羅禮明 陳煜昌

（1.廣東現(xiàn)代建筑設(shè)計與顧問有限公司 廣東深圳 518000 2. 普天新能源（深圳）有限公司 廣東深圳 518000）

代建制在建筑工程管理中的應(yīng)用

羅禮明1陳煜昌2

（1.廣東現(xiàn)代建筑設(shè)計與顧問有限公司 廣東深圳 518000 2. 普天新能源（深圳）有限公司 廣東深圳 518000）

代建制在建筑工程尚屬管理新模式，在國內(nèi)應(yīng)用中仍不成熟與具體，本文對代建制的相關(guān)特點(diǎn)和管理運(yùn)營模式進(jìn)行分析，并對其在合同簽訂階段、設(shè)計、施工階段的管理應(yīng)用作簡要介紹。

建筑工程管理；代建制；設(shè)計；施工

自改革開放以來，各種建筑工程管理模式都在國內(nèi)不斷成熟發(fā)展，設(shè)計-招標(biāo)-建造模式、項目總承包、建設(shè)管理模式（CM模式）、EPC模式、BOT模式等在國內(nèi)都得到不同程度的運(yùn)用，而代建制作為一種新的管理制度，在國內(nèi)存在的時間并不算長，最早源于廈門， 直至 2004年，國務(wù)院才發(fā)文確認(rèn)代建制，從而確定代建制在建筑工程管理中的合法地位。本文對代建制的特點(diǎn)及相關(guān)管理模式進(jìn)行分析，介紹其在建筑工程項目管理中的應(yīng)用。

1.代建制特點(diǎn)

所謂代建制是指政府通過招標(biāo)（符合招標(biāo)要求的工程項目）的方式，選擇專業(yè)化的工程項目管理單位（以下簡稱代建單位），全權(quán)負(fù)責(zé)該工程項目的投資管理以及施工建設(shè)組織實施工作，在項目建成后交付建設(shè)單位使用的制度。在合同約定的代建期間，代建單位按照合同約定代行項目建設(shè)的投資主體職責(zé)，有關(guān)建設(shè)行政部門對實行代建制的建設(shè)項目的審批基本程序不變。

1.1 代建制屬建設(shè)單位管理范疇

建筑工程項目管理模式除代建制外，代建單位作為項目實施期的法人， 是項目建設(shè)實施階段的業(yè)主， 對建設(shè)項目目標(biāo)的實現(xiàn)起著決定性的作用。

代建單位在項目實施期站在投資主體的立場對項目建設(shè)進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，對整個建設(shè)項目進(jìn)行全過程、全方位的組織和管理， 以盡可能好地實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)。因此，代建單位的項目管理屬于業(yè)主方項目管理范疇。

1.2 代建制的管理特殊性

代建制與其他建筑工程工程項目管理模式中， 項目管理單位都不是建設(shè)項目法人， 而代建制的代建單位是項目實施期的法人，具有法人主體地位，由于代建單位是實施期法人， 其工作內(nèi)容比其他工程項目管理模式中的項目管理單位工作內(nèi)容要多，承擔(dān)的風(fēng)險更大。如代建單位要負(fù)責(zé)辦理項目消防、市政、人防、綠化、開工、安檢和質(zhì)檢等手續(xù)，組織招投標(biāo)、采購和竣工驗收等內(nèi)容，要對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)等。

代建單位作為項目實施期法人，要與勘察設(shè)計、招標(biāo)代理、造價咨詢、建設(shè)監(jiān)理、施工和供貨等單位直接簽訂合同，對這些單位進(jìn)行直接組織管理和協(xié)調(diào)； 而其他工程項目管理模式中的項目管理單位僅與委托方簽訂合同，與其他參建單位沒有直接的合同關(guān)系。同類型的很多工程項目管理模式在民間的私人投資和政府主導(dǎo)的投資的建設(shè)項目都得到廣泛應(yīng)用；而代建制目前僅僅應(yīng)用于政府投資建設(shè)項目，在其他類型項目中還沒有應(yīng)用。

2.代建制在建筑工程中的應(yīng)用

2.1 訂立合同階段

對于簽訂工程代建合同，建設(shè)單位和代建單位都應(yīng)全面考慮，主要是應(yīng)該對建筑工程項目實施過程中的某些具體工作內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行討論和澄清，明確本次代建工程的內(nèi)容和范圍、工程總投資、質(zhì)量和工期要求、工程款支付方式、價格調(diào)整條款及代建取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任以及違約條款等。同時還應(yīng)明確在項目實施過程中，代建單位分別與設(shè)計、施工、監(jiān)理和供貨商之間的關(guān)系。投資單位如果過多的參與項目管理，會影響代建單位的主動性和積極性，導(dǎo)致既定項目管理規(guī)劃無法按計劃實施，失去了工程代建的本意，不參與又不利于建設(shè)單位對項目進(jìn)展情況的掌握及相關(guān)專業(yè)技術(shù)問題的解決。投資單位可安排具有工程經(jīng)驗的專業(yè)管理人員在代建方的項目組織機(jī)構(gòu)中擔(dān)任相關(guān)職務(wù)，參與工程代建項目管理，協(xié)助代建單位項目經(jīng)理解決重大決策事宜及有關(guān)技術(shù)問題。在代建單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理和供貨商簽訂的合同中，也應(yīng)明確投資方的角色定位、參與范圍和深度，以利于在建設(shè)工程項目實施階段各單位之間的協(xié)調(diào)配合。

