（新疆西部牧業(yè)股份有限公司，石河子市，832000） 王超麗　王樹杰　姜志濤

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基層獸醫(yī)實驗室建設存在問題及對策

（新疆西部牧業(yè)股份有限公司，石河子市，832000） 王超麗王樹杰姜志濤

摘要獸醫(yī)實驗室是動物疫病防控體系的重要組成部分，是動物疫病診斷、監(jiān)測、檢測等任務的具體承擔者。隨著畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖不斷擴大，全球動物疫情形勢也日趨復雜嚴峻，動物疫病病種多，病原復雜、流行范圍廣，當前新形勢下對基層獸醫(yī)實驗室監(jiān)測工作提出了更高的要求。結(jié)合當前基層獸醫(yī)實驗室存在的問題進行了分析，并提出建議和對策，以供參考。

關鍵詞獸醫(yī)；實驗室；問題；對策

獸醫(yī)實驗室是動物疫病防控體系的重要組成部分，是動物疫病診斷、監(jiān)測、檢測等任務的具體承擔者?；鶎荧F醫(yī)實驗室處于基層第一線，是動物疫病監(jiān)測的生力軍?；鶎右痪€獸醫(yī)實驗室直接面對生產(chǎn)實際，能第一時間發(fā)現(xiàn)動物疫病的流行情況和趨勢，對疫病預防效果進行有效評估，及時調(diào)整和制定科學免疫程序，診斷和控制疫情，并及時作出預警分析，為轄區(qū)動物疫病防控措施制定提供了科學依據(jù)；基層一線獸醫(yī)實驗室還發(fā)揮著培訓基層獸醫(yī)人員的功能[1-3]。目前，隨著畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖不斷擴大，全球動物疫情形勢也日趨復雜嚴峻，動物疫病病種多，病原復雜、流行范圍廣，當前新形勢下顯得尤為重要，對基層一線獸醫(yī)實驗室監(jiān)測工作提出了更高的要求。但由于基層獸醫(yī)實驗室受外界和自身因素的影響，在一定程度上，嚴重制約了獸醫(yī)實驗室監(jiān)測工作的開展和監(jiān)測作用的有效發(fā)揮。因此，正視發(fā)展中遇到的問題，采取積極有效的應對之策，全面促進基層一線獸醫(yī)實驗室工作的開展，在當前新形勢下顯得尤為重要。

1　存在的問題

1.1實驗室硬件設施配備滯后

總體來說，市、縣等各級公辦實驗室建設步伐較快，有專門的房屋設施且面積基本達標，已有各種自動化或半自動化的儀器，種類較齊全，基本能達到部頒標準。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、某些養(yǎng)殖企業(yè)等基層獸醫(yī)實驗室建設嚴重滯后，有些地方只有簡單的化驗室，甚至有些地方幾乎是一片空白。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)不單獨設立獸醫(yī)站，獸醫(yī)防疫人員僅掛靠在農(nóng)技服務中心名下，唯“一人一桌一冰箱”而已，連簡單的化驗工作都無法開展[4]。規(guī)?；B(yǎng)殖場等企業(yè)因為沒有國家財政經(jīng)費支持，其獸醫(yī)實驗室一般規(guī)模較小甚至沒有，情況不容樂觀。

1.2專業(yè)技術人員不足

近年來，在廣西平均每個縣區(qū)獸醫(yī)實驗室技術人員名義上多于4人，但在現(xiàn)實工作中發(fā)現(xiàn)，在實驗室通過考核后，實驗室工作人員常被抽調(diào)到其他部門，或身兼數(shù)職，本職工作不再以實驗室檢測、監(jiān)測為主[2]。經(jīng)過培訓合格的實驗室人員流動性大、學非所用，造成國家培訓經(jīng)費浪費，而新上崗的人員又需要重新培訓學習，技術水平不能在既有基礎上得以提高，這難以適應現(xiàn)在動物疫病監(jiān)測任務的要求。此外，獸醫(yī)實驗室工作人員常與有毒有害物質(zhì)接觸，不利于其身體健康；部分個體養(yǎng)殖戶拒絕監(jiān)測疫病的情況時有發(fā)生，導致采樣難度加大；獸醫(yī)社會地位不高，報酬也相對較低，對工作積極性有一定影響，有的甚至改行另謀出路[5]。

