趙寶生

(四川里伍銅業(yè)股份有限公司)

初步設(shè)計階段投資控制

趙寶生

(四川里伍銅業(yè)股份有限公司)

近年來，初步設(shè)計階段的投資控制問題得到了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，研究其相關(guān)課題有著重要意義。本文首先介紹了工程造價控制的必要性，分析了造價控制現(xiàn)狀及問題，并結(jié)合相關(guān)實踐經(jīng)驗，分別從做好決策前準備，合理進行投資估算等多方面，提出了初步設(shè)計階段投資控制的有效措施，闡述了個人對該項工作的幾點看法與認識。

初步設(shè)計；階段；投資；控制

一、前言

作為初步設(shè)計階段的重要方面之一，投資控制的關(guān)鍵地位不言而喻。該項課題的研究，將會更好地提升對初步設(shè)計階段投資控制的分析與掌控力度，從而通過合理化的措施與方法，進一步優(yōu)化該項工作的最終整體效果。

二、工程造價控制的必要性

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，各種工程項目越來越多，公路項目工程造價的控制和管理成為建設(shè)單位和社會各界廣泛關(guān)心的一個問題。首先，對于項目投資方來說，完善的工程造價管理不但可以使投資成本最大限度的降低，而且還能縮短施工工期，使建筑資金的利用效率大幅度提高。其次，對于項目施工方來說，科學合理的工程造價管理體系能夠提高管理的層次，促進工程造價管理水平的不斷提高，從而有效的避免施工材料和施工資金的過度使用和嚴重浪費，降低整體建造成本，實現(xiàn)社會收益和經(jīng)濟收益最大化。

因而，要想實現(xiàn)收益最大化的目標，就需要從規(guī)劃階段便開始實施工程造價的控制和管理。在建造時間較長的工路項目工程領(lǐng)域中，很多因素都能對工程造價產(chǎn)生重要影響，一旦某一影響因素產(chǎn)生，造成工程建造成本失控，必將會造成建造成本的巨大浪費，也就無法實現(xiàn)社會收益和經(jīng)濟收益的最大化。因此，認真做好工程造價的控制和管理是高效率、高質(zhì)量完成整個高速工程的重要保證。

三、造價控制現(xiàn)狀及問題

1.階段

工程建設(shè)要經(jīng)過立項、審批、預算確定、招投標、驗收等過程。立項作為項目決策的初始階段，對控制項目投資有著極其重要的意義。目前，有些項目業(yè)主往往不重視項目階段的造價控制，普遍存在缺乏科學論證，可行性研究不真實等問題。很多項目為了得到主管部門的批準而編制與業(yè)主要求相一致的造價值，而忽略了對項目建設(shè)標準、使用功能的研究，從而導致項目通過批準后，由于建設(shè)功能等方面不達標而增加工程，極大地增加了項目建設(shè)的投資，造成造價失控。

2.設(shè)計階段

工程設(shè)計階段，主要有兩方面需要重視：一方面是設(shè)計單位根據(jù)項目的可行性報告、主管部門的意圖進行技術(shù)及施工圖設(shè)計，從而確定項目的技術(shù)構(gòu)造狀況；另一方面是設(shè)計概預算，確定工程項目的經(jīng)濟情況。這兩方面的工作在工程建設(shè)中是相輔相成的，缺一不可。但在我國的工程建設(shè)中，建設(shè)單位通常忽略對項目經(jīng)濟因素的考慮，而更多的重視工程使用功能的設(shè)計，使我國的工程建設(shè)領(lǐng)域中經(jīng)濟與技術(shù)分離。這樣的情況對于工程建設(shè)有著極大的影響。重視技術(shù)往往會使建設(shè)投資增加；而重視經(jīng)濟往往會造成工程建設(shè)過程中的設(shè)計變更增多，有些業(yè)主為了自身利益，可以在設(shè)計過程中要求增加工程量及投資；更有的政績工程設(shè)計剝奪了設(shè)計單位比較的權(quán)利，這樣工程設(shè)計中的造價管理與控制也就無從談起。一系列問題導致我國目前的建設(shè)領(lǐng)域中工程投資概算超出估算、預算超出概算、決算超出預算的三超現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、初步設(shè)計階段投資控制的有效措施

