)生了很大變化，以煤化工企業(yè)為主體的格局逐步形成，當(dāng)前新增項(xiàng)目有山西強(qiáng)偉紙業(yè)有限公司批準(zhǔn)水量166萬(wàn)m3/a、陽(yáng)煤集團(tuán)壽陽(yáng)明泰國(guó)能電廠項(xiàng)目批準(zhǔn)水量161萬(wàn)m3/a、山西天然氣股份有限公司批準(zhǔn)水量76.74萬(wàn)m3/a和七元煤礦133 萬(wàn)m3/a，2015年工業(yè)需水量將達(dá)到1818萬(wàn)m3。但是還有一些大型項(xiàng)目正在籌建中，如投資3000000萬(wàn)元的中煤集團(tuán)壽陽(yáng)化工項(xiàng)目，需水量約為4100萬(wàn)m3；投資2000000萬(wàn)元的中電投坑口電廠項(xiàng)目，需水量約為1244萬(wàn)m3；這將大幅度提高工業(yè)需水量。預(yù)計(jì)到2020年全縣工業(yè)需水量最少將達(dá)到7162萬(wàn)m3。

居民生活需水量預(yù)測(cè)：到2020年全縣人口預(yù)計(jì)達(dá)到25萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口近14萬(wàn)人。其中縣城常住人口規(guī)模達(dá)到12萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)生活用水指標(biāo)為140L/人·d。預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)生活需水量將達(dá)到715萬(wàn)m3，是2013年城鎮(zhèn)生活供水量的3.4倍。農(nóng)村達(dá)到13萬(wàn)人,農(nóng)村生活用水指標(biāo)為85L/人·d，預(yù)測(cè)農(nóng)村生活需水量將達(dá)到715萬(wàn)m3，是2013年城鎮(zhèn)生活供水量的3.4倍。農(nóng)村生活需水量為403萬(wàn)m3，是2013年農(nóng)村生活用水的1.48倍。全縣居民生活總需水量將達(dá)到1118萬(wàn)m3。

農(nóng)業(yè)灌溉和家禽養(yǎng)殖用水預(yù)測(cè)：根據(jù)壽陽(yáng)縣自然條件，耕地面積保持在97萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水總體呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，但其受降水量影響有一定的波動(dòng)，相應(yīng)農(nóng)業(yè)灌溉需水量預(yù)計(jì)年用水量增幅為7%，2020年預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)灌溉用水將達(dá)到771萬(wàn)m3。為推進(jìn)壽陽(yáng)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，目前正在規(guī)劃200個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖園，預(yù)計(jì)到2020年大牲畜的飼養(yǎng)量達(dá)9152頭，羊飼養(yǎng)量176244只，雞飼養(yǎng)量906244只；用水量指標(biāo)分別為大牲畜52L/頭·d、羊27L/只·d、雞0.9L/只·d，家禽養(yǎng)殖用水量將達(dá)到220.9萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè)灌溉和家禽養(yǎng)殖總用水量為991.9萬(wàn)m3。

城市建設(shè)及第三產(chǎn)業(yè)用水預(yù)測(cè)：城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)用水量年增幅將與其發(fā)展增幅一致，通過采取各種節(jié)水措施，年增長(zhǎng)率按6%計(jì)算。預(yù)測(cè)至2020年城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)用水量將達(dá)到247萬(wàn)m3。

生態(tài)用水預(yù)測(cè)：根據(jù)規(guī)劃至2020年，縣城園林綠化率由原來(lái)的45%增加到55%，綠化面積約為940萬(wàn)m2，園林綠化用水量將達(dá)到329萬(wàn)m3；另一方面2013年城鎮(zhèn)環(huán)境凈用水量等于19.7萬(wàn)m3，到2020年城鎮(zhèn)環(huán)境凈用水量將達(dá)到25.8萬(wàn)m3，生態(tài)總用水量約為354.8萬(wàn)m3。

3.2供水能力預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)至2020年，全縣供水能力可望達(dá)到5084萬(wàn)m3，主要開發(fā)方向?yàn)榈乇硭?/p>

水庫(kù)水源：總供水能力2000萬(wàn)方。一是現(xiàn)有水庫(kù)，包括松塔水電站、蔡莊、石門、鄭家莊水庫(kù)供水，年供水能力1500萬(wàn)m3；二是新水庫(kù)建設(shè)，主要指太平水庫(kù)和謝家溝兩座小（一）型水庫(kù)，項(xiàng)目建成后年供水量預(yù)計(jì)500萬(wàn)m3。目前太平水庫(kù)前期可研已完成，待審批。

其它地表水水源：主要指小型水利工程的擴(kuò)建、新建所增加的供水量，現(xiàn)狀約為每年200萬(wàn)m3；以每年10%幅度增長(zhǎng)，預(yù)測(cè)2020年該項(xiàng)新增供水量190萬(wàn)m3，總供水能力達(dá)到390萬(wàn)m3。

地下水：主要是通過鑿井及礦坑排水利用等形式開發(fā)利用地下水，預(yù)測(cè)2020年地下水開采能力將在2013年地下水開采量5.1萬(wàn)m3/日基礎(chǔ)上增加10%，達(dá)到5.6萬(wàn)m3/d，年供水能力達(dá)到2044萬(wàn)m3。

污水處理回用：全縣現(xiàn)有污水處理廠一座，污水處理能力為1.2萬(wàn)m3/d ,目前正在籌建第二座污水處理廠，預(yù)測(cè)2020年全縣的污水處理能力將達(dá)到1.8萬(wàn)m3/d ,年處理回用污水能力達(dá)到650萬(wàn)m3。