1.3主要功能發(fā)揮不全

獸醫(yī)實驗室的主要功能包括按照規(guī)定要求進行診斷，但這項功能有不斷弱化的趨勢，尤其是在基層。最近幾年以來，市、縣、鄉(xiāng)等各級獸醫(yī)實驗室承擔的動物疫病監(jiān)測任務逐年增加，病原學與血清學監(jiān)測，專項監(jiān)測與常規(guī)監(jiān)測等工作開展較多，而細菌染色鏡檢、病理剖檢、病理切片、寄生蟲篩檢等用于動物疾病診斷的實驗室檢測方法反倒用得偏少。因為傳播迅速、危害大，重大動物傳染病往往是各級部門關注的焦點，各獸醫(yī)實驗室也以檢測監(jiān)測重大疫病為主線，造成對普通動物疾病的診斷檢測不夠重視，但是養(yǎng)殖場等基層企業(yè)更需要的往往是普通疾病的診斷防治[6]。基層獸醫(yī)實驗室以服務畜牧生產(chǎn)為目標，定期開展疫病檢測項目，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益?；鶎荧F醫(yī)實驗室作為官方獸醫(yī)實驗室的補充，獸醫(yī)行政主管部門應重視基層生產(chǎn)一線的實驗室建設，加強指導與經(jīng)費支持，彌補一線疫情防控力量的薄弱，建立和它們的信息聯(lián)通管理，增加官方實驗室數(shù)據(jù)的權(quán)威性及全面性。[7]

1.4內(nèi)部管理不夠規(guī)范

從廣西全區(qū)范圍內(nèi)幾次檢查督查情況來看，基層獸醫(yī)實驗室生物安全管理的現(xiàn)狀以及生物安全事故的發(fā)生率并不盡如人意，須大力投資改造完善[2]。主要有以下幾個方面：（1）絕大部分基層獸醫(yī)實驗室沒有進行官方計量認證；（2）獸醫(yī)實驗室生物安全管理未得到主管部門的足夠重視；（3）實驗室生物安全防護設施缺乏，防范措施未執(zhí)行到位。前幾年，國家有關部門曾組織了一項調(diào)查，16個市級獸醫(yī)實驗室中生物安全防護條件有13個達到了BSL-2實驗室的要求，占總數(shù)的81.2%；剩下3個僅達到BSL-1級別。18個縣級實驗室中生物安全防護條件達到BSL-2要求的有8個，占44.4%；其余10個為BSL-1級別。官方獸醫(yī)實驗室尚且如此，私人企業(yè)實驗室就更不用說了[5,7]。

1.5科研投資強度不足，正常運作經(jīng)費缺乏保障

經(jīng)調(diào)查了解，廣西各地基層獸醫(yī)實驗室工作經(jīng)費普遍不足，科研項目較少，實驗室維護及運轉(zhuǎn)經(jīng)費更是缺乏穩(wěn)定保障[7]。當前基層獸醫(yī)實驗室工作經(jīng)費主要來自于各級政府下?lián)艿膭游镆卟”O(jiān)測經(jīng)費，各市縣經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡導致實驗室工作經(jīng)費高低有別；養(yǎng)殖企業(yè)以市場贏利為目的，追求最低成本與利潤最大化，往往不夠重視獸醫(yī)實驗室的建設與應用。許多縣鄉(xiāng)、企業(yè)等基層獸醫(yī)實驗室的運行、維護、更新設備等經(jīng)費都缺乏固定來源，只有少數(shù)實驗室從部分科研項目中得到投資補充[8]。

2　建議與對策

2.1提高實驗室人才隊伍素質(zhì)

