黃晨琳(廣西景盛工程咨詢有限責(zé)任公司，廣西南寧 530000)

建筑工程造價(jià)與預(yù)算管理

黃晨琳
(廣西景盛工程咨詢有限責(zé)任公司，廣西南寧 530000)

造價(jià)與預(yù)算管理是建筑工程管理工作的重要組成部分，科學(xué)的造價(jià)控制與預(yù)算管理確保提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高資源、材料等的使用效率。建筑工程各個(gè)參建方應(yīng)該站在工程建設(shè)的整體高度，積極配合做好造價(jià)控制與預(yù)算管理工作，確保工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。本文分析了建筑工程造價(jià)與預(yù)算管理工作中問題，并提出了科學(xué)的預(yù)算管理對策。

建筑工程；造價(jià)控制；預(yù)算管理

建筑工程造價(jià)與預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工作，也是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。造價(jià)與預(yù)算管理具有某種不確定性，容易受到內(nèi)外各類因素的干擾和影響，特別是造價(jià)控制具有階段性特征，要求造價(jià)員既要立足于工程建設(shè)階段，又要深入實(shí)際，從多維度、多方面出發(fā)來制定造價(jià)控制計(jì)劃，科學(xué)的預(yù)算也需要實(shí)踐勘察。鑒于造價(jià)與預(yù)算管理的這些特點(diǎn)，需要工程各個(gè)參建方積極投入精力，采取科學(xué)的方法和措施積極控制造價(jià)、加強(qiáng)預(yù)算管理。

一、建筑工程造價(jià)與預(yù)算管理的意義

建筑工程是一項(xiàng)大型工程項(xiàng)目，涉及到多道工序、多項(xiàng)施工，而且通常施工工期較長、規(guī)模較大、投入較多。無論對于建設(shè)單位、施工單位還是設(shè)計(jì)單位，工程建設(shè)的最根本目標(biāo)就是獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益，從中收獲一定的經(jīng)濟(jì)收益，基于建筑工程的特點(diǎn)以及建設(shè)目標(biāo)等，加強(qiáng)造價(jià)控制，實(shí)施科學(xué)的預(yù)算管理則顯得十分重要。

通過科學(xué)的造價(jià)控制、合理的預(yù)算管理能夠使建筑工程項(xiàng)目建設(shè)有計(jì)劃、有組織、有規(guī)劃，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)時(shí)期、階段的特點(diǎn)來采取科學(xué)的造價(jià)控制措施，預(yù)算管理方法，從而提高資料使用效率，控制資源的不合理浪費(fèi)，提高成本的回饋率，從而維護(hù)各個(gè)參建方的經(jīng)濟(jì)利益。

同時(shí)，科學(xué)、合理的造價(jià)控制與預(yù)算管理也是積極規(guī)范建筑工程建設(shè)秩序，監(jiān)督與約束各參建方行為的有效途徑，只有通過科學(xué)的造價(jià)控制，精準(zhǔn)的預(yù)算管理才能對工程各階段建設(shè)所需資金做出合理分配與規(guī)劃。

二、建筑工程造價(jià)與預(yù)算管理中的問題剖析

1、過程意識薄弱，階段權(quán)重模糊

建筑工程從工程立項(xiàng)，需要經(jīng)歷投資決策、設(shè)計(jì)、施工與竣工多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到一定的造價(jià)控制，也就是造價(jià)控制與預(yù)算管理應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過程，而且不同的建設(shè)階段造價(jià)影響程度、造價(jià)控制意義等都各不相同。建設(shè)單位不僅要形成建筑工程全過程造價(jià)控制意識，還應(yīng)該明確各個(gè)階段的造價(jià)控制權(quán)重，根據(jù)具體權(quán)重、影響大小等來妥善組織與完善造價(jià)管理。然而，現(xiàn)實(shí)中的建筑工程造價(jià)與預(yù)算管理不僅缺少全過程意識，建設(shè)單位甚至忽視了不同工程建設(shè)階段的造價(jià)控制權(quán)重與影響大小，弱化了對工程投資決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，未能從根源上打好造價(jià)控制基礎(chǔ)，導(dǎo)致后期的施工、竣工等環(huán)節(jié)造價(jià)無法從根本上得到控制。