3.3水資源預(yù)測(cè)平衡分析

經(jīng)測(cè)算，至2020年，壽陽(yáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需水量和水利工程供水量都有一定程度的增長(zhǎng)，全縣總需水量9873.7萬(wàn)m3，可供水量5084萬(wàn)m3，水源供水量不足，缺口很大。另外供水設(shè)施老化、水利用系數(shù)不高都加大水資源供需矛盾，解決水資源供需矛盾迫在眉睫。

4　建議及對(duì)策

4.1用水大戶慎重引入

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水資源量供需預(yù)測(cè)，至2020年用水缺口在5000萬(wàn)m3左右。用水量增加主要集中在工業(yè)上，尤以煤化工耗水量為巨，僅規(guī)劃的560萬(wàn)t甲醇項(xiàng)目一項(xiàng)，年需水量即達(dá)到4000萬(wàn)m3以上。

近期通過調(diào)用松塔水庫(kù)地表水可以適當(dāng)緩解路北城市及工業(yè)用水緊缺問題，但仍不能滿足今后國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需水要求。因此建議一方面立足項(xiàng)目通過跨區(qū)域調(diào)水來(lái)解決今后工業(yè)發(fā)展需水矛盾，如通過參與全省大水網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)充壽陽(yáng)縣所缺水資源。另一方面立足水資源現(xiàn)狀，調(diào)整壽陽(yáng)縣工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展格局，減少高耗水項(xiàng)目的建設(shè)，保障壽陽(yáng)縣資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)平衡、可持續(xù)發(fā)展。

4.2加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)“節(jié)約用水，重復(fù)利用”

根據(jù)壽陽(yáng)縣水資源利用現(xiàn)狀，地下水利用已接近其合理上限，不具備開發(fā)潛能。新水源工程主要開發(fā)現(xiàn)有地表水潛力。目前松塔水電站已建成，但供水管網(wǎng)仍在建設(shè)中。根據(jù)壽陽(yáng)縣水資源分布特點(diǎn)，境內(nèi)已基本沒有建設(shè)中大型水源工程的條件。

因此，今后急需加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是在全縣范圍內(nèi)因地制宜建設(shè)小型水利工程建設(shè)，如旱井、塘壩、截淺流、礦井水利用等；二是積極爭(zhēng)取太平水庫(kù)、謝家溝水庫(kù)兩座小（一）型水庫(kù)的建設(shè)；三是對(duì)舊有工程如蔡莊、石門、鄭家莊三座水庫(kù)進(jìn)行供水配套和挖潛改造，達(dá)到增加供水能力的目的；四是加快污水處理廠建設(shè)，增加污水回收處理能力，日處理能力近期達(dá)到1.5萬(wàn)m3，加大水資源重復(fù)利用系數(shù)；五是推廣高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、落實(shí)企業(yè)節(jié)水措施、倡導(dǎo)全民“節(jié)約用水”，使壽陽(yáng)縣水資源綜合利用效率得到提升。

4.3強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)

認(rèn)真貫徹水資源節(jié)約和保護(hù)等方面的政策法規(guī)體系，進(jìn)一步完善縣域范圍地下水審批和城鄉(xiāng)取水許可管理等配套措施和辦法。嚴(yán)格水資源執(zhí)法管理，強(qiáng)化水資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大嚴(yán)格水資源制度實(shí)施的培訓(xùn)力度，嚴(yán)肅查處違反水法律法規(guī)的水事違法行為，維護(hù)正常的水資源管理秩序。對(duì)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度不力的地方、部門和單位，采取通報(bào)等形式予以督促落實(shí)。

4.4重視水環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)地下水監(jiān)管

政府應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，分區(qū)劃定水源保護(hù)區(qū)。對(duì)水土流失嚴(yán)重的地區(qū)和水源保護(hù)區(qū)建設(shè)水保工程和水源涵養(yǎng)林。如在松塔水電站等水庫(kù)上游以及白家莊水源地周邊大規(guī)模興建水源涵養(yǎng)林，一方面可以保持水土，延長(zhǎng)水庫(kù)壽命；另一方面也可以涵養(yǎng)水源，保證水質(zhì)。

針對(duì)目前壽陽(yáng)縣地下水利用情況，應(yīng)當(dāng)逐步限制開采，封閉非法取水井，防止出現(xiàn)地下水位下降導(dǎo)致的地面沉陷。鼓勵(lì)使用地表水，改變當(dāng)前以地下水利用為主的現(xiàn)狀，逐步過渡到以地表水利用為主。

針對(duì)壽陽(yáng)縣縣城周邊煤礦較多的實(shí)際情況，應(yīng)合理劃定壽陽(yáng)盆地孔隙裂隙水保護(hù)區(qū)域，限制企業(yè)在這保護(hù)區(qū)域中進(jìn)行采礦和鑿井作業(yè)，加強(qiáng)水污染監(jiān)控，以保護(hù)壽陽(yáng)盆地富水帶這個(gè)“聚寶盆”。同時(shí)要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)壽陽(yáng)盆地周邊地下水水位、水量、水質(zhì)變化情況，推斷煤礦生產(chǎn)對(duì)壽陽(yáng)盆地地下水補(bǔ)給及損失情況的影響，建立預(yù)警平臺(tái)，為保障壽陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力的科學(xué)依據(jù)。陜西水利

（責(zé)任編輯：李蕊）

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