因為受限于編制數(shù)、工資待遇等因素的影響，基層獸醫(yī)實驗室專門從事實驗室工作的人數(shù)較少，且常是身兼多職，既要滿負荷開展實驗室檢測監(jiān)測任務，又要從事轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作。隨著動物疫病監(jiān)測工作的重要性愈發(fā)凸顯，監(jiān)測任務的逐年加大，實驗室專職技術人員常常有力不從心之感。因此，政府、企業(yè)管理層要重視基層獸醫(yī)實驗室的建設與運行，招收愛崗敬業(yè)、責任心強的大學畢業(yè)生或?qū)I(yè)技術人才來充實基層實驗室人才隊伍，做到“崗必有人”[9]。為提高實驗室隊伍素質(zhì)，應不定期進行獸醫(yī)業(yè)務培訓，提高其檢疫診斷水平。要讓工作人員了解國家動物防疫法律、法規(guī)，掌握實驗室常用技術操作規(guī)程，并勤加練習從而提高其檢測水平，保證實驗結(jié)果的準確率和可信度。為確保每次培訓的質(zhì)量，應嚴格執(zhí)行培訓考核標準，采取理論考核與實際操作相結(jié)合的辦法對培訓的結(jié)果進行考核。

2.2加大財政經(jīng)費投入

各級主管部門要重視基層獸醫(yī)實驗室的作用，加大財政經(jīng)費的投入。一是建議國家大幅提高對動物疫病監(jiān)測經(jīng)費的投入，根據(jù)現(xiàn)狀按一定的畜禽養(yǎng)殖比例確定經(jīng)費的數(shù)額，每年列入各級政府的財政預算。二是有關獸醫(yī)主管部門要采取有力措施，保障監(jiān)測經(jīng)費在基層獸醫(yī)實驗室落實到位，防止挪用、擠占經(jīng)費。三是加大對企業(yè)獸醫(yī)實驗室的支持力度，加強指導監(jiān)督，使其在動物疾病防控方面發(fā)揮有效作用，成為官方獸醫(yī)實驗室的補充力量。四是建立實驗室設備淘汰更新機制，所需經(jīng)費列入各級政府的財政預算。五是以津貼、衛(wèi)生補貼等多種方式提高實驗室技術人員待遇，促進他們的工作積極性。

2.3強化生物安全防范意識與管理

由于獸醫(yī)實驗室的工作環(huán)境具有復雜性、不確定性的特點，在農(nóng)業(yè)部實驗室考核章程中就對生物安全管理有著嚴格的要求，各獸醫(yī)實驗室也須按標準制定生物安全手冊。但在實際工作中，若操作人員沒有良好的生物安全防范意識，未能熟練掌握獸醫(yī)檢驗檢疫的技術規(guī)范，不僅危害實驗室工作人員的生命安全，而且還會造成疫病病原擴散，嚴重的甚至會危及社會公共衛(wèi)生安全[10]。一直以來，基層獸醫(yī)實驗室的生物安全管理基礎薄弱，其作為生產(chǎn)一線診治病例的場所，應當加強人員培訓，規(guī)范操作程序，完善設備措施，做好生物安全防范意識與管理。

2.4推行各級獸醫(yī)實驗室的網(wǎng)絡信息化管理

如今，各行各業(yè)都在利用先進技術，畜牧獸醫(yī)業(yè)也不應落后。建立省市縣鄉(xiāng)及企業(yè)各級獸醫(yī)實驗室信息聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，整合動物疫情診斷、疫病監(jiān)測、檢疫流通、地理分布等信息，從而提出科學的防控對策。通過網(wǎng)絡化管理，可實現(xiàn)全區(qū)各市疫病監(jiān)控信息共享，對疫情的防控應對更加及時；通過網(wǎng)絡指導縣鄉(xiāng)、企業(yè)等基層獸醫(yī)實驗室的檢驗檢疫過程，能有效提高工作質(zhì)量與管理效率，完善動物疫病監(jiān)測模式。

2.5建立健全基層獸醫(yī)實驗室績效考核制度

為進一步提高動物疫病監(jiān)測工作質(zhì)量、促進監(jiān)測作用發(fā)揮的量化管理，我們應根據(jù)農(nóng)業(yè)部績效評價辦法，制定符合本師市縣各級獸醫(yī)實驗室的績效考核管理制度，將考評結(jié)果與實驗室工作經(jīng)費、動物疫病防控經(jīng)費以及年度評優(yōu)工作掛鉤。企業(yè)獸醫(yī)實驗室也應緊緊圍繞畜牧生產(chǎn)的目標，建立績效考核制度，以便更好地為生產(chǎn)服務。此外，為激勵開展科研工作，可將技術人員發(fā)表文章、專利等科研成果納入績效考核內(nèi)。

參考文獻

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中圖分類號：S85

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0899（2016）06-0020-03