李晉峰

太原安裝工程集團(tuán)有限公司 山西太原030012

我國現(xiàn)階段的工程造價管理以辦理工程結(jié)算價為目的

李晉峰

太原安裝工程集團(tuán)有限公司 山西太原030012

闡述了我國目前工程造價的現(xiàn)狀，議論了項目成本管理中的一些問題，并提出了有效控制工程造價的原則與手段，最后提出了控制工程造價的途經(jīng)，說明成本管理是一項長期而艱巨的任務(wù)。

工程造價管理；工程造價控制；項目管理

我國現(xiàn)階段的工程造價管理以辦理工程結(jié)算價為目的,只注重在施工過程中的造價控制,忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。投資決策階段的投資估算是建設(shè)項目決策的重要依據(jù),它直接影響到國民經(jīng)濟(jì)及財務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。由于這一階段是工程的前期工作,各方面的資料不可能充分,可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少,估算的辦法不完善、不科學(xué),使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。

1 我國目前工程造價的現(xiàn)狀

工程造價管理以被動的按照設(shè)計圖紙編制的概預(yù)算和計算工程造價為主,忽視了在設(shè)計階段用工程造價管理優(yōu)化設(shè)計,有效的控制造價。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明,設(shè)計階段影響工程投資的可能性為 75%以上,但目前我國的設(shè)計者,大多追求高安全度和設(shè)計收費,設(shè)計時不考慮經(jīng)濟(jì)因素,造成了許多工程大量浪費材料的現(xiàn)象。

我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的工程項目的工程造價的收集、整理與分析資料對造價師具有十分重要的參考價值。目前,我國這部分資料十分有限,大多屬造價工程師個人所有,達(dá)不到數(shù)據(jù)共享。造價師之間不能互通有無,相互學(xué)習(xí),造成一大資源浪費。

2 有效控制工程造價的原則與手段

以策劃階段、設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。工程項目造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程,但是必須重點突出。顯然,工程造價控制的關(guān)鍵在于項目實施前的投資決策和設(shè)計階段,在項目做出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計。根據(jù)西方一些國家分析,設(shè)計費用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全部壽命費用的 1%以下,但是這少于1%的費用對施工項目造價的影響度達(dá)到75%以上,由此,可見設(shè)計階段的重要性。然而,長期以來,我國普遍忽視工程項目前期工作階段的造價控制,往往將控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款。這樣的做法盡管也有效,但是畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”,事倍功半。要有效的控制工程造價,就要把控制的重點轉(zhuǎn)移到工程項目建設(shè)的前期階段——策劃階段和設(shè)計階段上來。也就是說,工程項目造價控制,不僅要反映投資決策,反映設(shè)計、發(fā)包和施工,被動地控制工程造價,更要能動的影響投資決策,影響設(shè)計、發(fā)包和施工,主動地控制工程造價。工程項目造價的確定和控制之間,是相互依存和相互制約的關(guān)系,工程項目造價的確定是工程造價控制的基礎(chǔ)和載體。同時,造價控制寓于工程項目造價確定的全過程,造價的確定過程也就是造價控制的過程。

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價的最有效手段。在工程項目建設(shè)過程中,將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實力兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

3 控制工程造價的途經(jīng)

3.1 工程監(jiān)理是控制工程造價的有效途徑。建設(shè)監(jiān)理制度是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展,建設(shè)項目管理專業(yè)化、社會化程度不斷提高的產(chǎn)物。建設(shè)監(jiān)理的任務(wù),是從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施確保建設(shè)項目工程造價目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)合理地實現(xiàn),為業(yè)主求得最佳投入產(chǎn)出。實踐證明,工程監(jiān)理是控制工程造價的有效途徑。

3.2 工程項目各階段的造價控制決策階段工程造價控制。對工程項目策劃階段的造價,許多業(yè)主有著錯誤的認(rèn)識,認(rèn)為造價越低就越好?？刂圃靸r不是一個單方面的問題,而應(yīng)該是一個多因素的問題,應(yīng)結(jié)合工程實際,綜合考慮。在建設(shè)項目投資決策階段,項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益,有著決定性的作用,是工程造價控制的重要階段,合理確定和控制造價對項目方向的準(zhǔn)確定位、建設(shè)方案優(yōu)化有指導(dǎo)性作用。