2.1 設(shè)計階段

代建單位應(yīng)按照合同約定要求選定建筑工程中的施工圖設(shè)計單位。建設(shè)單位應(yīng)參與設(shè)計合同談判，協(xié)助代建單位選擇有實力并對擬建項目比較熟悉的專業(yè)設(shè)計單位，與代建單位共同就設(shè)計任務(wù)書及其它一些專業(yè)技術(shù)參數(shù)、工藝要求等與設(shè)計單位溝通，向設(shè)計單位交底。代建單位應(yīng)重視設(shè)計合同執(zhí)行期間的跟蹤管理，審核設(shè)計方提交的設(shè)計進(jìn)度計劃和出圖計劃，并督促其執(zhí)行，確保施工圖設(shè)計順利進(jìn)行，防止后期施工過程中不斷修改。投資方的投資意圖和相關(guān)要求應(yīng)該在設(shè)計階段全部轉(zhuǎn)化成施工圖紙，且施工圖設(shè)計完成后必須經(jīng)投資方相關(guān)專業(yè)人士審查確認(rèn)，必要時提出修改意見，設(shè)計必須滿足投資方的使用要求。施工圖設(shè)計是進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，應(yīng)采取價值工程方法，在充分滿足項目功能的前提下進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計。

2.2 施工階段

代建單位為保證建筑工程質(zhì)量，代建項目部將通過優(yōu)選選擇具有豐富施工及管理經(jīng)驗，并且有一定專業(yè)背景，熟悉建筑工程管理及技術(shù)的專業(yè)人員擔(dān)任項目經(jīng)理。材料、設(shè)備、施工技術(shù)等各個專業(yè)配備相應(yīng)的技術(shù)工程師，避免一人兼任多職。明確劃分各專業(yè)職責(zé)和任務(wù)。建立起代建單位內(nèi)部施工記錄，日匯報，周匯總等管理流程。嚴(yán)格篩選施工單位。對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對其資產(chǎn)、管理團(tuán)隊、施工機(jī)械等條件進(jìn)行細(xì)致考察。合理選擇監(jiān)理單位。除資質(zhì)及監(jiān)理業(yè)績的考察外，代建單位應(yīng)多方面考察監(jiān)理公司的人員配備情況。目前監(jiān)理行業(yè)存在投標(biāo)書中配備人員與實際現(xiàn)場工作人員不符的現(xiàn)象。因此，需要對監(jiān)理公司人員配備情況進(jìn)行約束，更換工程人員必須征得同意，且必須以同等或者水平更高的人員替換。施工過程中，做好對監(jiān)理單位的監(jiān)督，堅決不允許監(jiān)理單位與建筑施工單位或設(shè)備供應(yīng)商的串通發(fā)生。

為保證進(jìn)度，應(yīng)堅持例會制度，包含代建方組織的周例會、施工單位日常例會、分項或分部工程例會等。積極準(zhǔn)備及組織例會，完善會議紀(jì)要，對于會議上能決定的問題當(dāng)場解決，對于會議上不能解決的問題及時跟蹤解決。其次建立良好的溝通機(jī)制，代建單位每日安排值班人員，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。同時，代建單位督促并檢查各參建單位值班情況，確保任何一個單位責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)情況均有專人到場負(fù)責(zé)。各分包單位之間，也相應(yīng)建立起溝通機(jī)制，及時解決施工交叉、碰撞等問題，確保工程進(jìn)度。

代建單位非工程款支付單位，但其工作卻與工程款密不可分。代建單位本著對建設(shè)單位負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)確保各參建方的工程款足額、及時到位。同時，對于工程項目建設(shè)過程中簽證合理工程處理，認(rèn)真做好設(shè)計變更等引起的工程費(fèi)用增加的核對工作并及時做好相應(yīng)記錄。

3 結(jié)論

本文對代建制與其他工程管理模式的不同之處進(jìn)行簡要分析，總結(jié)出其特點(diǎn)，并提出了代建制在合同簽訂階段、設(shè)計、施工階段中的具體應(yīng)用措施。

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[3]張 寧.淺談工程項目代建制管理[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)， 2009

羅禮明（1987-），男，廣東河源人，大學(xué)本科學(xué)歷，助理工程師，從事工程項目管理

陳煜昌（1985-），男，廣東潮州人，大學(xué)本科學(xué)歷，助理工程師，從事工程項目管理

TU723

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1007-6344（2016）03-0161-01

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