2、造價(jià)超預(yù)算問題突出

實(shí)際的建筑工程造價(jià)與預(yù)算往往無法達(dá)成一致，造價(jià)超越預(yù)算現(xiàn)象較為嚴(yán)重，擾亂了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、預(yù)算計(jì)劃，影響了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，減少了工程建設(shè)收入。

導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算的原因是多方面的，重要原因包括：工程項(xiàng)目勘察落后、設(shè)計(jì)不合理，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位間溝通不善等，使得工程施工中設(shè)計(jì)變更頻繁出現(xiàn)，從而導(dǎo)致了造價(jià)過高、超越預(yù)算。

同時(shí)，預(yù)算、概算的不合理編制，偏離工程實(shí)際也是導(dǎo)致工程實(shí)際造價(jià)超預(yù)算的一大原因，參建方未能對建筑工程做出全面、深入勘察的基礎(chǔ)上就盲目編制預(yù)算，導(dǎo)致所編制的預(yù)算無法反映工程實(shí)際，甚至出現(xiàn)了預(yù)算價(jià)格漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等問題，這樣的不科學(xué)預(yù)算無法發(fā)揮對工程建設(shè)的指導(dǎo)作用，再加上監(jiān)理工作不到位，未能認(rèn)真審核施工方案、預(yù)算監(jiān)管不善等都導(dǎo)致了嚴(yán)重預(yù)算超支現(xiàn)象。

三、建筑工程造價(jià)與預(yù)算管理的有效措施

1、全過程造價(jià)控制，立足于實(shí)際預(yù)算

建筑工程參建單位必須形成造價(jià)全過程控制理念，將造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的始終，從項(xiàng)目立項(xiàng)、投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工組織、竣工結(jié)算等。建設(shè)單位要明確認(rèn)識到投資決策與項(xiàng)目設(shè)計(jì)兩大階段對工程造價(jià)控制的重要性，集中力量把握好這兩大關(guān)鍵階段，深入工程實(shí)地勘察、測量、考察、調(diào)研等來掌握工程實(shí)際情況，進(jìn)而針對工程建設(shè)作出客觀、合理、相對準(zhǔn)確的整體預(yù)算，并對各個(gè)階段的預(yù)算做出大致的規(guī)劃。

重點(diǎn)加強(qiáng)投資決策與項(xiàng)目設(shè)計(jì)兩大階段的造價(jià)管理，本著經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性原則要求設(shè)計(jì)單位提供合理的工程設(shè)計(jì)方案，依托于經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案來指導(dǎo)后期工程建設(shè)，從而為工程施工造價(jià)控制提供指導(dǎo)和依據(jù)，才能為工程整體的造價(jià)控制打好基礎(chǔ)。

實(shí)際的造價(jià)控制工作要嚴(yán)格依照預(yù)算計(jì)劃來展開，根據(jù)科學(xué)的預(yù)算、組織規(guī)劃等標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行工程造價(jià)控制，科學(xué)控制造價(jià)，使其處于預(yù)算規(guī)劃范圍內(nèi)。

由此可見，建筑工程造價(jià)控制最關(guān)鍵是要把握好初始階段，從投資決策到工程設(shè)計(jì)要集中控制、有效把握，打好基礎(chǔ)能為工程整體造價(jià)控制提供支持。

2、提高預(yù)算編制水平

建筑工程造價(jià)與預(yù)算管理是一項(xiàng)全過程、復(fù)雜的工作，要想科學(xué)控制造價(jià)，有必要提高預(yù)算編制水平，所以，這其中最關(guān)鍵是掌握預(yù)算編制方法，科學(xué)合理的預(yù)算編制應(yīng)該從以下方面做起：

