馮 源

（南陽師范學(xué)院 河南南陽 473061）

建筑項(xiàng)目造價(jià)失控的原因與管理措施分析

馮 源

（南陽師范學(xué)院 河南南陽 473061）

建筑工程造價(jià)是指項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工交付使用全過程的造價(jià)控制，理論上要求在建設(shè)全過程中，都要把工程造價(jià)控制子在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，但是在具體的實(shí)踐過程中卻普通存在一些嚴(yán)重失控的問題，那么造價(jià)失控的原因是什么，將采取哪些措施來杜絕或者改善這一現(xiàn)象，筆者根據(jù)自身多年的工程造價(jià)經(jīng)驗(yàn)，在此進(jìn)行詳細(xì)的分析探討。

建筑項(xiàng)目；造價(jià)；管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的飛速發(fā)展，建筑建設(shè)事業(yè)也進(jìn)入了白熱化的發(fā)展時(shí)期。在建筑工程的各項(xiàng)工作中，工程造價(jià)又是一項(xiàng)非常瑣碎且需要認(rèn)真細(xì)致對(duì)待的工作。這個(gè)工作要求造價(jià)人員既要有一定的專業(yè)知識(shí)也要懂得相關(guān)的施工技術(shù)，但是無論造價(jià)人員水平的高低，在實(shí)際的操作過程中，難免出現(xiàn)造價(jià)失控的現(xiàn)象，如何避免這樣的問題，如何采取有效的措施防范將是本文重點(diǎn)研究的課題。

一、建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的主要內(nèi)容及重要性

建筑工程項(xiàng)目造價(jià)是指某個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，是項(xiàng)目決策的依據(jù)，是投資制定和投資控制的依據(jù)，更是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)。一般具體五個(gè)特點(diǎn)：大額性、個(gè)體性和差異性、動(dòng)態(tài)性、層次性和兼容性。大額性是說一個(gè)建筑項(xiàng)目的投資通常造價(jià)都比較昂貴；差異性和個(gè)體性實(shí)說任何一個(gè)工程都有自身獨(dú)特的特點(diǎn)，包括功能和規(guī)模等，特別工程的結(jié)構(gòu)、造型以及空間分割等都具有差異性；動(dòng)態(tài)性是說一項(xiàng)工程從決策到竣工是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過程，不可控制因素較多，難免會(huì)影響工程造價(jià)，如設(shè)計(jì)變更、材料、設(shè)備以及工人工資的漲浮等，因此整個(gè)工程全程都處于不確定狀態(tài)，直到最后竣工才能確定工程實(shí)際價(jià)格，所以說具有代表性的施工階段就是投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)階段的資金投入量也最大。層次性是說往往一個(gè)項(xiàng)目里又包含眾多小項(xiàng)目，層次的增加和工程的分期都說明了工程造價(jià)具有層次性。兼容性則表現(xiàn)為工程造價(jià)的構(gòu)成較為廣泛和復(fù)雜，盈利的結(jié)構(gòu)也較為復(fù)雜，與政府的政策也有關(guān)系。而工程造價(jià)管理就是對(duì)建設(shè)前期、工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)施以及工程竣工各個(gè)階段的工程造價(jià)實(shí)施管理和控制，是對(duì)建筑項(xiàng)目的全過程以及造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，常用的方法有采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及合同措施等有效控制成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，提高建筑企業(yè)的生存和競(jìng)爭(zhēng)能力，通過降低成本和提高效率，將工程造價(jià)控制在標(biāo)價(jià)內(nèi)，從而最大限度取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、建筑項(xiàng)目造價(jià)失控的原因

1.建筑項(xiàng)目建設(shè)順序混亂

目前，有一些項(xiàng)目為了“面子”工程、政績(jī)工程，在沒有做好決策、設(shè)計(jì)之前就急于施工，建筑的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙都沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審查， 嚴(yán)重的違反了項(xiàng)目施工的基本程序，在這樣的情況下就很難做出準(zhǔn)確的投資額度，在具體的施工中可能就要因?yàn)樽兏O(shè)計(jì)變更施工順序，不但影響施工進(jìn)度而且還造成了資源的浪費(fèi)。如此工程造價(jià)就很難得到有效的控制。

2.合同條款不明確不合理

建筑項(xiàng)目合同是當(dāng)事人雙方關(guān)于項(xiàng)目訂立的權(quán)利、義務(wù)以及責(zé)任的約定，包含內(nèi)容廣泛復(fù)雜，但是對(duì)工程效益影響最大的是施工合同。一個(gè)科學(xué)合理完整的施工合同是建筑項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度以及投資等多方面的控制依據(jù)，與工程造價(jià)密切相關(guān)。合同中的計(jì)費(fèi)方式、工程款支付方式、工程變更、工程結(jié)算、索賠以及保險(xiǎn)等，稍有不明確或者不合理就可能對(duì)工程造價(jià)造成巨大的影響。

3.施工組織設(shè)計(jì)編制不周全

周全的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該是結(jié)合工程自身的特點(diǎn)進(jìn)行編制的施工設(shè)計(jì)，有助于高質(zhì)量高效率的完成施工任務(wù)的設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)不但要結(jié)合施工技術(shù)的可行性，還要滿足經(jīng)濟(jì)適用性，綜合多方面因素，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。

