曹麗霞(大同煤礦集團挖金灣煤業(yè)有限責(zé)任公司，山西大同 037042)

工程造價審核常見問題及應(yīng)對策略

曹麗霞
(大同煤礦集團挖金灣煤業(yè)有限責(zé)任公司，山西大同 037042)

工程造價審核是工程造價成本控制過程中非常切實可行的重要手段之一，行業(yè)人員對這一環(huán)節(jié)的重視程度也與日俱增。工程造價貫穿于項目決策階段至竣工驗收的整個過程中，其合理性與項目參與各方的利益直接相關(guān)。本文主要是從了解工程造價審核實踐中的具體現(xiàn)狀出發(fā)，分析在這個過程中所存在的常見問題并且思考相應(yīng)的應(yīng)對策略，從而更好地保證工程造價審核工作的開展。

工程造價；審核；常見問題；應(yīng)對策略

工程對于國家的發(fā)展和人民的生產(chǎn)生活都有十分重要的作用，而工程的建筑經(jīng)費往往都是出自人民群眾繳納的稅款。工程造價審核是既嚴肅又煩瑣的工作，建設(shè)工程造價的合理確定，是各投資主體、承包商和建設(shè)工程造價管理部門共同關(guān)注的焦點，這就要求工程造價審核人員必須公正、仔細、認真、負責(zé)，在保護國家或者投資主體利益的同時也要讓承包商取得相應(yīng)合法利潤。因此，在工程中做好工程造價審核工作不僅可以保證將稅款很好的達到取之于民用之于民的效果，而且還可以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，新型材料不斷涌現(xiàn)，由于缺乏適配定額導(dǎo)致盲目性高套定額、重復(fù)套用或不套定額，定價時隨意性大且缺乏市場機制約束，從而導(dǎo)致高估冒算或漏項現(xiàn)象發(fā)生。為了營造良好的工程建設(shè)秩序，規(guī)范項目管理實踐，我們必須要運用科學(xué)的處理方式，努力提升工程造價審核工作的水平。

1 工程造價審核實踐中存在的問題

工程造價審核工作完成的好壞會對施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和建設(shè)單位對工程造價確定的準確性產(chǎn)生直接的作用。在日益追求經(jīng)濟效益的現(xiàn)代社會，工程造價審核也越來越受到施工單位的重視。但是事實上，就目前工程項目發(fā)展的具體實際而言，在工程造價審核的實踐過程中仍然存在很多的問題。主要分為以下幾個方面：

1.1 送審資料不完整

工程造價審核工作的順利進行，是以送審資料的真實、全面、完整為前提的。但在現(xiàn)實操作中，經(jīng)常出現(xiàn)送審資料不完整或者是真實性不高的情況。由于部分建設(shè)單位工程竣工結(jié)算送審資料不明確、不完整，尤其是與工程造價結(jié)算相關(guān)的一些必需資料缺失，引起與施工單位造價結(jié)算爭執(zhí)不下，容易嚴重影響審計工作順利開展。這樣不僅會影響工程造價審核質(zhì)量,還會影響工程建設(shè)效率, 引起不必要的重復(fù)性勞動。

1.2 合同簽訂規(guī)定細節(jié)的不到位

在施工過程中，有些合同的簽訂規(guī)定往往出現(xiàn)前后矛盾的情況，部分施工單位容易借此利用合同的漏洞高估誤算，進而增加工程造價。而且簽證是以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用，這與建設(shè)施工的各個方面都有很大的關(guān)系。但是在工程簽證環(huán)節(jié)經(jīng)常會出現(xiàn)漏洞百出、疏于管理的不良現(xiàn)象。而且有些工程由于設(shè)計粗糙，在施工的過程中變更和簽證數(shù)目過多，隨意性大，也容易導(dǎo)致結(jié)算造價超過合同的預(yù)算造價。此外，部分企業(yè)沒有真正地意識到合同的重要性，在簽訂合同的時候行文不嚴謹，部分條款具有靈活性，造成合同簽訂不規(guī)范的情況，合同管理無實據(jù)可依，往往容易流于形式。

1.3 隱蔽工程驗收不嚴格，工程計量偏差嚴重

建設(shè)項目對現(xiàn)場施工管理不嚴,隱蔽工程驗收、簽證不按時、不到位也很容易產(chǎn)生問題。而且部分施工單位在結(jié)算時才找設(shè)計人員或者管理人員補簽證列人結(jié)算,但是這樣一來事后補簽的隱蔽工程不符實際。與此同時，部分施工單位還會出現(xiàn)在進行工程量計算時不按計算規(guī)則進行計算,工程有變更時將容易混淆的項目重復(fù)計算的情況。而且施工單位對于工程設(shè)計變更工程量有時不按定額統(tǒng)一規(guī)定工程量計算規(guī)則計算,定額包含的量重復(fù)計量,定額要求扣除的量不扣除多計算。這種沒按規(guī)定計算造成結(jié)算工程量的增加的情況容易導(dǎo)致造價的上升。