第一，深入勘察、客觀實(shí)際預(yù)算。編制預(yù)算前，要求負(fù)責(zé)人必須深入工程項(xiàng)目所在地，全面掌握并了解項(xiàng)目實(shí)地情況，再參照工程設(shè)計(jì)圖紙、勘察報(bào)告、相關(guān)地形勘測資料等來編制預(yù)算，所編制的預(yù)算應(yīng)覆蓋多層次、多領(lǐng)域，考慮到多方面，但是最根本是要建立在工程實(shí)際的基礎(chǔ)上，這樣才能體現(xiàn)出預(yù)算編制的科學(xué)性、客觀性、合理性。

第二，定額單價(jià)與工程量準(zhǔn)確計(jì)算。預(yù)算人員要全方位熟識建筑工程設(shè)計(jì)圖，領(lǐng)悟設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖，再將圖紙、工程實(shí)際等有效結(jié)合，科學(xué)、準(zhǔn)確地計(jì)算出套用定額單價(jià)、工程量等，從而編制出科學(xué)、精準(zhǔn)的預(yù)算分項(xiàng)，通過定額單價(jià)的套用、工程量的準(zhǔn)確計(jì)算等，最后得出一套科學(xué)的預(yù)算方案。

第三，動(dòng)態(tài)掌握變化的價(jià)格因素。由于建筑工程建設(shè)施工要經(jīng)歷較長的一個(gè)工期，市場材料價(jià)格也勢必要經(jīng)歷一個(gè)起伏變化的過程，所以，預(yù)算人員必須形成價(jià)格變動(dòng)意識，為價(jià)差調(diào)整做好準(zhǔn)備，要時(shí)刻關(guān)注各類施工材料、機(jī)械設(shè)備等的市場價(jià)格變化，而且要實(shí)行差價(jià)調(diào)整，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制，防止由于價(jià)格的變化帶來的預(yù)算失準(zhǔn)、失真等問題，為了有效預(yù)防價(jià)格變化所導(dǎo)致的超預(yù)算問題，有必要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)工程造價(jià)差價(jià)預(yù)測系統(tǒng)，依靠此系統(tǒng)來科學(xué)預(yù)測并分析工程造價(jià)，確保造價(jià)控制的合理性、客觀性。

3、加強(qiáng)預(yù)算管理，防止造價(jià)失控

建筑工程造價(jià)失控是造價(jià)與預(yù)算管理面臨的一大挑戰(zhàn)和問題，實(shí)際工作中，必須重視造價(jià)失控管理。明確導(dǎo)致造價(jià)失控的原因，例如: 設(shè)計(jì)變更、內(nèi)外變化因素等。工作人員可以從預(yù)算管理入手，綜合考慮各方因素，分析出各類可能影響造價(jià)的成分、因素等，利用科學(xué)的計(jì)算方法來編制出一套科學(xué)、合理的預(yù)算，利用預(yù)算來防范造價(jià)失控問題，同時(shí)，也要重點(diǎn)從關(guān)鍵影響因素入手，例如：設(shè)計(jì)變更、合同變更等，排除一切不利因素對工程造價(jià)的影響，積極控制變更問題的出現(xiàn)，從而才能整體上提高工程造價(jià)管理水平。

總結(jié)：

工程造價(jià)與預(yù)算管理任重而道遠(yuǎn)，造價(jià)員既要立足于工程建設(shè)階段，又要深入實(shí)際，從多維度、多方面出發(fā)來制定造價(jià)控制計(jì)劃，科學(xué)的預(yù)算也需要實(shí)踐勘察。鑒于造價(jià)與預(yù)算管理的這些特點(diǎn)，需要工程各個(gè)參建方積極投入精力，采取科學(xué)的方法和措施積極控制造價(jià)、加強(qiáng)預(yù)算管理。

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