1.做好決策前準備，合理進行投資估算

階段作為工程造價的基礎(chǔ)階段，對之后各個階段的工程造價都有著直接聯(lián)系，科學準確的項目決策才能保證項目的順利開展并達到預期效果。在進行工程決策前，充分的準備工作是必不可少的，如進行市場調(diào)研，了解市場需求，收集地址資料，合理擇優(yōu)選址，綜合各方因素，挑選精良設(shè)備等。另外，階段的投資估算也是控制造價的重要依據(jù)。不同工程階段投資估算的精確度隨決策的深度變化而變化，通常項目建議書階段和可行性研究階段的投資估算誤差率分別為±30%左右和±10%以內(nèi)。投資估算對設(shè)計概算、修正概算、承發(fā)包合同價、結(jié)算價及竣工決算等進行限額，采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，對工程各階段各種形式的造價起著制約作用，避免出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。在進行投資估算的同時，要求設(shè)計人員真實反映設(shè)計的目的，從工藝上優(yōu)化方案，從經(jīng)濟上控制造價，合理預測投資估算中各種因素的影響，將投資估算貫穿于設(shè)計全過程，為下階段的工作提供依據(jù)。

2.引入價值工程概念，改變輕經(jīng)濟觀念

價值工程也叫價值分析，是一門以合理利用資源為宗旨的軟科學技術(shù)，具體來說是一種通過分析產(chǎn)品或服務(wù)，建立功能的貨幣價值模型，實現(xiàn)用最低費用獲得可靠功能的一種系統(tǒng)化的應(yīng)用技術(shù)。將價值工程引入到工程決策和設(shè)計中，將有效降低工程造價，使工程造價得到合理控制。當然，也不能一味追求工程造價的下限，應(yīng)該把工程的功能和造價有機結(jié)合在一起進行控制。建設(shè)工程的設(shè)計既不能片面強調(diào)節(jié)約成本忽視工程的實際功能，也不能只重技術(shù)和創(chuàng)意而忽視其經(jīng)濟屬性，要融會貫通價值工程的原理，以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點，真正實現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計和造價控制。為了改變中標單位包攬初步設(shè)計和施工圖設(shè)計工作而缺乏競爭的現(xiàn)狀，應(yīng)該在招投標環(huán)節(jié)中設(shè)置全面合理的評價標準，對技術(shù)是否先進、造型是否新穎、是否安全適用、是否經(jīng)濟合理、是否節(jié)約投資等方面進行綜合評估，滿足經(jīng)濟的前提下滿足造型美觀和技術(shù)的要求，避免出現(xiàn)片面的方案招標，而是選擇投入最少經(jīng)濟效益最大的工程設(shè)計單位為中標單位，將有利于工程造價的合理控制。

3.提高設(shè)計的實用性，改變設(shè)計取費方法

設(shè)計人員要多提升自己的專業(yè)水平，了解新材料和新工藝，不能憑空想象、閉門造車，要聯(lián)系實際、重視應(yīng)用。另外，現(xiàn)有的工程設(shè)計計費方式亟待改變，這種只要出了圖紙就得給設(shè)計費，設(shè)計方不承擔設(shè)計疏漏造成的經(jīng)濟責任，也不管工程設(shè)計的優(yōu)劣和建設(shè)項目是否開展的取費方式脫離了實際，導致設(shè)計單位只重技術(shù)性和美觀性，而輕科學性和經(jīng)濟性。如果把設(shè)計費計取方法改為“設(shè)計費額=概算數(shù)額×基本費率+（概算數(shù)額一預算數(shù)額）×獎勵費率”，則將節(jié)約投資提成考慮其中，而且在預算超概算時會扣除一定比例的設(shè)計費，使設(shè)計方案更經(jīng)濟和貼合實際，設(shè)計單位也能獲取更大的經(jīng)濟效益，設(shè)計人員也不會為保險起見而增加造價，而會從業(yè)主節(jié)約資金的角度創(chuàng)造性地設(shè)計工程。

4.設(shè)計與施工相統(tǒng)一，加強設(shè)計變更管理

設(shè)計人員在進行工程設(shè)計過程中要充分考慮施工的實際情況，對于所有可能出現(xiàn)的問題都要有合理的解決方案，而不是等到施工出問題后才臨時修改或調(diào)整設(shè)計，造成各方面的經(jīng)濟損失。因為設(shè)計變更將引起經(jīng)濟變更，雖然設(shè)計變更無法避免，但變更發(fā)生得越早，損失越小。我們可以從加強設(shè)計變更的理念入手，盡可能把設(shè)計變更控制在工程的前期準備階段，避免產(chǎn)生重新采購、拆除重建等變更損失。另外，設(shè)計中出現(xiàn)的不合理變更也會影響工程造價，針對此情況需要請多方人員進行技術(shù)經(jīng)濟論證，在獲得有關(guān)管理部門的批準后再進行，盡量降低經(jīng)濟損失，將工程造價控制在合理范圍。

五、結(jié)束語

綜上所述，加強對初步設(shè)計階段投資控制的研究分析，對于其良好實踐效果的取得有著十分重要的意義，因此在今后的初步設(shè)計階段中，應(yīng)該加強對投資控制的重視程度，并注重其具體實施策略與方法的科學性。

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1007-6344（2016）03-0302-01

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