2 工程造價審核階段的科學(xué)應(yīng)對策略

工程造價審核是一項復(fù)雜煩瑣且涉及面廣的工作, 既要重點突出, 又要細致全面。針對上述在工程造價審核實踐中存在的問題，我們必須對癥下藥，提出科學(xué)的應(yīng)對策略以解決問題。

2.1 明確審核目標，熟悉送審資料

在新的審核工作開展之前，我們應(yīng)該對需要審核的項目的總體目標、建設(shè)概況和內(nèi)審環(huán)節(jié)進行全面的了解，與此同時，及時地向委托方提交工程造價項目審核所必需的材料，確保在有限的時間內(nèi)送審資料的送達。當然，在需要的情況下還應(yīng)該與承包方、委托發(fā)包方進行適當?shù)臏贤ㄅc交流，確保工程造價審核工作的順利開展與高效執(zhí)行。

2.2 合理拓展，全面了解審核業(yè)務(wù)

在工程造價審核實踐中我們應(yīng)該及時掌握一線的工程資料，對原始數(shù)據(jù)進行全面積累，對各類應(yīng)用的新材料和新技術(shù)應(yīng)該充分了解，杜絕各類并不符合實際情況的單價簽證，一避免后續(xù)產(chǎn)生不必要的誤會及糾紛。在履行工程項目結(jié)算審核任務(wù)時我們一定應(yīng)本著認真與細致的態(tài)度,從而合理保障工程造價的真實性。同時，應(yīng)該要保證審核簽證和施工工作的真實性和合理性,保證設(shè)計變更、工程洽商的合法性、有效性、真實性、和完整性。在審核完后，編制符合實際的竣工結(jié)算報告，合理分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進今后的工作。

在審計過程中，經(jīng)常發(fā)生高套定額的現(xiàn)象，高套定額指的是用高標準定額計算低標準工作。因此，要想提高預(yù)結(jié)算的準確性，就要求審計人員具備較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。首先，審計人員要按照國家有關(guān)規(guī)定，采取科學(xué)公正的立場和態(tài)度；其次，要熟悉掌握各種工程計算規(guī)則，懂得各種工程技術(shù)知識，具備識圖能力，掌握工程量計算的程序和方法，根據(jù)高套定額的不同情況實施相應(yīng)的措施及審核方法；再次，審計人員還要核實項目的各類取費標準并分清其前提條件，盡量提高工程結(jié)算的準確性。

2.3 加大材料價格審查力度

工程材料的價格對工程預(yù)結(jié)算有著重要的影響，材料價格問題在建筑產(chǎn)品市場上可謂五花八門，多樣而又復(fù)雜，而且建筑材料的價格多隨季節(jié)和地區(qū)不同都會有比較大的差異。高科技的發(fā)展不斷推動施工技術(shù)的進步，在整個社會變革過程中，常常會出現(xiàn)一些新技術(shù)或者新工藝，我們沒有明確可供套用的指標，此時我們常常會采用定額的方法，但這類定額約束將會對不同地域、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響，不能滿足人們的實際需要。因此，工程審計人員一定要根據(jù)工程特點，重點針對一些價值量大、數(shù)量多、價格不透明的材料進行審核。這就要求審計人員一定要及時掌握—些工程材料價格的信息，掌握它的動態(tài)和變化趨勢，多參閱一些建筑材料價格信息，建筑性報紙、雜志、網(wǎng)站等有關(guān)資料中都會反映出這些信息，以便更好的了解材料價格的變動。另外，材料采購人員也要時刻注意建筑市場行情變化，及時了解各種材料價格變動，以防施工方虛報工程材料價格。

3 結(jié)束語

我國建筑工程市場逐步走向市場化和規(guī)范化，在這一趨勢的推動下，工程預(yù)結(jié)算編制的質(zhì)量要求也在不斷提高，要想達到這一目標，就要解決工程中出現(xiàn)的虛報工程量、錯套定額、材料差價等問題。只有順利解決了這些問題，預(yù)算與結(jié)算之間的差距才會縮小，工程預(yù)結(jié)算的準確性才會提高，工程造價才會降低，從而更有效的控制工程成本。正是出于工程造價審核在工程項目中的重要性，因此我們必須要重視工程造價審核工作，了解在工程造價審核過程中常見的問題。在進行工程造審核工作時，必須認真施工合同的相關(guān)條款，正確理解合同內(nèi)容的含義，仔細辨別簽證的真實性與合理性。只有科學(xué)合理地確定工程造價，才能保證建設(shè)單位和施工單位雙方的合法權(quán)益，從而真正實現(xiàn)對于工程造價的有效管理和控制。

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1007-6344（2016）04-0186-01