4.施工階段管理控制不到位

施工過程中，材料、設(shè)備的采購也占據(jù)工程總造價(jià)的一半以上，如果沒有在采購前掌握好材料的使用量和設(shè)備的投標(biāo)價(jià)格，那么就會(huì)增加成本，進(jìn)而造成造價(jià)失控。其次要選擇最為經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，嚴(yán)格按照施工工藝進(jìn)行，如果沒有按照工序進(jìn)行就可能造成返工，進(jìn)而造成材料的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。最后就是人工費(fèi)，其占總造價(jià)的 12%左右，由于勞動(dòng)力的來源不同，技術(shù)水平差異也較大，如果不對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行篩選，那么施工質(zhì)量工期將無法得到合理的控制，進(jìn)而造價(jià)將會(huì)失控。特別需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，在我國(guó)建筑項(xiàng)目中，存在著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分離的狀況，如果作為造價(jià)人員不懂得結(jié)合工程技術(shù)，那么工程造價(jià)就難以合理的確定和有效控制。

5.監(jiān)理形同虛設(shè)

建筑項(xiàng)目實(shí)施過程中業(yè)主、監(jiān)理和承包商之間的關(guān)系是受到合同的經(jīng)濟(jì)委托關(guān)系，在法規(guī)上市平等的，但是目前社會(huì)上對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不足甚至是忽視監(jiān)理的職能，再加上監(jiān)理的素質(zhì)參差不齊，往往使得監(jiān)理形同虛設(shè)，如此建筑項(xiàng)目的施工就不能得到很好的監(jiān)控，進(jìn)而會(huì)造成造價(jià)失控。

6.業(yè)主單方要求提前工期或者提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

簽訂的合同中對(duì)建筑項(xiàng)目的質(zhì)量有明確的要求，但是如果有業(yè)主單方面要求合同提前、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高，那么在沒有重新簽訂合同的前提下，施工單位只有增加施工量方可滿足業(yè)務(wù)的要求，但是增加的施工量卻得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，于是施工單位就要自行承擔(dān)，進(jìn)而使得造價(jià)失控。

三、建筑項(xiàng)目造價(jià)控制管理措施

1.制定合理嚴(yán)密的建筑項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)管理體系

針對(duì)于建筑結(jié)構(gòu)本身要有明確的目標(biāo)，建筑造價(jià)本身與經(jīng)濟(jì)利益、建筑品質(zhì)、施工工期有這密不可分的關(guān)系，所以對(duì)于建筑項(xiàng)目的造價(jià)會(huì)有一個(gè)很高的要求，其必須是合理合規(guī)的一個(gè)目標(biāo)造價(jià)管理體系。只有做好這一環(huán)節(jié)的工作，使得造價(jià)之前能夠?qū)ふ业揭粋€(gè)合適的平衡點(diǎn)，讓建筑工程過程中的幾方都積極接受配合，才能進(jìn)而加強(qiáng)施工合同管理、優(yōu)化建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、減低工程損耗節(jié)省能源資源、提高工程質(zhì)量。健全完善的項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)管理體系，是得以保障了合理正常的建筑項(xiàng)目造價(jià)的前提條件。

2.設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募滓译p方合同內(nèi)容

鑒于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展速度突飛猛進(jìn)，關(guān)于建筑項(xiàng)目過程中的一些合同條款也在不斷地更新完善，使得建筑合同內(nèi)容不斷地細(xì)致化，嚴(yán)格化。根據(jù)國(guó)外案例，發(fā)包方都是尋找名氣好，合作次數(shù)多的招投標(biāo)公司或者專門的合同制作工作室來完成嚴(yán)密的合同條款，用以約束甲乙雙方的權(quán)利與義務(wù)。而我國(guó)在近年來也在學(xué)習(xí)完善這一工程環(huán)節(jié)，把建筑項(xiàng)目工程合同內(nèi)容做好，在陽光透明的情形下尋求合作以及國(guó)家法律的支持。只有做到做好工程合同內(nèi)容，才能保障工程中工程后的各種問題的處理解決，當(dāng)然也包括項(xiàng)目造價(jià)過程中會(huì)出現(xiàn)的一些問題。

3.加強(qiáng)施工管理，充分發(fā)揮監(jiān)理作用

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好事情的前提工作，才能保證減少不必要的失誤。建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施是一項(xiàng)重大事件，施工過程中出了正常的現(xiàn)場(chǎng)管理以外，還需要監(jiān)理單位的認(rèn)真貫徹與執(zhí)行，杜絕勾結(jié)包庇，責(zé)任分明。確保監(jiān)理工作的嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格，保障建筑項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

總之，建筑項(xiàng)目工程造價(jià)，與工程質(zhì)量、進(jìn)度以及材料和人力的合理利用密切相關(guān)，是建筑項(xiàng)目全過程控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。需要參與項(xiàng)目的所有人員共同努力，才能實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)目標(biāo)，保證項(xiàng)目施工的順利進(jìn)展。作為造價(jià)人員，要認(rèn)真分析項(xiàng)目中的技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題，時(shí)刻具備控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，勇于實(shí)踐，大膽嘗試，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正，使用科學(xué)合理的方法減少項(xiàng)目資金的浪費(fèi)，進(jìn)而提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

[1] 張輝 . 試析建設(shè)工程造價(jià)有效控制的原則和方法[J]. 中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2009（02）.

南陽師范學(xué)院校級(jí)青年項(xiàng)目——基于價(jià)值工程理論的評(píng)標(biāo)方法研究，編號(hào)：QN15017

馮源（1985.1），男 漢族 河南南陽人 南陽師范學(xué)院 工學(xué)碩士，講師。主要研究方向?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目發(fā)展模式及招標(biāo)投標(biāo)方法。

TU43

B

1007-6344（2016）03-0177-01

?