3.3 設(shè)計階段工程造價控制。設(shè)計階段是投資者建設(shè)意圖由設(shè)想向現(xiàn)實轉(zhuǎn)變的一個關(guān)鍵階段,因此設(shè)計階段是工程造價控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。可以從以下幾方面進(jìn)行工程造價控制:實行設(shè)計招標(biāo)制度,加強(qiáng)設(shè)計階段的監(jiān)理,確定合理的設(shè)計方案、成熟的工藝,減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案性變化的發(fā)生,對有效的控制工程造價將起到一定的作用。一個工程的設(shè)計,如果工程監(jiān)理參與進(jìn)去,排除不利因素,一般可排除80%的錯誤。在建設(shè)全過程成本控制中,施工開始后充其量只能節(jié)約投資20%,關(guān)鍵在于建設(shè)期的成本確定和控制。設(shè)計階段的監(jiān)理工作包括:根據(jù)設(shè)計院提供的設(shè)計圖紙和說明,協(xié)助業(yè)主審核不同的設(shè)計方案,以便進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較,制定出資金支出的初步估算計劃,以保證投資能得到最有效的運用;配合業(yè)主對監(jiān)理工作包括:根據(jù)設(shè)計院提供的設(shè)計圖紙和說明,協(xié)助業(yè)主審核不同的設(shè)計方案,以便進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較,制定出資金支出的初步估算計劃,以保證投資能得到最有效的運用;配合業(yè)主對不同的設(shè)計方案,算出各自需要的材料和設(shè)備,以便進(jìn)行成本分析和研究,并向設(shè)計人員提出成本建議,協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)進(jìn)行限額設(shè)計,以節(jié)約投資。從中尋求一次性投資少且經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)計方案,取得最合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

運用價值原理優(yōu)化設(shè)計。在設(shè)計階段運用價值工程可降低造價25%-40%,具有顯著的效果。價值工程又稱價值分析,是一種現(xiàn)代化的科學(xué)管理技術(shù),是一種新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法,是通過對產(chǎn)品的功能分析達(dá)到節(jié)約資源和降低造價目的的一種有效方法。它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的成本管理單純強(qiáng)調(diào)降低成本和質(zhì)量管理一味強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量的不足,有利于解決建筑業(yè)中長期存在的工期長、浪費大、質(zhì)量差、造價高的問題。價值工程法一般分三個步驟進(jìn)行:評定各設(shè)計對象的技術(shù)分?jǐn)?shù)和經(jīng)濟(jì)分?jǐn)?shù);計算各設(shè)計對象的技術(shù)指數(shù)和經(jīng)濟(jì)指數(shù);計算各設(shè)計對象的幾何平均值,從中進(jìn)行比較,選擇最優(yōu)設(shè)計方案。

3.4 施工招標(biāo)階段工程造價控制。施工招標(biāo)階段工程造價的控制應(yīng)準(zhǔn)確把握設(shè)計圖紙,通過對建設(shè)項目的具體情況分析和投標(biāo)單位的資格預(yù)審,編制招標(biāo)文件,確定工程標(biāo)底;通過評標(biāo)定標(biāo),選擇中標(biāo)單位,并確定承包合同價。合理地確定工程標(biāo)底是施工招標(biāo)階段工程造價控制的一種重要方法,工程標(biāo)底的確定往往因設(shè)計圖不全,材料的變更,或因市場價的不斷變化,難于有一個準(zhǔn)確的數(shù)值。

3.5 施工階段工程造價控制。工程項目實施階段的工程造價控制可以從以下幾點著手:仔細(xì)審查合同標(biāo)價和工程量清單、基本單價及其他有關(guān)文件;結(jié)合工程進(jìn)度和質(zhì)量,正確進(jìn)行工程計量,復(fù)核工程付款賬單,按規(guī)定進(jìn)行工程價款結(jié)算;正確理解設(shè)計意圖,嚴(yán)格控制設(shè)計變更,對設(shè)計不妥的地方及時更正;加強(qiáng)工程索賠控制,進(jìn)行全方位合同管理;熟練運用概預(yù)算定額,合理進(jìn)行現(xiàn)場簽證;審查施工組織設(shè)計,利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法進(jìn)行綜合評審,運用價值工程對施工階段材料及施工方案選擇進(jìn)行優(yōu)化,選擇合理的施工方案;加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理。

3.6 竣工結(jié)算階段工程造價控制。長期以來,竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價管理亟待解決的問題。對于竣工階段的工程造價控制,應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點:核對合同條款,審核竣工結(jié)算編制范圍,編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費用范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗收是否合格,審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同;按竣工圖審核工程量,在審核中,應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等,按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對;嚴(yán)格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法;嚴(yán)格審查設(shè)計變更簽證;檢查取費標(biāo)準(zhǔn),不同地區(qū)的稅率、價格指數(shù)可能不同。因此,工程取費標(biāo)準(zhǔn)必須按照合同規(guī)定的要求,根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級、工程類別等設(shè)定合理的取費標(biāo)準(zhǔn)。

[1]陳全福 淺議工程項目車本管理(J) .福建建筑，2003（S85）：68-69.

[2]陳言來 施工項目成本管理之淺析（J）山西建筑，2008,34（3）：284-285.

[3]俞永鋒 淺談建設(shè)工程造價的有效控制（J） 福建建材，2009（1）：10-12.

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1007-6344（2016）03-0180-01

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